Приложение. Положение о системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Ржевского муниципального округа Тверской области

Приложение
к постановлению
Администрации Ржевского
муниципального округа
Тверской области
от 10.07.2023 N 698

Положение
о системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Ржевского муниципального округа Тверской области

1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

а) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;

б) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

г) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

д) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

2. К конфликтным, ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления, относятся:

а) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;

б) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;

в) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

г) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

3. Система мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Ржевского муниципального округа Тверской области (далее - система мониторинга) формируется в рамках реализации государственной национальной политики в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N пр-336 по противодействию религиозному экстремизму.

4. С целью выявления конфликтных ситуаций Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах своей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

а) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

б) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории Ржевского муниципального округа Тверской области.

5. Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее - мониторинг) охватывает диаспоры и население, исторически проживающие на соответствующей территории, а также общественные объединения и религиозные организации, созданные представителями определённой религиозной или этнической общности в целях реализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.

6. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:

а) органов местного самоуправления;

б) образовательных организаций;

в) средств массовой информации;

г) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

д) казачьих обществ и общественных объединений казаков;

е) религиозных организаций и религиозных объединений;

ж) молодёжных общественных организаций;

з) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

а) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

б) политические (представительство различных этнических общностей в исполнительных органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления муниципальных образований, формы реализации политических прав);

в) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

г) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных религиозных потребностей);

д) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

8. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, заинтересованных контролирующих органов, религиозных организаций и национальных общественных объединений, действующих на поднадзорной территории.

9. В рамках мониторинга осуществляется:

а) рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, в том числе получение информации по телефонам ЕДДС Ржевского муниципального округа Тверской области, телефону горячей линии, результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;

б) получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций и национальных общественных объединений по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;

в) получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;

г) получение информации в результате мониторинга средств массовой информации, блогосферы, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

д) проведение социологических исследований с целью выявления оценки населением межнациональных отношений на территории Ржевского муниципального округа Тверской области.

10. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряжённости, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области:

а) взаимодействует с лидерами национальных общественных объединений, в том числе казачьих, религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;

б) информирует заинтересованные контролирующие органы о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования);

в) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

г) вносит предложения о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;

д) обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

е) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

ж) обеспечивает (в случае необходимости) взаимодействие с правоохранительными органами и способствуют их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

з) организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;

и) обеспечивает проведение внеочередных заседаний Консультативных советов в сфере межнациональных отношений.

11. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряжённости Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области незамедлительно информирует заинтересованные правоохранительные и контролирующие органы о фактах проявления межнациональной напряжённости.

12. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по ликвидации конфликтной ситуации.

13. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (в случае её формирования в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящего Положения) может быть продолжена.

По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.