Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1. Сведения о принятых органами государственного надзора мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям), на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль

5.1.1. Федеральный государственный пожарный надзор

Сведения о принятых органами государственного пожарного надзора мерах реагирования по фактам выявленных нарушений проанализированы и представлены в таблице 11.

Таблица 11

Сведения о принятых органами государственного пожарного надзора мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Наименование показателя	1 полугодие 2018 г.	2 полугодие 2018 г.	2018 г.
Общее количество проверок и административных расследований, по итогам которых выявлены правонарушения	49 629	54 995	104 624
Выявлено правонарушений, в том числе:	197 858	245 283	443 140
нарушение обязательных требований законодательства	164 139	220 480	384 619
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	49 269	54 978	104 247
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	44 702	52 354	97 056
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, в том числе по видам наказаний:	61 700	56 896	118 596
изъятие (конфискация) орудия совершения или предмета административного правонарушения	0	0	0
лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0	0	0
административный арест	1	0	1
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0	0	0
дисквалификация	3	0	3
административное приостановление деятельности	114	211	325
предупреждение	37 152	32 347	69 499
административный штраф	24 428	24 340	48 768
в том числе:
на должностное лицо	18 597	17 350	35 947
на индивидуального предпринимателя	1 142	1 206	2 348
на юридическое лицо	3 117	5 845	8 962
Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.), в том числе:	449 143	526 448	975 591
на должностное лицо	123 496	118 247	241 743
на индивидуального предпринимателя	24 764	21 170	45 934
на юридическое лицо	296 114	387 814	683 928
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	226 016	463 324	689 340
Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. руб.)	18,39	21,63	20,00
в том числе:
на должностное лицо	6,64	6,82	6,72
на индивидуального предпринимателя	21,68	17,55	19,56
на юридическое лицо	95,00	66,35	76,31
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0	0	0

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 70,66%.

На рисунке 38 представлено распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в 2018 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору).

На рисунке 39 представлено распределение размеров наложенных административных штрафов в 2018 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц (тыс. рублей).

На рисунке 40 представлено распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за 2018 год (количество).

На рисунке 41 представлено распределение размеров наложенных административных штрафов в динамике по полугодиям за 2018 год (тыс. руб.).

5.1.2. Государственный надзор в области гражданской обороны

Сведения о принятых органами государственного надзора в области гражданской обороны мерах реагирования по фактам выявленных нарушений проанализированы и представлены в таблице 12.

Таблица 12

Сведения о принятых органами государственного надзора в области гражданской обороны мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Наименование показателя	1 полугодие 2018 г.	2 полугодие 2018 г.	2018 г.
Общее количество проверок и административных расследований, по итогам которых выявлены правонарушения	837	1047	1 884
Выявлено правонарушений, в том числе:	5 132	7 245	12 377
нарушение обязательных требований законодательства	3 177	5 044	8 221
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	805	1065	1 870
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	492	837	1 329
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, в том числе по видам наказаний:	590	919	1 509
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0	0	0
лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0	0	0
административный арест	0	0	0
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0	0	0
дисквалификация	0	0	0
административное приостановление деятельности	0	0	0
предупреждение	13	14	27
административный штраф	577	905	1 482
в том числе:
на должностное лицо	324	513	837
на индивидуального предпринимателя	0	0	0
на юридическое лицо	248	397	645
Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.), в том числе:	5 808	14 650	20 458
на должностное лицо	1 369	3 529	4 898
на индивидуального предпринимателя	0	0	0
на юридическое лицо	4 222	11 338	15 560
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	3 220	9 558	12 778
Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. руб.)	10,07	16,19	13,80
в том числе:
на должностное лицо	4,23	6,88	5,85
на индивидуального предпринимателя	0	0	0
на юридическое лицо	17,02	28,56	24,12
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0	0	0

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 62,46%.

На рисунке 42 представлено распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в 2018 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору).

На рисунке 43 представлено распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за 2018 год (количество).

На рисунке 44 представлено распределение наложенных административных штрафов в 2018 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.

На рисунке 45 представлено распределение наложенных административных штрафов в динамике по полугодиям за 2018 год (тыс. руб.).

5.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Сведения о принятых органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мерах реагирования по фактам выявленных нарушений проанализированы и представлены в таблице 13.

