Приложение. Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании город Донской"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 29 июня 2023 г. N 826

Паспорт муниципальной программы
"Укрепление общественного здоровья в
муниципальном образовании город Донской"

1. Основные положения

Ответственные исполнители муниципальной программы	ГУЗ "Донская городская больница N 1"
Период реализации	2023 - 2027 годы
Цели муниципальной программы	1. Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. 2. Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний. 3. Повышение информированности населения по вопросам здорового образа жизни.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации, руб.	Всего по муниципальной программе 0, в том числе по годам: 2023 год - 0 2024 год - 0 2025 год - 0 2026 год - 0 2027 год - 0

2. Показатели муниципальной программы
"Укрепление общественного здоровья в
муниципальном образовании город Донской"

N п/п	Наименование структурного элемента программы/ Задачи структурного элемента программы			Базовое значение показателя	Целевые значения показателей					Ответственный исполнитель
		Наименование показателя	Единица измерения		2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1. Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.
1	Комплекс процессных мероприятий "Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни"
1.	Задача Создание условий на территории муниципального образования город Донской, способствующих ведению гражданами здорового образа жизни	1. Охват населения муниципального образования город Донской ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией определенных групп взрослого населения	%	52,9	59,7	67,5	68,5	69,5	70	ГУЗ "Донская городская больница N 1"
Цель 2. Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний.
2.1	Комплекс процессных мероприятий "Профилактика неинфекционных и инфекционных заболеваний"
2.1.1	Задача Развитие межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний	2. Доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний	%	52,9	59,7	67,5	68,5	69,5	70	ГУЗ "Донская городская больница N 1"
2.1.2		3. Темпы прироста первичной заболеваемости ожирением	%	7	6	6	5	5	5	ГУЗ "Донская городская больница N 1"
3	Цель 3. Повышение информированности населения по вопросам здорового образа жизни.
3.1	Комплекс процессных мероприятий "Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни"
3.1.1	Задача Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникативных мероприятий, а также вовлечение граждан, волонтеров, некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья	4. Количество информационных профилактических материалов по вопросам профилактики неинфекционных и социально значимых заболеваний и пропаганде ЗОЖ	шт.	2 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000	ГУЗ "Донская городская больница N 1"

3. Структура муниципальной программы
"Укрепление общественного здоровья в
муниципальном образовании город Донской"

Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3
Комплекс процессных мероприятий "Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни"
Ответственный исполнитель: ГУЗ "Донская городская больница N 1"		Срок реализации: 2023-2027
Задача. Создание условий на территории муниципального образования город Донской, способствующих ведению гражданами здорового образа жизни	Охват населения муниципального образования город Донской ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией определенных групп взрослого населения	1
Комплекс процессных мероприятий "Профилактика неинфекционных и инфекционных заболеваний"
Ответственный исполнитель: ГУЗ "Донская городская больница N 1"		Срок реализации: 2023-2027
Задача "Развитие межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний"	Доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний Темпы прироста первичной заболеваемости ожирением	2 3
Комплекс процессных мероприятий "Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни"
Ответственный исполнитель: ГУЗ "Донская городская больница N 1"		Срок реализации: 2023-2027
Задача Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникативных мероприятий, а также вовлечение граждан, волонтеров, некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья	Количество информационных профилактических материалов по вопросам профилактики неинфекционных и социально значимых заболеваний и пропаганде ЗОЖ	4

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы
"Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании город"

Наименование муниципальной программы, источники финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, рублей
	2023	2024	2025	2026	2027	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Всего по муниципальной программе	0	0	0	0	0	0
в том числе:
средства федерального бюджета	0	0	0	0	0	0
средства бюджета Тульской области	0	0	0	0	0	0
бюджет МО город Донской	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Приоритеты и цели политики, реализуемой в муниципальном образовании город Донской, в сфере общественного здравоохранения на период до 2024 года сформированы с учетом Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", которым предусмотрена реализация национальных проектов, в том числе национального проекта "Демография".

Демографическая ситуации характеризуется естественной убылью населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. За последние 12 лет снижение численности населения города Донской составило 2,4% (2010 год - 64 552 человека, 2022 год - 63 038 человек).

В 2022 году в городском округе город Донской умерло 995 человек, что на 199 случаев меньше уровня 2021 года (1194 человек). Показатель смертности на 1000 населения составил 15,8, по Тульской области за 2022 год этот показатель составил 17,4 на 1000 населения.

Основными причинами смерти в трудоспособном возрасте в 2022 году в городском округе город Донской продолжают оставаться болезни системы кровообращения (29,3% от всех умерших в трудоспособном возрасте), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних факторов (20,8% от числа всех умерших в трудоспособном возрасте), болезни системы пищеварения (19,9% от числа всех умерших в трудоспособном возрасте).

