Приложение. Ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к приказу министерства
социальной политики
Нижегородской области
от 12.02.2010 N 53

Ведомственная целевая программа
"Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2010 г., 6 апреля, 9 сентября 2011 г., 8 февраля, 9 июня, 14 сентября, 12 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 9 июня 2012 г. N 459

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности"; Закон Нижегородской области от 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; рекомендации Главного управления МЧС России по Нижегородской области
Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство социальной политики Нижегородской области
Должностное лицо, утвердившее Программу	Министр социальной политики Нижегородской области
Цель Программы	Обеспечение безопасных условий пребывания в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области
Основные мероприятия Программы	В ходе реализации Программы планируется осуществление финансирования расходов, связанных с выполнением противопожарных мероприятий (приложение) в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области. В данных учреждениях планируется выполнить: - монтаж (ремонт) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре; - замену или ремонт неисправной электропроводки; - огнезащитную обработку деревянных конструкций; - ремонт системы наружного и внутреннего водопровода; - ремонт путей эвакуации; - и приобрести первичные средства пожаротушения и индивидуальной защиты от пожара
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы тыс. руб.
Объемы и источники финансирования программы	Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за период реализации программы
	Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.: Обл. бюджет: Кап вложения НИОКР Прочие расходы Федеральный бюджет Местный бюджет	10 000,0 10 000,0 - - 10 000,0 -	33 883,1 33 833,1 - - 33 833,1 - -	34 787,3 34 787,3 - - 34 787,3 - -	78 670,4 78 670,4 - - 78 670,4 - -

Финансирование Программы планируется осуществлять по мере включения расходов на ее реализацию в областной бюджет. Министерству финансов предлагается при наличии дополнительных доходов либо экономии по расходам по согласованию с министерством социальной политики Нижегородской области вносить предложения по включению в бюджет финансирования расходов Программы.

Индикаторы целей Программы

Наименование индикаторов целей программы	Единица измерения	На момент разработки программы	Предельные величины индикаторов целей	1 год реализации программы	2 год реализации программы	3 год реализации программы
Снижение уровня травматизма при пожарах	процент	100	70	9	30	31
Уменьшение суммы нанесенного ущерба при пожарах	процент	100	90	12	39	39
Снижение заболеваемости от стрессов, полученных в результате пережитых пожаров	процент	100	75	10	32	33
Снижение смертности в результате пожаров	процент	100	97	12	42	43

1. Характеристика, проблемы и цели Программы

Реализация Программы позволит обеспечить более высокий уровень безопасности пребывания граждан во всех учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области.

Основной целью Программы является:

обеспечение безопасных условий пребывания в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области.

Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы и предполагает решение следующих задач:

- ремонт путей эвакуации;

- выполнение плановых мероприятий по контролю за работоспособностью систем автоматического оповещения о пожаре, систем электроснабжения, наружных и внутренних водопроводов;

- проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций;

- ремонт и монтаж систем автоматического оповещения о пожаре, систем электроснабжения, ремонт наружных и внутренних водопроводов;

- улучшение технического оснащения учреждений социального обслуживания населения первичными средствами пожаротушения и индивидуальной защиты от пожара.

Наименование проблемы	Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости ее решения	Наименование соответствующей цели Программы	Наименование цели (подцели) стратегии развития
Необходимость монтажа и ремонта АПС в учреждениях	Изменение СНИП по вопросам пожарной безопасности приводит к необходимости замены существующих датчиков более современными. За время эксплуатации АПС приходят в ненадлежащее состояние проложенные шлейфы. Монтаж новой системы АПС или ее ремонт позволит оперативно известить о возникновении пожара граждан и органы Госпожнадзора	Обеспечение безопасных условий пребывания в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области	Цель второго уровня N 5. Высокие стандарты уровня безопасности. Задача 2.5.7. Высокий уровень физической безопасности
Необходимость замены и ремонта электропроводки в учреждениях	Системы электроснабжения эксплуатируются иногда более 25 лет, что приводит к их износу и опасности возникновения короткого замыкания или поражению людей электрическим током
Необходимость проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций в учреждениях	Периодичность проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций 1 раз в три года. Проведение данных мероприятий позволит обеспечить необходимую огнестойкость деревянным конструкциям
Необходимость проведения ремонта системы водопровода в учреждениях	Эксплуатация систем водоснабжения более 20 лет приводит к их износу и опасности возникновения аварий на водопроводах и, как следствие, невозможности обеспечить пожаротушение
Необходимость ремонта путей эвакуации	В связи с изменениями СНИП по вопросам пожарной безопасности и для обеспечения высокого уровня безопасности пребывания в учреждениях необходимо устранять нарушения противопожарного законодательства
Необходимость закупки первичных средств пожаротушения и индивидуальной защиты от пожара	Периодичность проведения мероприятий 1 раз в 3 - 5 лет в соответствии со сроками эксплуатации имеющихся первичных средств пожаротушения и индивидуальной защиты от пожара. Позволит обеспечить безопасность людей, находящихся в непосредственной близости от пожара