Таблица 13

Наименование показателя	1 полугодие 2018 г.	2 полугодие 2018 г.	2018 г.
Общее количество проверок и административных расследований, по итогам которых выявлены правонарушения	259	340	599
Выявлено правонарушений, в том числе:	783	1 187	1 970
нарушение обязательных требований законодательства	570	960	1 530
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	248	300	548
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	167	233	400
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, в том числе по видам наказаний:	179	274	453
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0	0	0
лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0	0	0
административный арест	0	0	0
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0	0	0
дисквалификация	0	0	0
административное приостановление деятельности	0	0	0
предупреждение	10	4	14
административный штраф	167	272	439
в том числе:
на должностное лицо	107	156	263
на индивидуального предпринимателя	0	0	0
на юридическое лицо	60	114	174
Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.), в том числе:	3 443	6 260	9 703
на должностное лицо	765	1121	1 886
на индивидуального предпринимателя	0	0	0
на юридическое лицо	2 667	3 880	6 547
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	2 223	4 992	7215
Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. руб.)	20,62	23,01	22,10
в том числе:
на должностное лицо	7,15	7,19	7,17
на индивидуального предпринимателя	0	0	0
на юридическое лицо	44,45	34,04	37,63
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0	0	0

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 74,36%.

На рисунке 46 представлено распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в 2018 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору).

На рисунке 47 представлено распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за 2018 год (количество).

На рисунке 48 представлено распределение наложенных административных штрафов в 2018 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.

На рисунке 49 представлено распределение наложенных административных штрафов в динамике по полугодиям за 2018 год (тыс. руб.).

5.1.4. Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

За 2018 год государственными инспекторами подразделений ГИМС МЧС России в ходе проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении плановых проверок выявлено 57 нарушений обязательных требований законодательства. Сведения о принятых мерах по полугодиям представлены в таблице 14.

Таблица 14

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения.	48	12	60
Выявлено правонарушений всего. в том числе	48	12	60
нарушение обязательных требований законодательства	38	19	57
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	15	1	16
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	14	14	28
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - всего в том числе по видам наказаний:	14	1	15
дисквалификация	0	0	0
административное приостановление деятельности	0	0	0
предупреждение	0	0	0
административный штраф - всего в том числе:	14	14	28
на должностное лицо	14	9	23
на индивидуального предпринимателя	0	1	1
на юридическое лицо	0	4	4
Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.) - всего, в том числе:	8,5	13	21,5
на должностное лицо	8,5	2	10,5
на индивидуального предпринимателя	0	1	1
на юридическое лицо	0	10	10
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (тыс. руб.)	4	5	9
Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. руб.) - всего, в том числе:	5,8	1,1	5,8
на должностное лицо	1,1	1,1	1,1
на индивидуального предпринимателя	1	0	1
на юридическое лицо	15,3	0	15,3

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращения нарушений с их стороны

5.2.1. Федеральный государственный пожарный надзор

Сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции посредством размещения информации в том числе:

1. На официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном сайте МЧС России размещена информация о деятельности надзорных органов, их компетенции, а также законодательные и нормативные правовые акты. Также в разделе "Законодательство" размещен перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение требований которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России.

2. В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности содержатся во вкладке "Органы власти" - МЧС России, раздела "Каталог услуг" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" представлена возможность оказания следующих услуг в электронном виде:

подача заявления гражданина, организации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты и (или) территории (земельных участков), о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты и (или) территории (земельного участка), о несоответствии объектов защиты и (или) территории (земельных участков), пожарно-технической продукции требованиям пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;

получение выписки о присвоении категории риска объекту защиты и (или) территории (земельного участка) в области пожарной безопасности;

получение выписки об изменении категории риска объекта защиты и (или) территории (земельного участка) в области пожарной безопасности.

Информация по каждой услуге организована по 3 категориям на странице: "Описание услуги", "Документы", "Дополнительная информация".

В категории "Описание услуги" содержится информация о том, как получить услугу, стоимость и порядок оплаты услуги, сроки оказания услуги, категории получателей, основания для оказания услуги, основания для отказа, результат оказания услуги, контакты.

В категории "Документы" содержится информация о документах, необходимых для получения услуги и о документах, предоставляемых по завершении оказания услуги.

В категории "Дополнительная информация" содержатся следующие сведения:

сведения о государственной услуге;

порядок обжалования;

межведомственное взаимодействие;

нормативно-правовые акты;

административный регламент;

административные процедуры;

открытая информация, о деятельности МЧС России предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1061 "Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. На информационных стендах в помещениях органов государственного надзора.

Порядок информирования об исполнении государственной функции осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 января 2017 г. N 45228).

