Приложение. Методика учёта объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, телеканалом государственного автономного учреждения Республики Северная Осетия-Алания "Национальная телекомпания "Осетия - Ирыстон" и радиоканалом "Кавказ Радио-Волна" общества с ограниченной ответственностью "Волна"

Приложение
к постановлению
Центральной избирательной комиссии
Республики Северная Осетия-Алания
от 13 июля 2023 г. N 56/283-7

Методика
учёта объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, телеканалом государственного автономного учреждения Республики Северная Осетия-Алания "Национальная телекомпания "Осетия - Ирыстон" и радиоканалом "Кавказ Радио-Волна" общества с ограниченной ответственностью "Волна"

I. Введение

1.1. Настоящая Методика учёта объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, телеканалом государственного автономного учреждения Республики Северная Осетия-Алания "Национальная телекомпания "Осетия - Ирыстон" и радиоканалом "Кавказ Радио-Волна" общества с ограниченной ответственностью "Волна" (далее - Методика), устанавливает единые правила по учёту:

- для Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания;

- для Рабочей группы по установлению результатов учёта объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания;

- для организаций, осуществляющих работы по учёту объёма эфирного времени;

- для государственного автономного учреждения Республики Северная Осетия-Алания "Национальная телекомпания "Осетия - Ирыстон" осуществляющего телевещание, являющегося держателем лицензии на осуществление телевещания и учредителем регионального телеканала.

- общества с ограниченной ответственностью "Волна" осуществляющего радиовещание, являющегося держателем лицензии на осуществление радиовещания и учредителем регионального радиоканала.

1.2. Правовой основой применения настоящей Методики являются Конституция Российской Федерации, Закон Республики Северная Осетия-Алания "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон Республики Северная Осетия-Алания) и иные нормативные правовые акты.

II. Основные термины и понятия

2.1. Для целей настоящей Методики применяемые термины и понятия означают:

2.1.1. учёт объёма эфирного времени - учёт объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, региональными телеканалом и радиоканалом;

2.1.2. политическая партия, представленная в Парламент Республики Северная Осетия-Алания, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания в соответствии со статьей 79 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания" от 29.12.2006 года N 69-РЗ, принятого в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2.1.3. Рабочая группа по установлению результатов учёта объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания (далее - Рабочая группа), - орган, формируемый Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" в целях установления результатов учёта объёма эфирного времени;

2.1.4. Телеканал государственного автономного учреждения Республики Северная Осетия-Алания "Национальная телекомпания "Осетия - Ирыстон" и радиоканал "Кавказ Радио-Волна" общества с ограниченной ответственностью "Волна" - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Северная Осетия-Алания, на которые Законом Республики Северная Осетия-Алания возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, при освещении их деятельности;

2.1.5. информационное сообщение - единый по содержанию сюжет, непрерывно транслируемый в эфире, содержащий информацию о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания. Информационное сообщение состоит из видеоряда и звукового сопровождения, либо из видеоряда, либо из звукового ряда;

2.1.6. заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики, - прямая речь выступающего, то есть высказывание, воспроизводимое непосредственно его автором, в том числе передаваемое с использованием дополнительных технических устройств (телефон, диктофон или другое);

2.1.7. форма представления и жанровое воплощение эфирного материала - информационная направленность программ (передач): новостная, аналитическая, авторская программа, телерадиожурнал, токшоу, интервью, интервью-беседа, репортаж, трансляция, ролик и другое;

2.1.8. бегущая строка - текстовое сопровождение видеоматериала, на языке оригинала или переводное, которое дублирует звуковую дорожку, дополняет видеоматериал сведениями о событиях или месте действия видеоматериала или же содержит самостоятельную информацию, отличную от видеоматериала (субтитр, геотитр).

2.2. Учет объема эфирного времени производится на основе сведений об объеме эфирного времени, затраченного телеканалом государственного автономного учреждения Республики Северная Осетия-Алания "Национальная телекомпания "Осетия - Ирыстон" и радиоканалом "Кавказ Радио-Волна" общества с ограниченной ответственностью "Волна" на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, Аппаратом Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, по формам, установленным в приложениях N 1-4 к настоящей Методике (далее - сведения об объеме эфирного времени). Учет объема эфирного времени включает обработку и анализ указанных сведений, установление результатов учета объема эфирного времени Рабочей группой, утверждение результатов учета объема эфирного времени Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания.

2.3. Учёт объёма эфирного времени проводится на основании и в соответствии с настоящей Методикой и Порядком учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждёнными Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания.

III. Основы учёта объёма эфирного времени

3.1. Предметом учёта объёма эфирного времени является информация, выходящая в эфире регионального телеканала, регионального радиоканала и посвященная деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

3.2. В предмет учёта объёма эфирного времени не входит информация:

1) касающаяся текущих избирательных кампаний и кампаний референдумов (федеральных, региональных и муниципальных) и выходящая в эфир в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума;

2) освещающая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, в том числе выходящая в эфир в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" и (или) соответствующим Законом Республики Северная Осетия-Алания, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3.3.5-3.3.8 настоящей Методики.

