Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Молодежь городского округа "Город Хабаровск" на 2026 - 2030 годы"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации
города Хабаровска
от 24.07.2023 N 2932

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Молодежь городского округа "Город Хабаровск" на 2026 - 2030 годы"

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Молодежь городского округа "Город Хабаровск" на 2026 - 2030 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	управление по связям с общественностью и работе с молодежью администрации города Хабаровска
Соисполнители Программы	- управление делами администрации города Хабаровска; - управление экономического развития администрации города Хабаровска; - управление образования администрации города Хабаровска; - управление культуры администрации города Хабаровска; - управление социального развития администрации города Хабаровска; - управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска; - управление по физической культуре и спорту администрации города Хабаровска; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом администрации города Хабаровска; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом администрации города Хабаровска; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом администрации города Хабаровска; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом администрации города Хабаровска; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом администрации города Хабаровска; - муниципальные учреждения: - МКУ "Городской центр по организации досуга детей и молодежи"; - МАУ "Центр патриотического воспитания"
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	Подпрограмма "Жилье для молодых семей на 2026 - 2030 годы" (приложение N 1 к муниципальной программе) Основные мероприятия: - содействие предпринимательской деятельности молодежи г. Хабаровска; - содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности и в детских и молодежных общественных объединениях; - выявление и поддержка молодежи, проявившей одаренность; - вовлечение молодежи в мероприятия гражданско-патриотической направленности; - организация и проведение мероприятий по работе с молодежью; - обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений
Цель Программы	Создание условий для развития потенциала молодежи во всех сферах общественной жизни города
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города	Стратегическая цель: - укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства. Задачи социально-экономического развития: - укрепление гражданского и духовного единства жителей города, основанного на гражданской идентичности российской нации; - развитие патриотического воспитания в условиях многонационального состава населения города; - формирование здорового образа жизни в целевой группе детей и подростков; - поддержка молодежи при приобретении и строительстве жилья; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - развитие системы финансовой поддержки реализации творческого потенциала молодежи города
Задачи Программы	- улучшение жилищных условий молодых семей; - вовлечение молодежи города в позитивные социальные практики, привлечение к решению актуальных проблем города Хабаровска; - формирование в молодежной среде высокого уровня патриотического сознания, гражданской ответственности, укрепление межэтнического взаимодействия и предотвращение экстремистских проявлений среди молодежи; - создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность
Индикаторы Программы (приложение N 2 к муниципальной программе)	- количество молодых семей, получивших поддержку для приобретения жилья, семей; - количество мероприятий по популяризации и развитию молодежного предпринимательства, ед.; - доля молодых граждан, принявших участие в социально значимых акциях и мероприятиях гражданско-патриотической, военно-патриотической направленности и духовно-нравственного развития, в общей численности молодежи города, %; - количество мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни, культуры безопасности в молодежной среде, воспитание экологической культуры, ед.; - доля молодых граждан, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в том числе в добровольческую деятельность, в общей численности молодежи города Хабаровска, %; - количество молодых граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку творческой и талантливой молодежи, чел.
Объемы финансового обеспечения Программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 562 325,82 тыс. руб., в том числе: - 2026 г. - 112 465,16 тыс. руб.; - 2027 г. - 112 465,16 тыс. руб.; - 2028 г. - 112 465,16 тыс. руб.; - 2029 г. - 112 465,17 тыс. руб.; - 2030 г. - 112 465,17 тыс. руб.
Объем налоговых расходов городского округа "Город Хабаровск" в рамках реализации Программы, тыс. рублей	-
Ожидаемые результаты реализации Программы	достижение к 2030 году: - увеличения количества молодых семей, получивших поддержку для приобретения жилья на 200 семей; - увеличения количества проведения ежегодных мероприятий по популяризации и развитию молодежного предпринимательства с 6 ед. до 12 ед.; - увеличения доли молодых граждан, принявших участие в ежегодных социально значимых акциях и мероприятиях гражданско-патриотической, военно-патриотической направленности и духовно-нравственного развития, в общей численности молодежи города, с 60% до 63%; - увеличения количества проведения ежегодных мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни, культуры безопасности в молодежной среде, воспитание экологической культуры, с 600 ед. до 650 ед.; - увеличения доли молодых граждан, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений и в добровольческую деятельность, в общей численности молодежи города Хабаровска, с 37,0% до 38,0%; - увеличения количества молодых граждан, принявших участие в ежегодных мероприятиях, направленных на выявление и поддержку творческой и талантливой молодежи с 500 человек до 700 человек

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Организация и осуществление мероприятий по работе с молодежью в городском округе "Город Хабаровск" определяются как интеграция усилий различных субъектов социальной жизни: органов муниципального управления, общественных объединений, граждан, предприятий различных форм собственности.

Программа разработана для решения вопросов местного значения, установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере молодежной политики на основании Федерального закона от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации":

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования.

На муниципальном уровне при организации работы с молодежью есть реальная возможность осуществить принцип адресности, создать условия для реализации интересов молодых граждан и социальных групп.

Для целей реализации настоящей программы используются следующие понятия:

1) молодежь, молодые граждане - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации;

2) молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно;

3) поддержка молодежи при приобретении и строительстве жилья - предоставление участникам подпрограммы "Жилье для молодых семей на 2026 - 2030 годы" социальных выплат на приобретение или строительство жилья с использованием свидетельства;

4) молодежное предпринимательство:

- индивидуальные предприниматели - физические лица - производители товаров, работ, услуг в возрасте до 35 лет включительно, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- юридические лица, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством и осуществляющие свою деятельность на территории города Хабаровска, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 35 лет включительно, составляет не менее 50%;

5) молодежное общественное объединение - международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в установленном законом порядке молодыми гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

На сегодняшний день активно развиваются общественные пространства, которые являются универсальными площадками сосредоточения активной, талантливой и инициативной молодежи. Наполнение и обустройство таких пространств непосредственно связано с реализацией инициатив самой молодежи.

Молодежь Хабаровска представляет собой значительный социально-экономический ресурс его развития. Численность молодежи города Хабаровска (от 14 до 35 лет) на начало 2022 года составляет 187 497 человек. Это 30,6% всего населения города.

Инфраструктура обеспечения молодежной деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск" представлена двумя учреждениями, в структуры которых входят 7 подростково-молодежных клубов, мультицентр "Моя территория", военно-патриотический клуб "Данко", многофункциональный центр "Хабаровск - Город Героев", а также площадь и сквер Города воинской славы. В активную социально значимую деятельность вовлечено более 50% молодежи.

Молодежь - это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее социальной активности и духовного благополучия зависит успех проводимых преобразований, общее развитие города Хабаровска. Молодые граждане быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

В настоящее время в молодежной среде существуют проблемы, которые сдерживают ее полноценное развитие и приводят к снижению интеллектуального и экономического потенциала общества.

К ключевым проблемам молодежи в городе можно отнести:

1) недостаточный уровень решения жилищной проблемы молодых семей;

2) недостаточная систематизация работы с талантливой, активной и работающей молодежью;

3) невысокий уровень гражданской активности и роли молодежи в общественно-политических процессах;

4) ограниченность инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений и социальных служб для молодежи, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежи;

5) недостаточный объем ресурсов для развития и поддержки волонтерского (добровольческого) движения молодежи.

Современный период развития России сопровождается процессом формирования гражданского общества, в котором общественные организации являются основным социальным институтом, обеспечивающим самореализацию молодежи, становление ее социальной активности и ответственности, формирование ее ценностей и моделей поведения.

На данном этапе требуется усиление внимания к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов работы с молодым поколением на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Сочетание деятельности муниципальных молодежных учреждений, целью которых является реализация мероприятий и проектов в сфере организации работы с молодежью, с деятельностью молодежных команд, является показателем возможности молодежи города не только активно участвовать в решении проблем молодежи, но и брать на себя полномочия и ответственность за их реализацию.

Показателей данного уровня планируется достичь благодаря активному межведомственному взаимодействию управления по связям с общественностью и работе с молодежью и подведомственных учреждений с органами и муниципальными учреждениями других отраслей.

Одним из механизмов, который планируется использовать для достижения максимального результата, является реализация программных мероприятий на принципах социального партнерства. Также на цели, предусмотренные настоящей программой, планируется привлечение средств из федерального и краевого бюджетов.

Реализация Программы продолжит исполнение положений Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" по следующим направлениям:

- воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

- поддержка инициатив молодежи;

- организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

- содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей;

- выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

- поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;

- поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

- содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для развития потенциала молодежи во всех сферах общественной жизни города.

Задачи настоящей Программы:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- вовлечение молодежи города в позитивные социальные практики, привлечение к решению актуальных проблем города Хабаровска;

- формирование в молодежной среде высокого уровня патриотического сознания, гражданской ответственности, укрепление межэтнического взаимодействия и предотвращение экстремистских проявлений среди молодежи.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия муниципальных учреждений, общественных объединений и молодежных организаций, органов местного самоуправления в сфере молодежной политики.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются посредством отдельной подпрограммы "Жилье для молодых семей на 2026 - 2030 годы" и шестью основными мероприятиями:

- содействие предпринимательской деятельности молодежи города Хабаровска;

- содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности и в детских и молодежных общественных объединениях;

- выявление и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

- вовлечение молодежи в мероприятия гражданско-патриотической направленности;

- организация и проведение мероприятий по работе с молодежью;

- обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений.

Состав мероприятий, конкретизирующих основные мероприятия Программы, представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Основными показателями результативности Программы являются привлечение самой молодежи к формированию комплекса молодежных мероприятий, обязательный учет мнения молодых граждан при принятии ключевых решений по вопросам регулирования деятельности в области молодежной политики. Главную роль в данном контексте играют выявление и поддержка талантливой и одаренной молодежи и внедрение продуктов ее позитивной деятельности в процесс развития города.

