Постановление Правительства Ярославской области от 21 июля 2023 г. N 700-п "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 21 июля 2023 г. N 700-п
"Об утверждении Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых"

На основании статей 2.3 и 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", статей 4 и 7 Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы природопользования.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утвержден
постановлением Правительства области
от 21.07.2023 N 700-п

Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьями 2.3 и 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), статьями 4 и 7 Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" и регламентирует предоставление права пользования участком недр местного значения (далее - участок недр) для геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья.

2. Право пользования участком недр возникает на основании решения департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

3. Предоставление в пользование участка недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия) в соответствии с постановлением Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядка переоформления лицензий на пользование недрами".

Лицензия предоставляется департаментом.

Лицензия предусматривает условия пользования недрами, и изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено, прекращено или досрочно прекращено в случаях, указанных в статьях 8, 20, 20.1, 20.2, 21 Закона Российской Федерации "О недрах".

4. Пользователями недр являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

5. Участок недр предоставляется в пользование:

- для геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на срок до 5 лет;

- для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, без ограничения срока.

6. Для получения права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в департамент подается заявка на предоставление права пользования недрами (далее - заявка), содержащая следующие документы и сведения:

6.1. Заявление на получение права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в котором должны быть указаны:

- наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- основной государственный регистрационный номер;

- данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

- месторасположение участка недр;

- кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен участок недр (при наличии);

- вид пользования недрами;

- опись прилагаемых документов и сведений.

6.2. Документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности, или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

6.3. Сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:

- карта-схема участка недр, которая должна содержать:

границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, в виде геометризованного блока недр;

границы участка недр, предоставленных в пользование (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

легенду;

географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

- геологическое обоснование границ участка недр;

- площадь участка недр.

6.4. Документы, удостоверяющие права собственности на земельный участок, владение и пользование земельным участком на ином праве, в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случая, когда земельный участок, необходимый для осуществления пользования недрами, находится в государственной или муниципальной собственности и права заявителя на него на момент подачи заявки не оформлены.

6.5. Сведения о виде подземного сооружения местного и регионального значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, его целевом назначении и способах эксплуатации.

6.6. Предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его объемов и сроков и (или) о сроках строительства и режиме эксплуатации подземного сооружения местного и регионального значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр.

6.7. Доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

- копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае, если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);

- справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

- договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

- кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита).

6.8. Доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

- перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр (в перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр);

- перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр (в перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр);

- копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических и (или) физических лиц).

6.9. Перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц).

В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренном абзацем первым настоящего подпункта, указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления.

6.10. Согласие пользователя недр, в границах которых расположен участок недр (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода).

7. Для получения права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 Порядка, в заявке указываются реквизиты заключения государственной экспертизы геологической информации о предоставляемом в пользование участке недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах", которое содержит выводы о возможности безопасного использования испрашиваемого участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения местного и регионального значения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

8. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктами 6 и 7 Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

9. Заявитель имеет право представить по собственной инициативе копии следующих документов:

9.1. Составленные не позднее чем за десять календарных дней до даты подачи заявки:

- справка налогового органа об отсутствии налоговой задолженности у заявителя;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, в пределах которого расположен участок недр, в случае, если права на него зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

9.2. Заключение государственной экспертизы геологической информации о предоставляемом в пользование участке недр.

10. Заявитель вправе подать заявку лично или почтовым отправлением.

Заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I.

11. Поступившая заявка регистрируется департаментом в журнале регистрации заявок в течение одного рабочего дня со дня поступления.

12. Департамент в течение семи календарных дней со дня регистрации заявки в рамках межведомственного взаимодействия направляет запросы о представлении документов (информации), указанных (указанной) в пункте 9 Порядка, в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в случае непредставления заявителем документов (информации) по собственной инициативе.

13. Ответственный исполнитель департамента в течение семи календарных дней со дня регистрации заявки получает в рамках внутреннего документооборота департамента копию заключения государственной экспертизы геологической информации о предоставляемом в пользование участке недр от лица, ответственного за осуществление полномочий департамента по проведению государственной экспертизы запасов подземных вод на участках недр, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих подземные воды, участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

14. Ответственный исполнитель департамента в течение десяти календарных дней со дня регистрации заявки передает ее для рассмотрения в комиссию по предоставлению права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, участком недр местного значения, не связанным с добычей полезных ископаемых (далее - комиссия), образованную в соответствии с приказом департамента от 18.06.2018 N 01-04/295 "О комиссии по предоставлению права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, участком недр местного значения, не связанным с добычей полезных ископаемых".

15. Комиссия в течение тридцати календарных дней с даты передачи ответственным исполнителем департамента заявки рассматривает представленные материалы на предмет наличия (отсутствия) следующих оснований для отказа в удовлетворении заявки:

- заявка подана с нарушением требований, установленных Порядком;

- заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;

- в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

- в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр имеются сведения о заявителе.

16. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

По итогам рассмотрения представленных материалов комиссия простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии принимает решение:

- об удовлетворении заявки при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявки, установленных пунктом 15 Порядка;

- об отказе в удовлетворении заявки при наличии оснований для отказа в удовлетворении заявки, установленных пунктом 15 Порядка.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Решение комиссии оформляется протоколом о результатах рассмотрения заявки, который в течение трех календарных дней со дня проведения заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии и утверждается директором департамента.

17. В случае принятия комиссией решения об удовлетворении заявки департамент:

- в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня утверждения протокола о результатах рассмотрения заявки, принимает приказ о предоставлении права пользования участком недр;

- в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия приказа о предоставлении права пользования участком недр, уведомляет заявителя о принятии решения об удовлетворении заявки.

18. В случае принятия комиссией решения об отказе в удовлетворении заявки департамент в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня утверждения протокола о результатах рассмотрения заявки, направляет заявителю мотивированный отказ в удовлетворении заявки.

19. При устранении причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении права пользования участком недр, заявитель вправе вновь обратиться в департамент с заявкой.

20. Заявитель имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) департамента, должностного лица и (или) государственного служащего департамента, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.