3.3. Информация о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления или жанрового воплощения эфирного материала, касающиеся деятельности:

3.3.1. политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, в целом;

3.3.2. руководящих и иных органов политической партии, указанной в пункте 3.3.1 настоящей Методики, её региональных отделений и иных структурных подразделений;

3.3.3. региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии, указанной в пункте 3.3.1 настоящей Методики, в том числе находящихся в других субъектах Российской Федерации;

3.3.4. членов руководящих органов политической партии, указанной в пункте 3.3.1 настоящей Методики, и её региональных отделений (иных структурных подразделений) при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей партии;

3.3.5. фракции политической партии, указанной в пункте 3.3.1 настоящей Методики, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций этой политической партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) этой политической партии в представительных органах муниципальных образований;

3.3.6. депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, либо депутатов (депутата) Государственной Думы, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82 ¹Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого политической партией, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей партии и (или) фракции;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" отсутствует статья 82 ¹

3.3.7. депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политической партии и (или) её фракций в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации либо избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей политической партии и (или) фракции;

3.3.8. депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии и (или) её депутатских объединений (фракций) в представительных органах муниципальных образований при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей политической партии и (или) депутатскому объединению (фракции).

3.4. Информация о деятельности лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6 - 3.3.8, является предметом учета объема эфирного времени только в случае, если она связана с деятельностью соответствующей партии, и при наличии в информационном сообщении указания на принадлежность данных лиц к категориям, указанным в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8, и (или) к соответствующей партии и (или) фракции (депутатскому объединению). Такое указание может присутствовать в том числе в звуковом сопровождении информационного сообщения, в титрах, сообщениях разъясняющего характера.

3.5. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8, подлежат учёту, если они содержат информацию о деятельности соответствующей политической партии и (или) фракции (депутатского объединения) данной политической партии, членом которой (которого) является выступающий, и (или) если они при этом сопровождаются в телепрограмме титрами и (или) сообщениями разъясняющего характера, в радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, и к категориям, указанным в пунктах 2-6 части 2 статьи 4 Закона.

В том случае, если сообщение разъясняющего характера или титр, указывающий на принадлежность к политической партии, содержали ошибочную информацию, заинтересованная политическая партия вправе обратиться в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания с требованием учесть этот факт при определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности соответствующих политических партий.

Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8, передаваемые третьими лицами (ведущим или корреспондентом телепрограммы, радиопрограммы), учитываются в общем объёме информирования о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

Учёт заявлений и выступлений лиц, не указанных в пунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с пунктом 5.15 настоящей Методики.

3.6. Периодом учёта объёма эфирного времени является календарный месяц. Информация, используемая в процессе учёта объёма эфирного времени, должна соответствовать периоду учёта и отражать реальный объём освещения за этот период деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

IV. Условия отбора информации о деятельности политических партий, представленных в Парламент Республики Северная Осетия-Алания

4.1. Информационное сообщение о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, должно содержать ключевые слова и словосочетания, указывающие на принадлежность информации к предмету учёта объёма эфирного времени. При этом учитываются ключевые слова и словосочетания, присутствующие в звуковом сопровождении информационного сообщения, субтитрах, сообщениях разъясняющего характера, а также в видеоряде информационного сообщения при условии их четкого изображения и однозначного прочтения.

4.2. Перечень ключевых слов и словосочетаний утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания. Рабочая группа может утвердить дополнительный перечень ключевых слов и словосочетаний, который может быть отменён либо изменён Рабочей группой или Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания.

4.3. К предмету учёта объёма эфирного времени в случае отсутствия ключевых слов и словосочетаний относятся также сообщения, в видеоряде которых присутствует изображение эмблемы и (или) флага соответствующей политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, если их описание содержится в её уставе, и (или) полное или сокращенное наименование политической партии, указанное в её уставе, при условии однозначной распознаваемости перечисленных элементов.

V. Порядок подсчёта и суммирования количественных характеристик информационных сообщений

5.1. Объём эфирного времени определяется его продолжительностью (хронометражем), которая измеряется и выражается в часах, минутах и секундах.

5.2. Объём эфирного времени замеряется отдельно по телеканалу и по радиоканалу.

5.3. Подсчёт количественных характеристик информационных сообщений осуществляется на основании раздельного учёта следующих показателей:

5.3.1. количество сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания;

5.3.2. продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, за вычетом продолжительности заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики;

5.3.3. хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики;

5.3.4. продолжительность эфирного времени бегущей строки, содержащей информацию о деятельности политической партии.

5.4. Информационное сообщение учитывается в общем количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, при условии наличия в нём фрагмента, содержащего иную информацию о деятельности соответствующей политической партии, кроме выступлений и заявлений лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики.

Информационные сообщения, состоящие исключительно из заявлений и выступлений лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики, в общем количестве сообщений не учитывается.

5.5. Продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, а также хронометраж заявлений и выступлений (или их фрагментов) лиц, указанных в пунктах 2-6 Закона Республики Северная Осетия-Алания, замеряется с момента начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учёта, до момента окончания последнего предложения, содержащего такую информацию. В том случае, если в телепрограмме (телепередаче) имеет место опережение или задержка (опоздание) видеоряда, учёт осуществляется соответственно с момента начала или до окончания видеоряда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пунктах 2-6" имеется в виду "в пунктах 2-5 части 2 статьи 4"

5.6. Продолжительность эфирного времени бегущей строки замеряется с момента появления на телеэкране начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учёта объёма эфирного времени, до момента исчезновения с телеэкрана последнего предложения, содержащего указанную информацию.

5.7. Общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.4, 3.3.6-3.3.8 настоящей Методики, подсчитывается в отношении каждой политической партии независимо от статуса выст