На информационных стендах в помещениях органов ГПН размещается следующая информация:

номера телефонов для справок (консультаций) и адреса электронной почты (при наличии) органов ГПН;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов ГПН;

ежегодный план проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) или выписка из него на квартал;

программа профилактических мероприятий субъекта Российской Федерации по профилактике нарушений обязательных требований в формах правового просвещения и правового информирования на год или выписка из него на квартал;

информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;

текст указанного Административного регламента с приложениями.

4. Посредством телефонов-автоинформаторов.

Информирование о порядке исполнения государственной функции посредством телефонов-автоинформаторов предусмотрено Административным регламентом исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

Посредством телефона-автоинформатора, который работает круглосуточно в органе ГПН, заявителям предоставляется следующая информация:

о режиме работы соответствующего органа ГПН, исполняющего государственную функцию;

об адресах МЧС России, территориальных органов МЧС России и адресах официальных сайтов МЧС России, территориальных органов МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

о номерах телефонов и адресах электронной почты МЧС России, территориального органа МЧС России.

Сведения о консультировании по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию органов государственного надзора

Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами органов ГПН при личном обращении граждан (консультирование) в соответствии с приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 января 2017 г. N 45228).

За 2018 год органами надзорной деятельности произведено 931 660 консультаций (инструктажей) по разъяснению обязательных требований, входящих в компетенцию органов ГПН.

Общее количество проведённых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями семинаров, конференций по вопросам обеспечения пожарной безопасности

В 2018 году проведено 17 640 семинаров (вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп) по разъяснению обязательных требований пожарной безопасности с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Общее количество проведённых занятий (в учебных центрах, пунктах) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам пожарной безопасности

Центрами противопожарной пропаганды и общественных связей организовано и проведено - 1 052 914 профилактических мероприятий, в том числе:

совещаний (семинаров, конференций) с представителями органов управления, руководителями объектов - 49 826;

сходов граждан (встреч с населением) - 336 013;

инструктивных занятий (бесед, уроков, докладов, консультаций) с руководителями объектов, ответственными лицами, дежурным персоналом - 577 784;

практическая отработка эвакуации людей из зданий - 277 079.

Центрами противопожарной пропаганды и общественных связей мерам пожарной безопасности обучено:

по программам пожарно-технического минимума - 477 239 человек;

по программам противопожарного инструктажа - 2 495 149 человек.

В учебных центрах ФПС ГПС обучено 114 599 человек.

Количество разработанных и распространённых информационно-справочных материалов по пожарной безопасности (печатная продукция, кино- и видеопособия, социальная реклама)

В анализируемый период в газетах (журналах) опубликовано 100 211 материалов по пожарной безопасности.

Издано и распространено специальной литературы (буклетов) в количестве 112 876 единиц общим тиражом 6 644 589 экземпляров.

Выпущено рекламной продукции в виде листовок (памяток, информации) в количестве 447 775 единиц общим тиражом 18 003 432 экземпляра.

Изготовлено наглядной агитации (стенды, плакаты) в количестве 100 224 единицы.

В электронных средствах массовой информации осуществлено 599 758 выступлений: на телевидении - 105 179, на радио - 494 579.

В работе дружин юных пожарных в 2018 году приняли участие более 249 520 детей и подростков.

В 2018 году в Российской Федерации функционировали 2 813 кадетских классов.

5.2.2. Государственный надзор в области гражданской обороны

Сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции посредством размещения информации, в том числе:

1. На официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном сайте МЧС России размещена информация о деятельности надзорных органов, их компетенции, а также законодательные и нормативные правовые акты для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области гражданской обороны. Также в разделе "Законодательство" размещен перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение требований которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России.

Сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны содержатся в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг", во вкладке "Органы власти" - МЧС России, раздела "Каталог услуг".

предоставление электронной услуги - подача заявления гражданина, индивидуального предпринимателя юридического лица о фактах возникновения угрозы и (или) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предоставление электронной услуги - получение выписки об изменении определенной категории риска объекта государственного надзора в области гражданской обороны;

предоставление электронной услуги - получение выписки об отнесении объектов государственного надзора к определенной категории риска в области гражданской обороны.

В категории "Дополнительная информация" содержатся следующие сведения:

сведения о государственной услуге;

порядок обжалования;

межведомственное взаимодействие;

нормативно-правовые акты;

административный регламент;

административные процедуры;

открытая информация о деятельности МЧС России, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1061 "Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. На информационных стендах в помещениях органов государственного надзора.

Порядок информирования об исполнении государственной функции определен приказом МЧС России от 26 июня 2012 г. N 358 "Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г., N 24877; далее - Административный регламент).

На информационных стендах надзорных органов размещается следующая информация:

место нахождения надзорного органа;

режим работы надзорного органа, график приема граждан;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в надзорный орган;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;

план проведения плановых проверок на текущий год;

текст Административного регламента с приложениями;

программа профилактики нарушений обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны.

4. Посредством телефонов-автоинформаторов.

Информирование о порядке исполнения государственной функции посредством автоинформаторов предусмотрено Административным регламентом. Сведения о номерах телефонов-автоинформаторов, надзорных органов приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

Информирование о порядке исполнения государственной функции посредством устного обращения (консультирование) должностными лицами надзорных органов осуществляется в соответствии с Административным регламентом.

Посредством консультаций по вопросам исполнения государственной функции должностные лица надзорного органа подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

В 2018 году органами надзорной деятельности произведена 29 281 консультация (инструктаж) по разъяснению обязательных требований, входящих в компетенцию органов государственного надзора в области гражданской обороны.

В 2018 году проведено 2 513 семинаров (вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп) по разъяснению обязательных требований в области гражданской обороны с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Общее количество проведённых занятий (в учебных центрах, пунктах) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам гражданской обороны

Центрами пропаганды и общественных связей организовано и проведено 44 576 профилактических мероприятий, в том числе:

совещаний (семинаров, конференций) с представителями органов управления, руководителями объектов - 1 910;

сходов граждан (встреч с населением) - 8 056;

инструктивных занятий (бесед, уроков, докладов, консультаций) с руководителями объектов, ответственными лицами, дежурным персоналом - 28 535;

практическая отработка эвакуации людей из зданий - 19 234.

Центрами противопожарной пропаганды и общественных связей мерам пожарной безопасности обучено:

по программам пожарно-технического минимума - 37 892 человека;

по программам противопожарного инструктажа - 789 501 человек.

В учебных центрах ФПС ГПС обучено 2 788 человек.

Количество разработанных и распространённых информационно-справочных материалов в области гражданской обороны (печатная продукция, кино- и видеопособия, социальная реклама)

В анализируемый период в газетах (журналах) опубликовано 8 244 материала в области гражданской обороны.

Издано и распространено специальной литературы (буклетов) в количестве 3 331 единица, общим тиражом 172 207 экземпляров.

Выпущено рекламной продукции в виде листовок (памяток, информации) в количестве 9 422 единицы, общим тиражом 827 233 экземпляра.

Изготовлено наглядной агитации (стенды, плакаты) в количестве - 4 895 единиц.

В электронных средствах массовой информации осуществлено 53 691 выступление: на телевидении - 6 874, на радио - 46 817.

5.2.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. На официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

информация о деятельности надзорных органов, их компетенции, а также законодательные и нормативные правовые акты для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение требований которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России.

2. В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" представлена возможность оказания следующих услуг в электронном виде:

порядок предоставления электронной услуги - подача заявления гражданина, индивидуального предпринимателя юридического лица о фактах возникновения угрозы и (или) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

порядок предоставления электронной услуги - проведение внеплановых проверок по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

порядок предоставления электронной услуги - проведение плановых проверок по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информация по каждой услуге организована по 3 категориям на странице: "Описание услуги", "Контакты", "Дополнительная информация".

В категории "Дополнительная информация" содержатся следующие сведения:

сведения о государственной услуге;

порядок обжалования;

межведомственное взаимодействие;

нормативно-правовые акты;

административный регламент;

административные процедуры;

3. На информационных стендах в помещениях органов государственного надзора:

порядок информирования об исполнении государственной функции осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 14 июня 2016 г. N 323 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2016 г. N 42814; далее - Административный регламент).

На информационных стендах надзорных органов размещается следующая информация:

место нахождения надзорного органа;

режим работы надзорного органа, график приема граждан;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в надзорный орган;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;

план проведения плановых проверок на текущий год;

текст Административного регламента с приложениями.

программа профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Посредством телефонов-автоинформаторов:

Информирование о порядке исполнения государственной функции посредством телефонов-автоинформаторов предусмотрено Административным регламентом. Сведения о номерах телефонов-автоинформаторов, надзорных органов приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

В 2018 году органами надзорной деятельности произведено 34 100 консультаций, инструктажей, по разъяснению обязательных требований, входящих в компетенцию органов федерального государственного надзора.