4. Целевые индикаторы Программы, методика их количественного (формульного) исчисления

Перечень показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 2 "Сведения о показателях (индикаторах)" для оценки результативности намеченных мероприятий, методика их расчета:

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета значения целевого индикатора	Источник получения данных
1	2	3	4
1.	Количество молодых семей, получивших поддержку для приобретения жилья	методом прямого подсчета	информация ответственного исполнителя программы и министерства строительства Хабаровского края
2.	Количество мероприятий по популяризации и развитию молодежного предпринимательства	методом прямого подсчета	информация ответственного исполнителя программы; информация соисполнителя программы (управление экономического развития)
3.	Доля молодых граждан, принявших участие в социально значимых акциях и мероприятиях гражданско-патриотической, военно-патриотической направленности и духовно-нравственного развития, в общей численности молодежи города	где: Д мг - доля молодых граждан, принявших участие в социально значимых акциях и мероприятиях гражданско-патриотической, военно-патриотической направленности и духовно-нравственного развития, в общей численности молодежи города; К мг - количество молодых граждан, принявших участие в социально значимых акциях и мероприятиях гражданско-патриотической, военно-патриотической направленности и духовно-нравственного развития в отчетном году; Общ. чм - общая численность молодых граждан города Хабаровска на начало отчетного периода	информация ответственного исполнителя программы; информация соисполнителей программы (управление образования, комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами); статистические данные Хабаровскстата
4.	Количество мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни, культуры безопасности в молодежной среде, воспитание экологической культуры	методом прямого подсчета	информация ответственного исполнителя программы; информация соисполнителей программы (управление образования, управление по физической культуре и спорту администрации города Хабаровска, управление культуры)
5.	Доля молодых граждан, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в том числе в добровольческую деятельность, в общей численности молодежи города Хабаровска	где: Д мг - доля молодых граждан, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в том числе в добровольческую деятельность, в общей численности молодежи города Хабаровска; К мг - количество молодых граждан, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в том числе в добровольческую деятельность, в отчетном году; Общ. чмг - общая численность молодых граждан города Хабаровска на начало отчетного периода	информация ответственного исполнителя программы; информация соисполнителей программы (управление образования, комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами); статистические данные Хабаровскстата
6.	Количество молодых граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку творческой и талантливой молодежи	методом прямого подсчета	информация ответственного исполнителя программы

5. Финансовое обеспечение муниципальной Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" и межбюджетных трансфертов:

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации:
		2026	2027	2028	2029	2030
Бюджет города	521 627,87	104 325,57	104 325,57	104 325,57	104 325,58	104 325,58
Межбюджетные трансферты	40 697,95	8 139,59	8 139,59	8 139,59	8 139,59	8 139,59
Всего	562 325,82	112 465,16	112 465,16	112 465,16	112 465,17	112 465,17

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результаты реализации Программы к 2030 году представляются следующими значениями:

- увеличение количества молодых семей, получивших поддержку для приобретения жилья на 200 семей;

- увеличение количества мероприятий по популяризации и развитию молодежного предпринимательства с 6 ед. до 12 ед.;

- увеличение доли молодых граждан, принявших участие в социально значимых акциях и мероприятиях гражданско-патриотической, военно-патриотической направленности и духовно-нравственного развития, в общей численности молодежи города в возрасте, с 60% до 63%;

- увеличение количества мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни, культуры безопасности в молодежной среде, воспитание экологической культуры, с 600 ед. до 650 ед.;

- увеличение доли молодых граждан, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений и в добровольческую деятельность, в общей численности молодежи города Хабаровска, с 37,0% до 38,0%;

- увеличение количества молодых граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку творческой и талантливой молодежи, с 500 человек до 700 человек.

7. Методика оценки результативности муниципальной Программы

7.1. Для оценки результативности (R) муниципальной Программы применяются 3 критерия (табл. 1).

7.2. Каждому критерию соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма равна 1.

7.3. Расчет оценки каждого критерия (Rмероприятия, финансы, индикаторы) производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (K).

7.4. Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев (Rмероприятия + Rфинансы + Rиндикаторы).

Таблица 1

Критерии оценки результативности муниципальной Программы

N п/п	Критерий (K1 - Ki)	Весовой коэффициент критерия (G)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой (K1)	0,3
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам (K2)	0,2
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов (показателей) (K3)	0,5
	Итого	1,0

Методика расчета критериев оценки результативности муниципальной Программы

а) степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой (K1).

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%;

б) доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам (K2).

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%;

в) уровень достижения запланированных индикаторов (K3).

Расчет критерия (K3) определяется как отношение количества выполненных индикаторов к общему количеству индикаторов на текущий год, умноженное на 100%.