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 9 июня 2012 г. N 459

См. предыдущую редакцию

2. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы	Этапы реализации программы	Сроки реализации этапов программы	Непосредственные результаты реализации этапа программы
1	2	3	4
2010 год	1 этап	2010 год	Приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности 4% (7 шт.) соц. учреждений от числа участвующих в реализации Программы (181 шт.)
2011 год	2 этап	2011 год	Приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности 15% (28 шт.) соц. учреждений от числа участвующих в реализации Программы (181 шт.)
2012 год	3 этап	2012 год	Приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности 81% (146 шт.) соц. учреждений от числа участвующих в реализации Программы (181 шт.)

3. Перечень и описание программных мероприятий

Финансирование программных мероприятий осуществляется из областного бюджета принимаемых обязательств.

В ходе реализации Программы планируется осуществление финансирования расходов из областного бюджета принимаемых обязательств, связанных с выполнением противопожарных мероприятий (приложение) в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области.

В данных учреждениях планируется выполнить:

- монтаж (ремонт) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре;

- замену или ремонт неисправной электропроводки;

- огнезащитную обработку деревянных конструкций;

- ремонт системы наружного и внутреннего водопровода;

- ремонт путей эвакуации;

- и приобрести первичные средства пожаротушения, наглядной агитации и средства индивидуальной защиты от пожара.

Приложение на 6 листах.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 8 февраля 2012 г. N 113

См. предыдущую редакцию

4. Управление Программой и механизм ее реализации

За реализацию Программы отвечает министр социальной политики Нижегородской области О.В. Носкова. Ответственность за координацию мероприятий, подготовку предложений о внесении изменений в Программу несет начальник управления инвестиционных программ и капитального строительства А.А. Воронин.

Руководители учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области ежеквартально представляют в министерство социальной политики Нижегородской области информацию о ходе реализации Программы с учетом изменения стоимости выполнения противопожарных мероприятий.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 9 июня 2012 г. N 459

См. предыдущую редакцию

5. Индикаторы достижения целей Программы

Наименование индикаторов целей программы	Единица измерения	На момент разработки программы	Предельно возможные величины индикаторов целей	1 год реализации программы	2 год реализации программы	3 год реализации программы
Снижение уровня травматизма при пожарах	процент	100	70	9	30	31
Уменьшение суммы нанесенного ущерба при пожарах	процент	100	90	12	39	39
Снижение заболеваемости от стрессов, полученных в результате пережитых пожаров	процент	100	75	10	32	33
Снижение смертности в результате пожаров	процент	100	97	12	42	43

6. Социально значимый эффект реализации Программы и внешние факторы, влияющие на ее реализацию

Описание основных социально значимых эффектов от реализации Программы	Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию Программы	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
1. Повышение уровня безопасности пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания населения	1. Отсутствие (неполное) финансирование Программы из областного бюджета. 2. Изменение федерального законодательства, регламентирующего требования по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей. 3. Форс-мажорные обстоятельства	1. Оперативное реагирование на изменение федерального законодательства по вопросам изменения требований пожарной безопасности. 2. Подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме
2. Минимизация материальных потерь от пожаров, тем самым - сокращение затрат бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
3. Приостановление роста количества возгораний в учреждениях социального обслуживания населения
4. Снижение неизбежного отрицательного воздействия стрессов на здоровье граждан при возникновении пожаров
5. Снижение уровня травматизма при пожарах
6. Снижение смертности в результате пожаров
7. Приведение учреждений социального обслуживания населения в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Общественно-экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых вопросов может быть представлена как экономическая эффективность Программы, определяемая соотношением количества учреждений, соответствующих требованиям норм и правил пожарной безопасности, к затратам на их достижение.