Общее количество проведённых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями семинаров, конференций по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году проведено 2 670 семинаров (вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп) по разъяснению обязательных требований по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Общее количество проведённых занятий (в учебных центрах, пунктах) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Центрами пропаганды и общественных связей организовано и проведено 49 578 профилактических мероприятий, в том числе:

совещаний (семинаров, конференций) с представителями органов управления, руководителями объектов - 1 868;

сходов граждан (встреч с населением) - 10 604;

инструктивных занятий (бесед, уроков, докладов, консультаций) с руководителями объектов, ответственными лицами, дежурным персоналом - 32 585;

практическая отработка эвакуации людей из зданий - 24 317.

Центрами противопожарной пропаганды и общественных связей мерам пожарной безопасности обучено:

по программам пожарно-технического минимума - 38 928 человек;

по программам противопожарного инструктажа - 819 567 человек.

В учебных центрах ФПС ГПС обучено 2 812 человек.

Количество разработанных и распространённых информационно-справочных материалов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (печатная продукция, кино- и видеопособия, социальная реклама)

В анализируемый период в газетах (журналах) опубликовано 9 040 материалов.

Издано и распространено специальной литературы (буклетов) в количестве 4 363 единиц, общим тиражом 163 695 экземпляров.

Выпущено рекламной продукции в виде листовок (памяток, информации) в количестве 20 226 единиц, общим тиражом 893 790 экземпляров.

Изготовлено наглядной агитации (стенды, плакаты) в количестве - 5 911 единиц.

В электронных средствах массовой информации осуществлено 56 195 выступлений: на телевидении - 8 133, на радио - 48 062.

5.2.4. Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции

Информация о порядке исполнения государственной функции размещена на официальном сайте МЧС России в сети Интернет (www.mchs.gov.ru) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) (www.gosuslugi.ru). Информацию также можно получить по телефонам органов ГИМС МЧС России, в средствах массовой информации, на информационных табличках перед входом в здания, в которых располагаются органы ГИМС МЧС России, а также при устном или письменном обращении.

На информационных стендах органов ГИМС МЧС России в доступной и наглядной форме размещается следующая информация:

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в органы ГИМС МЧС России;

о месте нахождения органов ГИМС МЧС России, где осуществляется прием граждан, должностных лиц, а также об установленных для приема днях и часах и информация о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, осуществляющего прием;

о режиме работы соответствующего органа ГИМС МЧС России;

утвержденные графики проведения мероприятий по надзору за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами;

адреса мест нахождения и номера справочных телефонов органов ГИМС МЧС России непосредственно исполняющих государственную функцию, других контрольных и надзорных органов, участвующих в исполнении государственной функции;

адреса мест нахождения ближайших кредитных организаций, в которых можно произвести оплату административного штрафа;

электронный адрес официального сайта МЧС России в сети Интернет и порядок получения необходимой информации об исполнении государственной функции с использованием сети Интернет, адреса электронной почты органа ГИМС МЧС России, исполняющего государственную функцию;

порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию;

текст Административного регламента с приложениями к нему;

номер телефона "горячей линии";

иная информация о деятельности органа ГИМС МЧС России, касающаяся исполнения государственной функции.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю

5.3.1. Федеральный государственный пожарный надзор

В анализируемый период судами удовлетворено 63 иска об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю, по следующим основаниям:

применение при обосновании нарушения норм действующего законодательства, ужесточающего требования законодательства, действовавшего на год постройки здания;

применение при проведении проверки измерительного прибора (лазерный дальномер), не прошедшего проверку;

нарушение порядка проведения плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основаниями для удовлетворения обращений истцов являлись следующие положения:

статья 2.9 КоАП РФ;

пункты 1, 2, 6 части 1, статьи 24.5 КоАП РФ;

часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц надзорных органов.

5.3.2. Государственный надзор в области гражданской обороны

В 2018 году было удовлетворено судом 2 иска об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю.

Основанием для удовлетворения обращений истцов явились положения статьи 2.9 и статьи 24.5 КоАП РФ.

За допущенные нарушения должностные лица надзорных органов к дисциплинарной ответственности не привлекались.

5.3.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году был удовлетворен судом 1 иск об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю.

Основанием для удовлетворения обращений истцов явились положения статьи 2.9 и статьи 24.5 КоАП РФ.

5.3.4. Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за защитой своих прав при проведении в отношении них мероприятий по надзору в судебные органы не обращались.

<< Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля		Раздел 6. >> Анализ и оценка эффективности государственных надзоров
	Содержание Доклад об осуществлении Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации...

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас