Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 сентября 2018 г. N Ф08-8008/18 по делу N А53-6045/2017

г. Краснодар

26 сентября 2018 г.

Дело N А53-6045/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Кухаря В.Ф. и Ташу А.Х., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Монтажгазспецстрой" (ИНН 6111982346, ОГРН 1066111003727) - Тищенко О.А. (доверенность от 03.04.2018), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Техстрой" (ИНН 743944097, ОГРН 5147746256114) - Кочергиной Е.В. (доверенность от 25.12.2017), в отсутствие другого ответчика - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (ИНН 6163053257, ОГРН 1026103170433) и третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (ИНН 7710357167, ОГРН 1027739521666), Федеральной антимонопольной службы (ИНН 7703516539, ОГРН 1047796269663), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монтажгазспецстрой" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2018 (судья Украинцева Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 (судьи Еремина О.А., Новик В.Л., Шапкин П.В.) по делу N А53-6045/2017, установил следующее.

ООО "Монтажгазспецстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство) и ООО "Техстрой" о признании недействительным электронного аукциона N 0158200002016000011 на право заключения государственного контракта "Реконструкция системы Шахтинско-Донского водовода (ШДВ). Повышение надежности системы водоснабжения г. Новошахтинск, г. Красный Сулин и прилегающих поселков. Строительство насосной станции в районе пос. Майский. III этап строительства"; признании недействительным государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0158200002016000011, с применением последствий недействительности контракта, прекратив его действие на будущее время (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "РТС-Тендер" и Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).

Решением от 15.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.06.2018, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что истец не может быть признан лицом, заинтересованным в признании проведенного электронного аукциона недействительным, поскольку действия аукционной комиссии по отказу обществу в допуске к участию в спорном аукционе в рамках дела N А40-50659/2017 признаны обоснованными.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что выводы суда об отсутствии у заказчика обязанности соблюдать требования проектно-сметной документации и ГОСТов не соответствуют нормам материального права. Судами нарушено единообразие в толковании норм права. В нарушение норм процессуального права выводы судов не соответствуют материалам дела. Предписание ФАС России не содержит указаний о необходимости комиссии не принимать во внимание товары, сведения о которых отсутствуют в проектно-сметной документации, данное обстоятельство не позволило обществу оспорить действия аукционной комиссии.

В отзывах ответчики отклонили доводы жалобы.

Министерство заявило ходатайство об отложении судебного заседания, которое мотивировано тем, что подготовленный к судебному процессу представитель занят, а иные представители пояснить возражения по жалобе не смогут. Ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку препятствия для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании отсутствуют (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, 29.07.2016 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также на сайте электронной площадки ООО "РТС-тендер" http://zakupki.gov.ru министерство разместило извещение N 0158200002016000011 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта "Реконструкция системы Шахтинско-Донского водовода (ШДВ). Повышение надежности системы водоснабжения г. Новошахтинск, г. Красный Сулин и прилегающих поселков. Строительство насосной станции в районе пос. Майский. III этап строительства". Начало подачи заявок - 29.07.2016, окончание подачи заявок - 16.01.2017, дата проведения аукциона - 23.01.2017, начальная цена контракта - 1 429 734 430 рублей.

Общество и ООО "Техстрой" подали заявки на участие в указанном аукционе.

В отношении заявки общества принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), или представлением недостоверной информации, несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, о чем участник извещен 20.02.2016.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона торги признаны несостоявшимися, государственный контракт заключен с ООО "Техстрой" как с единственным участником аукциона.

Полагая, что электронный аукцион на право заключения государственного контракта проведен с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов в перечисленных в названном пункте случаях; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным торгов (аукциона), должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, судебные инстанции установили, что решение аукционной комиссии об отклонении заявки обжаловалось обществом в ФАС России. Решением ФАС России от 06.03.2017 N К-146/17 в удовлетворении жалобы обществу отказано, отклонение аукционной комиссией заявки общества признано обоснованным. Данное решение оспорено обществом в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2017 по делу N А40-50659/2017 в удовлетворении заявления общества о признании незаконным решения ФАС России от 06.03.2017 N К-146/17 отказано.

Таким образом, отсутствие нарушений при отказе обществу в участии в спорном аукционе установлено вступившим в законную силу судебным актом.

С учетом правомерного недопуска истца к участию в аукционе у него отсутствует законный интерес в оспаривании аукциона и государственного контракта, что является достаточным основанием для отказа в иске.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области об отложении судебного заседания отклонить.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 по делу N А53-6045/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

В.Ф. Кухарь А.Х. Ташу