Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного надзора по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль

4.1.1. Федеральный государственный пожарный надзор

В 2018 году органами ГПН в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено 214 360 проверок, в том числе 71 296 плановых проверок и 143 064 внеплановые проверки (рисунок 9).

На рисунке 10 представлено количество плановых и внеплановых проверок в динамике по полугодиям 2018 года.

В таблице 7 представлены сведения о количестве проведенных внеплановых проверок по различным основаниям по полугодиям 2018 года и в целом за 2018 год.

Таблица 7

Количество проведенных внеплановых проверок по различным основаниям

Основания для проведения внеплановых проверок	1 полугодие 2018 г.	2 полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	28 651	46 933	75 584
по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего,	2 584	3 203	5 787
в том числе:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2 402	2 815	5 217
о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	6	24	30
о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	0	5	5
о нарушении трудовых прав граждан	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	15 835	40 168	56 003
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры	1 558	1 689	3 247
по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	1 234	1 209	2 443
Общее количество внеплановых проверок	49 862	93 202	143 064

Распределение внеплановых проверок, выполненных по различным основаниям, за 2018 год представлено на рисунке 11, а в динамике по полугодиям 2018 года - на рисунке 12.

В течение 2018 года органы ГПН совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля провели 14 291 проверку, в том числе 12 101 плановую проверку и 2 190 внеплановых проверок (рисунки 13, 14).

Общее количество выездных проверок за 2018 год составило 215 245, из них в первом полугодии проведено 87 078 проверок, во втором полугодии - 128 167 проверок.

Рост количества выездных проверок связан с увеличением количества внеплановых проверок.

В ходе проведения проверок за 2018 год органами ГПН выявлено 384 619 нарушений обязательных требований законодательства (что составляет 86,8% от общего количества выявленных правонарушений), из них 181 541 нарушение выявлено по результатам плановых проверок, а 203 078 нарушений выявлены по результатам внеплановых проверок (рисунки 15, 16).

Рост количества правонарушений связан с увеличением количества внеплановых проверок.

Количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составило 104 624 (рисунки 17, 18). Из них 43 085 случаев по результатам проведения плановых проверок, 61 539 случаев - по результатам проведения внеплановых проверок.

4.1.2. Государственный надзор в области гражданской обороны

В 2018 году органами государственного надзора в области гражданской обороны в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей была проведена 3 541 проверка, в том числе 2 020 плановых проверок и 1 521 внеплановая проверка (рисунок 19).

На рисунке 20 представлено количество плановых и внеплановых проверок в динамике по полугодиям 2018 года.

В таблице 8 представлены сведения о количестве проведенных внеплановых проверок по различным основаниям по полугодиям 2018 года и в целом за 2018 год.

Таблица 8

Количество проведенных внеплановых проверок по различным основаниям

Основания для проведения внеплановых проверок	1 полугодие 2018 г.	2 полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	669	829	1498
по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего,	7	6	13
в том числе:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	7	2	9
о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	0	0	0
о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	0	0	0
о нарушении трудовых прав граждан	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	10	0	10
по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	0	0	0
Общее количество внеплановых проверок	686	835	1521

Распределение внеплановых проверок, выполненных по различным основаниям, за 2018 год представлено на рисунке 21, а в динамике по полугодиям 2018 года - на рисунке 22.

В течение 2018 года органами государственного надзора в области гражданской обороны совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля было проведено 175 проверок (рисунки 23, 24).

Всего за 2018 год органами государственного надзора в области гражданской обороны было проведено 57 документарных проверок, из них в первом полугодии - 33 проверки, во втором полугодии - 24 проверки.

Общее количество выездных проверок за 2018 год составило 3 350, из них в первом полугодии проведено 1 554 проверки, во втором полугодии - 1 796 проверок.

В ходе проведения органами государственного надзора в области гражданской обороны проверок в 2018 году выявлено 8 221 нарушение обязательных требований законодательства (что составляет 66,4% от общего количества выявленных правонарушений), из них 7 804 нарушения выявлены по результатам плановых проверок, а 417 нарушений - по результатам внеплановых проверок (рисунки 25, 26).

4.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей была проведена 1 881 проверка, в том числе 1 371 плановая проверка и 510 внеплановых проверок (рисунок 27).

На рисунке 28 представлено количество плановых и внеплановых проверок в динамике по полугодиям 2018 года.

В таблице 9 представлены сведения о количестве проведенных внеплановых проверок по различным основаниям по полугодиям 2018 года и в целом за 2018 год.

Таблица 9

Количество проведенных внеплановых проверок по различным основаниям

Основания для проведения внеплановых проверок	1 полугодие 2018 г.	2 полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	197	290	487
по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего,	3	7	10
в том числе:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	3	3	6
о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	0	0	0
о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	0	0	0
о нарушении трудовых прав граждан	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры	12	1	13
по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	0	0	0
Общее количество внеплановых проверок	212	298	510

Распределение внеплановых проверок, выполненных по различным основаниям, за 2018 год представлено на рисунке 29, а в динамике по полугодиям 2018 года - на рисунке 30.

В течение 2018 года органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведено 126 проверок, из них в первом полугодии - 54 проверки, во втором полугодии - 72 проверки (рисунки 31, 32).

Органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году было проведено 35 документарных проверок, из них в первом полугодии - 17 проверок, во втором полугодии - 18 проверок.

Общее количество выездных проверок за 2018 год составило 1 744, из них в первом полугодии проведено 795 проверок, во втором полугодии - 949 проверок.

В ходе проведения органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проверок за 2018 год выявлено 1 530 нарушений обязательных требований законодательства (что составляет 77,7% от общего количества выявленных правонарушений), из них 1 458 нарушений выявлено по результатам плановых проверок, а 72 нарушения - по результатам внеплановых проверок (рисунки 33, 34).

4.1.4. Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 489 в 2018 году проверки осуществлялись на основании разработанных ежегодных планов проведения плановых проверок. Сведения по полугодиям представлены в таблице 10.

Таблица 10

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	408	157	565
Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям:	111	49	160
по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	41	5	46
по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	63	2	65
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	63	2	65
о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	0	0	0
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры	0	0	0
по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	3	2	5
Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	35	14	49
из них внеплановых	30	14	44
Общее количество документарных проверок	0	246	246
Общее количество выездных проверок	408	204	612
Общее время проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства (часов)	1560	1090	2650
Общее количество нарушений требований нормативных документов, выявленных в ходе мероприятий по контролю.	38	26	57
Общее количество предписаний об устранении нарушений обязательных требований	41	5	46

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль

4.2.1. Федеральный государственный пожарный надзор

В течение 2018 года органами ГПН было проведено 5 263 проверки с привлечением экспертных организаций (СЭУ ФПС ИПЛ).

В 2018 году финансирование деятельности СЭУ ФПС ИПЛ осуществлялось в рамках госзадания.

4.2.2. Государственный надзор в области гражданской обороны

В течение 2018 года органами государственного надзора в области гражданской обороны проведено 195 проверок с привлечением экспертов (специалистов), из них в первом полугодии проведено 85 проверок, а во втором полугодии - 110 проверок.

Финансовые средства на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок в 2018 году не выделялись.

4.2.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В течение 2018 года органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведено 77 проверок с привлечением экспертов (специалистов), из них в первом полугодии проведено 38 проверок, во втором полугодии - 39 проверок.

Финансовые средства на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок в 2018 году не выделялись.

4.2.4. Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Эксперты и представители экспертных организаций при проведении проверок баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов не привлекались.

Финансовые средства на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок в 2018 году не выделялись.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль

4.3.1. Федеральный государственный пожарный надзор

В 2018 году органами ГПН зафиксировано 966 случаев причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:

138 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан;

183 случая причинения вреда животным, растениям, окружающей среде;

5 случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации

10 случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

630 прочих случаев.

Распределение количества вышеуказанных случаев за 2018 год представлено на рисунке 35.

4.3.2. Государственный надзор в области гражданской обороны

В 2018 году органами государственного надзора в области гражданской обороны зафиксировано 3 случая причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:

1 случай возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

2 прочих случая.

Распределение количества вышеуказанных случаев за 2018 год представлено на рисунке 36.

4.3.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зафиксировано 5 случаев причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:

3 случая возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

2 прочих случая.

Распределение количества вышеуказанных случаев за 2018 год представлено на рисунке 37.