Общественная эффективность определяется отношением индикаторов целей Программы к количеству учреждений, соответствующих требованиям норм и правил пожарной безопасности, выраженному в процентах от количества учреждений, участвующих в реализации Программы.

Информация об изменениях:

Пункт 7.2 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 9 июня 2012 г. N 459

См. предыдущую редакцию

7.2. Расчет экономической эффективности

Показатель непосредственного результата Программы	1 год реализации программы	2 год реализации программы	3 год реализации программы
Количество социальных учреждений, соответствующих требованиям норм и правил пожарной безопасности	7	28	146
Объем расходов на мероприятия Программы, тыс. рублей	10 000,0	33 883,1	34 787,3
Экономическая эффективность	1 428,6	1 210,1	238,3

Показатель экономической эффективности снижается, что говорит о постепенном снижении расходов на приведение Учреждений в соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Пункт 7.3 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 9 июня 2012 г. N 459

См. предыдущую редакцию

7.3. Расчет общественной эффективности

Наименование индикаторов целей программы	1 год реализации программы	2 год реализации программы	3 год реализации программы
Количество социальных учреждений, соответствующих требованиям норм и правил пожарной безопасности в процентах от числа участвующих в реализации Программы, %	4	15	81
Снижение уровня травматизма при пожарах	9	30	31
Общественная эффективность	0,44	0,50	2,61
Уменьшение суммы нанесенного ущерба при пожарах	12	39	39
Общественная эффективность	0,33	0,10	2,45
Снижение заболеваемости от стрессов, полученных в результате пережитых пожаров	10	32	33
Общественная эффективность	0,40	0,47	2,45
Снижение смертности в результате пожаров	12	42	43
Общественная эффективность	0,33	0,36	1,88

8. Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий Программы

Финансирование Программы планируется осуществить из областного бюджета по мере включения расходов на ее реализацию в бюджет. Министерству финансов предлагается при наличии дополнительных доходов либо экономии по расходам по согласованию с министерством социальной политики Нижегородской области вносить предложения по включению в бюджет финансирования расходов Программы.

Государственным заказчиком выступает министерство социальной политики Нижегородской области.

Планируемый общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 78670,4 тыс. рублей.

Наименование мероприятий:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 1266

См. предыдущую редакцию

1. Монтаж (ремонт) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
225	Работы и услуги по содержанию имущества (тыс. руб.)	-	4 366,9	4 366,9
226	Прочие работы и услуги (тыс. руб.)	-	3 159,9	3 159,9

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 1266

См. предыдущую редакцию

2. Электромонтажные работы

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
225	Работы и услуги по содержанию имущества (тыс. руб.)	-	18 285,8	18 285,9
226	Прочие работы и услуги (тыс. руб.)	-	6 022,3	6 022,3

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 1266

См. предыдущую редакцию

3. Огнезащитная обработка деревянных конструкций

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
225	Прочие работы и услуги (тыс. руб.)	-	6 502,4	6 502,4

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 1266

См. предыдущую редакцию

4. Ремонт системы наружного и внутреннего водопровода

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
225	Работы и услуги по содержанию имущества (тыс. руб.)	-	14 375,7	14 375,7

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 1266

См. предыдущую редакцию

5. Ремонт путей эвакуации

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
225	Работы и услуги по содержанию имущества (тыс. руб.)	-	21 328,3	21 328,3

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 1266

См. предыдущую редакцию

6. Приобретение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
310, 340	Увеличение стоимости материальных запасов (тыс. руб.)	-	4 578,4	4 578,4

Информация об изменениях:

Раздел 8 дополнен пунктом 7. - Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 14 сентября 2012 г. N 888

7. Установка пожарных клапанов на системе вентиляции

Код	Наименование статей	БДО	БПО	Итого
225	Работы и услуги по содержанию имущества (тыс. руб.)		50,7	50,7

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом изменения стоимости выполнения противопожарных мероприятий, уровня инфляции, а также возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.