Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2018 г. N Ф08-8369/18 по делу N А32-41211/2017

г. Краснодар

17 октября 2018 г.

Дело N А32-41211/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - непубличного акционерного общества "Красная поляна" (ИНН 2320102816, ОГРН 1022302937062) - Соколовой М.С. (доверенность от 01.01.2018), в отсутствие истца - администрации г. Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2018 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2018 (судьи Илюшин Р.Р., Глазунова И.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-41211/2017, установил следующее.

Администрация г. Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к НАО "Красная поляна" (далее - общество) о взыскании 476 942 рублей 16 копеек арендной платы за период с 01.01.2015 по 27.05.2015 по договору аренды от 15.03.2011 N 4900006355 и 212 029 рублей 22 копеек пени.

Решением от 18.06.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 11.08.2018, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, в связи с чем арендная плата за землю является регулируемой. При расчете арендной платы по договору аренды от 15.03.2011 N 4900006355 подлежит применению ставка арендной платы в размере 3 рублей 04 копеек за кв. м. На стороне арендатора отсутствует задолженность.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Податель жалобы указывает, что общество в спорный период не в полном объеме внесло арендную плату за пользование земельным участком.

В судебном заседании представитель общества возражал против отмены принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, муниципальное образование г. Сочи и государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи на основании распоряжения от 08.02.2011 N 161 заключили договор от 15.03.2011 N 4900006355, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок площадью 12 362 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:701, предназначенный для строительства олимпийского объекта федерального значения "Спортивно-туристический комплекс "Горная Карусель"", в том числе олимпийская медиадеревня на 1780 номером (на отметке плюс 540 м над уровнем моря), из них категория 3 звезды - 1272 номера, категория 4 звезды - 508 номеров, олимпийская медиадеревня на 878 номером (на отметке плюс 960 м над уровнем моря), из них категории 3 звезды -272 номера, категория 4 звезды - 353 номера, категории 5 звезд - 253 номера, вспомогательный медиацентр, гостиничные и ресторанные комплексы, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (проектные и изыскательские работы, строительство), из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, Краснополянский поселковый округ, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

На основании договора от 15.03.2011 N 13-1/5-2554 права и обязанности арендатора перешли к обществу.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2017 N 99/2017/16084512 в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации (дата регистрации 28.05.2015 N 23-23/050-23/050-23/050/120/2015-306/2).

Администрация, полагая, что общество ненадлежащим образом исполнила обязанность по внесению арендный платежей, обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При проверке расчетов суды исходили из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991 общество включено в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.

В силу положений пункта 7 статьи 16 Закона N 310-ФЗ ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 17 Закона N 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения, относятся к собственности Российской Федерации. С 2008 года по 2014 год действовали ставки арендной платы, установленные приказом от 10.09.2008 N 270, определившим ставку 3 рубля 04 копейки за кв. м в отношении земельных участков, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий. С 01.01.2015 действуют ставки арендной платы согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2013 N 109 (далее - приказ N 109), которым для данной категории земель предусмотрена аналогичная ставка арендной платы - 3 рубля 04 копейки за кв. м сроком на 40 лет.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, признав, что ответчик произвел расчет арендной платы по договору по ставке 17 рублей 22 копейки за кв. м, согласованной сторонами в приложении к дополнительному соглашению N 1 к договору аренды от 15.03.2011 N 4900006355 (т. 1, л. д. 46), с учетом произведенных оплат, подтвержденных платежными поручениями от 13.01.2015 N 13 и от 10.04.2015 N 2409 (т. 1, л. д. 110, 111), судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества в пользу администрации долга за период с 01.01.2015 по 27.05.2015 и неустойки (пени).

Не оспаривая правильности выводов судов обеих инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска, коллегия окружного суда считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской закреплено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подпункт 2), земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 4). Земли, указанные в пункте 1 приведенной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Во исполнение данного постановления издан приказ N 109, из буквального содержания которого следует, что ставка арендной платы в отношении участков, которые относятся к категории земель населенных пунктов, составляет 17 рублей 22 копейки за кв. м, в отношении участков, относящихся к категории земель особо охраняемых территорий, - ставка в размере 3 рублей 04 копеек. Материалы дела подтверждают, что рассматриваемые земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, поэтому к ним применяется ставка 17 рублей 22 копейки за кв. м, согласованная в договоре (т. 1, л. д. 22, 23). Ответчик вносил арендную плату с применением названной ставки, долг по договору в заявленный период отсутствует, поэтому в удовлетворении иска отказано правомерно.

Проверка материалов дела свидетельствует о том, что суды полно, всесторонне и объективно исследовали обстоятельства дела и надлежаще оценили доказательства. Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену состоявшихся по делу судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2018 по делу N А32-41211/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин