Приложение Е. Особенности регулирования в сфере телекоммуникационных услуг

Приложение Е

Особенности регулирования в сфере телекоммуникационных услуг

Сфера применения

Настоящее приложение содержит определения и принципы, касающиеся регулирования предоставления базовых телекоммуникационных услуг. Перечень таких услуг приведен в приложениях Б и В к настоящему Соглашению.

Определения

"Пользователи" означают потребителей и поставщиков услуг.

"Основные средства (оборудование)" означают средства (оборудование) телекоммуникационной сети общего пользования или услуги:

а) которые поставляются исключительно или преимущественно единственным поставщиком или ограниченным числом поставщиков; и

б) которые невозможно заменить по экономическим или техническим причинам, для того чтобы предоставить услугу.

"Основной поставщик" - поставщик, который имеет возможность оказать существенное влияние на условия деятельности (в том, что касается цен и предложения) на данном рынке базовых телекоммуникационных услуг в результате:

а) осуществляемого им контроля над основными средствами (оборудованием); или

б) своего положения на рынке.

1. Защита конкуренции

1.1. Предотвращение мер, нарушающих конкуренцию в области телекоммуникаций

Стороны примут меры для недопущения того, чтобы поставщики, которые в отдельности или вместе являются основным поставщиком, могли бы предпринимать действия, нарушающие конкуренцию.

1.2. Защитные меры

Упомянутые выше действия, нарушающие конкуренцию, заключаются:

а) в участии в антиконкурентном перекрестном субсидировании;

б) использовании сведений, полученных от конкурентов таким образом, что это приводит к нарушению конкуренции; и

в) несвоевременном представлении другим поставщикам услуг технических сведений об основных средствах (оборудовании) и соответствующей информации коммерческого характера, необходимой им для поставки услуг.

2. Подключение (присоединение)

Положения настоящего пункта относятся к установлению соединения с поставщиками базовых телекоммуникационных сетей или услуг общего пользования, позволяющего потребителям одного поставщика устанавливать соединение с потребителями другого поставщика и иметь доступ к услугам, поставляемым другим поставщиком в случае, когда Стороной были приняты соответствующие обязательства.

2.1. Гарантированное подключение

Стороны обеспечат, чтобы подключение к основному поставщику было обеспечено в соответствии с действующим законодательством и техническими нормами Сторон в любом пункте сети, где это технически осуществимо. Такое подключение будет обеспечиваться:

а) на недискриминационных условиях (включая технические стандарты и спецификации) и по недискриминационным тарифам, при этом в отношении качества условия должны быть не менее благоприятными, чем те, которые предусмотрены для собственных поставщиков аналогичных услуг или для аналогичных услуг неаффилированных поставщиков услуг или их дочерних компаний или других аффилированных лиц;

б) своевременно, в соответствии с правилами, условиями (в том числе в отношении технических норм и стандартов) и затратно-ориентированными тарифами, которые должны быть транспарентными, с учетом экономической осуществимости и достаточной степени детализированности; и

в) по запросу - в пунктах, помимо терминалов, к которым имеют доступ большинство пользователей, на базе тарифов, отражающих затраты на создание дополнительных необходимых установок.

2.2. Открытый характер процедур, относящихся к переговорам о подключении

Процедуры, относящиеся к подключению к основному поставщику, должны быть гласными.

2.3. Транспарентность соглашений по подключению

Стороны примут меры, чтобы основной поставщик делал гласными свои соглашения о подключении либо соответствующее предложение о подключении.

2.4. Разрешение споров

Поставщик услуг, обратившийся с просьбой о подключении к основному поставщику, будет иметь право апелляции:

а) в любой момент; или

б) в течение разумного и гласно установленного промежутка времени к национальному органу, который может быть независимым регулирующим органом, упомянутым в пункте 5 настоящего приложения, для урегулирования споров, касающихся соответствующих правил, условий и тарифов подключения, в разумный промежуток времени, если эти правила, условия и тарифы не были установлены заблаговременно.

3. Универсальная услуга

Каждая Сторона вправе определять обязательства по универсальной услуге, которые она желает выполнять. Эти обязательства не будут рассматриваться как антиконкурентные при условии, что они будут осуществляться на основе гласности, недискриминации и нейтральности с точки зрения конкуренции и не будут более обременительными, чем это необходимо для типа универсальной услуги, определенной Стороной.

4. Открытый характер критериев лицензирования

В ходе лицензирования должны быть гласными:

а) все критерии получения лицензии и сроки принятия решения по запросу о лицензии; и

б) условия предоставления индивидуальных лицензий.

Причины отказа в выдаче лицензии должны быть доведены до сведения запрашивавшего лицензию по его просьбе.

5. Независимость регулирующего органа

Стороны обеспечат, чтобы регулирующий орган действовал независимо от поставщиков базовых телекоммуникационных услуг и не был подотчетен им. Решения и процедуры органа должны носить объективный характер по отношению ко всем участникам рынка.

6. Выделение и использование ограниченных ресурсов

Распределение и использование ресурсов радиочастотного спектра и ресурса нумерации осуществляются в соответствии с законодательством Сторон. Размер лицензионных платежей за распределение и использование радиочастотного спектра и ресурсов нумерации определяется в соответствии с национальным законодательством.