Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1743-03 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации страхователя в исполнительном органе ФСС РФ, т.к. указанное правонарушение не является длящимся, а законодательство, действовавшее на момент его совершения, не предусматривало ответственность за данное нарушение

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1743-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к закрытому акционерному обществу "Интер Бизнес Нуклеоник" с заявлением о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ более чем на 90 дней.

Решением от 3 декабря 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы заявленное требование удовлетворено частично. С ответчика взыскан штраф в размере 5000 руб., в удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, полагая, что суд неправильно применил положения статьи 24 Федерального закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 г.".

Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании кассационной инстанции просил решение суда отменить и в иске отказать.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит, что решение подлежит отмене по части 2 статьи 288 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 12.07.1993 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился 29.04.2002 г. Полагая, что срок регистрации Обществом нарушен более чем на 90 дней, МРО ФСС РФ привлекло его к ответственности по ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Суд согласился с решением МРО ФСС РФ частично, полагая, что статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" не могла являться основанием для привлечения Общества к ответственности, так как в части, касающейся применения ответственности, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002 и на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, применяться не должен.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы суда в этой части являются правильными. Вместе с тем, судом не учтено, что правонарушение имело место в 1993 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10 дневного срока постановки на учет.

Следовательно, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, общество привлечено к ответственности необоснованно.

Всесторонне, полно, непосредственно арбитражный суд первой инстанции исследовал и оценил обстоятельства, существенные для правильного разрешения дела, но неправильно применил материальный закон, в связи с чем суд кассационной инстанции находит, что судебный акт подлежит отмене, и считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований не передавая дело на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 3 декабря 2002 года по делу N А40-43117/02-125-315 отменить.

В удовлетворении требований Московскому региональному объединению фонда социального страхования о взыскании с ЗАО "Интер Бизнес Нуклеоник" штрафа в размере 10000 рублей отказать.