Приложение. Положение о порядке проведения служебного расследования в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, в администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области

Приложение
к постановлению администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 24 января 2023 г. N 58-п

Положение
о порядке проведения служебного расследования в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, в администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" и определяет порядок организации проведения служебного расследования по фактам, содержащим признаки неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы (далее - муниципальный служащий), в администрации Саракташского района, возложенных на него трудовых обязанностей (далее - дисциплинарный проступок), по его вине.

1.2. Служебное расследование проводится до применения дисциплинарного взыскания по соответствующим основаниям.

1.3. Служебное расследование должно быть назначено не позднее пяти рабочих дней с момента получения информации главой администрации Саракташского района (далее - глава администрации района), послужившей основанием для ее назначения, и завершено не позднее чем через один месяц со дня поступления сообщения о наличии факта совершения дисциплинарного проступка муниципальным служащим.

Срок проведения служебного расследования может быть продлен главой администрации района по мотивированному ходатайству должностного лица, уполномоченного на проведение служебного расследования, на период времени болезни муниципального служащего, пребывания его в отпуске, в случае, если без дальнейшего участия муниципального служащего проведение служебного расследования невозможно.

1.4. Служебное расследование проводится по решению главы муниципального образования.

1.5. При проведении служебного расследования должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения муниципальным служащим противоправного действия, дисциплинарного проступка и обстоятельства, способствовавшего его совершению;

- вина муниципального служащего или степень вины каждого муниципального служащего в случае совершения противоправного действия, дисциплинарного проступка несколькими муниципальными служащими;

- причины и условия, способствовавшие совершению муниципальными служащими противоправного действия, дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда (ущерба), причиненного муниципальным служащим в результате противоправного действия, дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления муниципального служащего о проведении служебного расследования.

1.6. Запрещается назначение и проведение служебного расследования в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения.

2. Основания проведения служебного расследования

2.1. Решение о проведении служебного расследования принимается главой района и оформляется распоряжением главы Саракташского района.

2.2. Основаниями назначения служебного расследования являются:

- представления правоохранительных органов, органов прокуратуры или иных уполномоченных законом государственных органов;

- частное определение (постановление) суда;

- докладная записка (служебная записка), обращение гражданина либо юридического лица, содержащее признаки (факты) нарушения муниципальным служащим действующего законодательства, дисциплинарного проступка, несоблюдения требований к служебному поведению и исполнительской дисциплине;

- обращение муниципального служащего о назначении в отношении него служебной проверки.

По поступившим вышеуказанным документам в течение пяти рабочих дней глава района принимает одно из следующих решений:

а) о проведении служебного расследования;

б) об отказе в проведении служебного расследования.

Решение о проведении служебного расследования объявляется муниципальному служащему, в отношении которого оно проводится, под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения главы района.

2.3. Инициаторами проведения служебного расследования выступают:

- правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные уполномоченные законом государственные органы;

- глава района, заместители главы администрации района;

- руководители структурных подразделений администрации Саракташского района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, если им стали известны факты, свидетельствующие о совершении муниципальными служащими противоправных действий, дисциплинарных проступков;

- муниципальный служащий - о назначении в отношении него служебного расследования.

3. Должностные лица, уполномоченные на проведение служебного расследования

3.1. Решение о назначении должностного лица администрации Саракташского района для проведения служебного расследования принимается главой района при принятии решения о проведении служебного расследования.

3.2. Ответственным за подготовку распоряжения о проведении служебного расследования в соответствии с резолюцией главы района на документе (обращении инициатора), содержащем сведения о наличии оснований для его проведения, является заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации Саракташского района.

3.3. Служебное расследование в отношении заместителей главы администрации Саракташского района, проводится одним из заместителей главы администрации района.

3.4. Служебное расследование в отношении руководителя структурного подразделения, руководителя отраслевого (функционального) органа администрации Саракташского района или в отношении иного муниципального служащего проводится одним из заместителей главы администрации района.

3.5. Распоряжение о проведении служебного расследования должно содержать:

- фамилию, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого должно быть проведено служебное расследование;

- основания для проведения служебного расследования;

- сроки проведения служебного расследования;

- поручение о контроле исполнения распоряжения о проведении служебного расследования;

- указание (при необходимости) о временном отстранении муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на время проведения служебного расследования с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности;

- указание на должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования.

3.6. Ответственное за организацию и соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебного расследования должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования.

3.7. Служебное расследование не могут проводить должностные лица при наличии следующих оснований:

- если для проведения служебного расследования уполномочено должностное лицо, в отношении которого проводится служебное расследование;

- если они являются подчиненными по службе муниципальному служащему, в отношении которого проводится служебное расследование;

- если они являются родственниками муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование;

- если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что они могут быть прямо или косвенно заинтересованы в результатах служебного расследования.

При наличии указанных оснований должностные лица обязаны обратиться к главе района с письменным заявлением об освобождении их от проведения служебного расследования. При несоблюдении указанного требования результаты служебного расследования считаются недействительными.

3.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования, вправе:

- предлагать муниципальному служащему, в отношении которого проводится служебное расследование, а также муниципальным служащим, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах совершения противоправного действия, дисциплинарного проступка, давать письменные объяснения на имя главы администрации района, а также иную информацию по существу вопросов служебного расследования;

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

- направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов (информации) в иные органы и организации, получать на них ответы и приобщать их к материалам служебного расследования;

- при необходимости выезжать на место совершения дисциплинарного проступка;

- изучать должностные обязанности муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование;

- вносить главе района предложение об отстранении от исполнения служебных обязанностей муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование;

- получать от лиц, участвующих в проведении служебного расследования, письменные объяснения независимо от занимаемой должности.

3.9. Должностные лица, уполномоченные на проведение служебного расследования, обязаны:

- соблюдать права муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование, и иных лиц, принимающих участие в служебном расследовании;

- обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебного расследования, не разглашать сведения о его результатах;

- в случае обнаружения при проведении служебного расследования признаков преступления, административного правонарушения немедленно сообщать об этом главе района;

- соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебного расследования;

- проводить служебное расследование в полном объеме;

- разъяснять лицам, участвующим в проведении служебного расследования, их права и обязанности и обеспечивать соблюдение этих прав;

- рассматривать поступающие в ходе расследования и по его окончании заявления и ходатайства;

- вносить предложения по незамедлительному устранению выявленных нарушений;

- в установленный срок готовить по результатам расследования заключение и представлять его на рассмотрение главе района.

4. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебное расследование, имеет право:

4.1. Давать устные или письменные объяснения с изложением своего мнения по основаниям, фактам и обстоятельствам проводимого в отношении него служебного расследования, представлять заявления, ходатайства и иные документы.

4.2. Обжаловать решения и действия (бездействие) муниципальных служащих, проводящих служебное расследование, главе района, назначившему служебное расследование;

4.3. Ознакомиться по окончании служебного расследования с письменным заключением и другими материалами по результатам служебного расследования, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.4. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебное расследование, обязан содействовать проведению служебного расследования в рамках действующего законодательства.

4.5. В случае непредставления муниципальным служащим, в отношении которого проводится служебное расследование, ответственному лицу за проведение служебного расследования, объяснений по основаниям, фактам и обстоятельствам проводимого в отношении него служебного расследования, составляется акт по форме (приложение N 1 к Положению).

4.6. Для составления акта должностным лицом, уполномоченным для проведения служебного расследования, приглашаются сотрудники администрации района в количестве не менее двух человек и не состоящие с муниципальными служащими и должностным лицом, уполномоченным на проведение служебного расследования, в служебных, родственных или иных заинтересованных отношениях.

5. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебного расследования

5.1. Результаты служебного расследования сообщаются главе района в форме письменного заключения (далее - заключение) с указанием даты его составления. Заключение должно быть подписано должностным лицом, уполномоченным на проведение служебного расследования.

5.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебного расследования данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть должна содержать:

- должность, фамилию, имя и отчество лица, проводившего служебное расследование;

- основания для проведения служебного расследования;

- информацию о фамилии, имени, отчестве, должности муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное рассле