Основные причины смерти населения в
городском округе город Донской (на 100 тыс. населения)

Таблица N 2

Основные причины смерти	2021	2022	Тульская область (показатель за 2022 год)
Всего умерло	19,5	15,8	17,4
в том числе от:
Инфекционных и паразитарных болезней:	4,9	14,8	12,9
Из них: от туберкулеза	1,6	4,9	3,4
Новообразований	219,4	265,3	246,0
Болезней системы кровообращения	595,9	565,1	592,6
Болезней органов дыхания	80,2	67,6	62,9
Болезней органов пищеварения	144,1	113,7	98,8

На территории муниципального образования город Донской функционирует 26 промышленных предприятий, 2 предприятия строительства, 1 транспортное предприятие, 6 предприятий коммунального хозяйства, 3 частных компании осуществляют работы по общему обслуживанию, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, 537 объектов потребительского рынка и услуг, в том числе 388 предприятия торговли, 32 предприятия общественного питания, 84 предприятия бытового обслуживания, 33 аптеки и аптечных пунктов. На 01.01.2017 г. в экономике занято 20,4 тысяч человек.

Деятельность администрации города в области культуры направлена на поддержку, сохранение и развитие богатых культурных традиций Донского, совершенствование эстетического воспитания и обеспечение разнообразных форм досуга горожан. В сфере культуры работают 5 учреждений культурно-досугового типа, культурно-информационный центр с правом телерадиовещания, историко-мемориальный музейный комплекс "Бобрики", централизованная библиотечная система, детская школа искусств.

В муниципальном образовании город Донской создан фундамент для целенаправленного развития физической культуры и спорта. Он представлен следующими учреждениями спортивной направленности:

- муниципальное внешкольное бюджетное учреждение "Спортивно-оздоровительный центр "Спутник";

- муниципальное бюджетное учреждение "Донской спортивный комплекс".

В своем составе учреждения имеют спортивные и тренажёрные залы, зал лечебной физической культуры, 3 бассейна, в том числе 1 детский, универсальные спортивные площадки "Газпром - детям", многофункциональные спортивные площадки, стадион. Проводятся занятия по следующим направлениям и видам спорта: плавание, футбол, баскетбол, аквааэробика, танцевальная аэробика (для детей и взрослых), фитнес, атлетическая гимнастика, занятия на силовых и кардиотренажерах, бокс, шахматы и шашки, тяжелая атлетика, каратэ.

Сеть муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Донской состоит из 34 объектов, из них: 15 дошкольных образовательных учреждений; 10 общеобразовательных учреждений; 4 общеобразовательных центра; 2 колледжа; 3 учреждения дополнительного образования для детей.

Сеть дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Донской представлена 19 дошкольными образовательными учреждениями, из них: 4 - детские сады; 2 - детские сады общеразвивающего вида; 8 - детские сады комбинированного вида; 1 - центр развития ребёнка.

Здравоохранение муниципального образования представлено многопрофильным государственным учреждением здравоохранения "Донская городская больница N 1", имеющим в своем составе круглосуточный стационар, амбулаторно-поликлинические отделения для взрослых и детей.

Обоснование состава и значений целевых
показателей (индикаторов) результативности и
эффективности муниципальной программы и оценка
влияния внешних факторов и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами.

Набор показателей (индикаторов) сформирован с целью получения информации о результативности Программы при оптимальных затратах на сбор отчетности.

Целевые значения показателей установлены исходя из объема финансирования на реализацию мероприятий Программы и требований нормативных документов к условиям осуществления образовательной деятельности в организациях различных типов.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:

- охват населения муниципального образования город Донской ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией определенных групп взрослого населения;

- доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний;

- снижение темпов прироста первичной заболеваемости ожирением;

- количество информационных профилактических материалов по вопросам профилактики неинфекционных и социально значимых заболеваний и пропаганде ЗОЖ.

Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей

Важным условием успешной реализации программы является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение цели программы.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К их числу относятся: макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий программы;

- экономические риски, которые могут также повлечь изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения района;

- операционные риски, связанные с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов;

- техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования программы в пользу других направлений развития муниципального образования и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы;

- риски финансовой необеспеченности, связанные с недостаточностью бюджетных средств на реализацию программы. Эти риски могут привести к недостижению запланированных показателей (индикаторов) программы, нарушению сроков выполнения мероприятий программы, отрицательной динамике показателей и ухудшению рейтинговой ситуации муниципального образования город Донской

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматриваются:

- формирование эффективной системы управления программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

- проведение мониторинга реализации программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий программы;

- планирование и оперативная корректировка программы с учетом оценки эффективности её реализации, достижения, установленных цели и задач;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от характера проявления рисков и оптимального, наиболее эффективного использования бюджетных ассигнований, выделенных на программу.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетных средств, выделяемых на укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании город Донской.