Приложение N 1. Программа развития детско-юношеского спорта в городе Муравленко до 2030 года

Приложение N 1
Утверждена
постановлением
Администрации города Муравленко
от 25 июля 2023 г. N 482

Программа
развития детско-юношеского спорта в городе Муравленко до 2030 года

I. Общие положения

Программа развития детско-юношеского спорта в городе Муравленко до 2030 года (далее - Программа) разработана при участии Управления физической культуры и спорта Администрации города Муравленко (далее - Управление ФК и С) и Управления образования Администрации города Муравленко (далее - Управление образования) во исполнение:

- пункта 11 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта Президента Российской Федерации от 07.10.2021 N Пр-1919;

- подпунктов "б", "ж" пункта 1 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта при Президенте Российской Федерации от 10.10.2019 N Пр-2397 (далее - пункт поручения Пр-2397);

- Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 3894-р;

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.09.2019 N 1006-П "О предоставлении грантов в сфере физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2021 N 129-П "О создании в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и результата федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в 2021 - 2023 годах";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.12.2019 N 1274-П "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ямало-Ненецком автономном округе";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.07.2019 N 714-П "О внедрении целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Ямало-Ненецком автономном округе";

- Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.04.2021 N 127-ФЗ);

- приказа Министерства спорта Российской Федерации от 22.12.2021 N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

- постановления Администрации города Муравленко от 30.03.2022 N 559 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта";

- постановления Администрации города Муравленко от 28.03.2022 N 526 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования".

II. Состояние системы детско-юношеского спорта

Детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в городе Муравленко, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия спортом, их физическое развитие, формирование и укрепление здоровья, патриотическое воспитание и формирование их гражданской идентичности.

Система детско-юношеского спорта включает в себя детей, занимающихся физической культурой и спортом в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также в форме самостоятельных занятий, в том числе по месту жительства и месту отдыха, и принимающих на регулярной основе участие в спортивных соревнованиях.

Ключевыми элементами системы детско-юношеского спорта являются общеобразовательные организации, развивающие школьный спорт, в том числе в рамках внеурочной деятельности, организации, осуществляющие спортивную подготовку, физкультурно-спортивные организации, региональные и муниципальные спортивные федерации. К элементам системы детско-юношеского спорта также относятся дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации со специальными наименованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а также иные государственные, муниципальные и частные организации, осуществляющие деятельность в области детско-юношеского спорта.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.

Общее количество образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования (далее - детские сады) на территории города Муравленко составляет 10 единиц.

Общее количество образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - школы) составляет 8 единиц.

Количество учащихся на начало сентября 2022 года - 4002 человека.

В современных условиях физическое воспитание в общеобразовательных организациях осуществляется в самых разнообразных формах: уроки физической культуры и внеурочная деятельность, физкультурно-оздоровительные мероприятия, деятельность школьных спортивных клубов, работа спортивных секций, проведение спортивно-массовых мероприятий.

Целью деятельности школьных спортивных клубов является вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой, школьным и массовым спортом, формирование здорового образа жизни, а также развитие и популяризация традиций города Муравленко в области физической культуры и спорта.

В целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации от 10.10.2019 N Пр-2397 (пункт 1 подпункт "б" части 2) в части завершения создания к 2024 году школьных спортивных клубов в городе Муравленко создано 8 школьных спортивных клубов (100% от общего количества образовательных организаций в городе Муравленко).

Охват обучающихся, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в школьных спортивных клубах, составляет более 1000 человек.

Наиболее популярными и массовыми видами спорта среди школьников являются мини-футбол, волейбол, баскетбол, плавание, лыжные гонки.

Общее количество организаций, осуществляющих спортивную подготовку, составляет 2 единицы:

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Арктика";

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Муравленко".

Общее количество аккредитованных спортивных федераций на территории города Муравленко составляет 2 единицы (местная общественная организация "Федерация плавания города Муравленко", местная общественная организация "Федерация мини-футбола г. Муравленко") и 4 региональных (региональная общественная организация "Федерация художественной гимнастики Ямало-Ненецкого автономного округа", региональная физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация восточного боевого единоборства Ямало-Ненецкого автономного округа", региональная физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация дартс "Ямал" Ямало-Ненецкого автономного округа", региональная спортивная общественная организация "Федерация Тхэквондо (ИТФ) ЯНАО".

Охват занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью составляет 15 644 человека в возрасте от 3 лет и старше, в том числе 7 560 человек в возрасте от 3 до 18 лет.

Одной из составных частей системы детско-юношеского спорта является спортивная подготовка детей, в том числе в составе спортивных сборных команд Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации. В 2022 году 132 Муравленковских спортсмена вошли в состав сборных спортивных команд по видам спорта Ямало-Ненецкого автономного округа и 3 человека в состав спортивных команд по видам спорта Российской Федерации.

На счету Муравленковских спортсменов, по итогам 2022 года, 680 призовых мест в 129 спортивных мероприятиях различного уровня, в числе которых 25 призовых мест на соревнованиях уровня Первенства России.

На территории города Муравленко, в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, культивируется 23 вида спорта. Наиболее популярные: бокс, волейбол, лыжные гонки, плавание, футбол, самбо, восточное боевое единоборство.

Укрепление здоровья молодого поколения, приобщение его к систематическим занятиям физической культурой и спортом является одним из приоритетных направлений развития города Муравленко. Занятия спортом обеспечивают должный уровень физической подготовленности детей и молодежи, являются мощным фактором воспитательной работы, формирования здоровой активной личности, повышения социальной эффективности физкультурно-спортивной деятельности в части воспитания молодежи, формирования положительных примеров и ориентиров в обществе.

Важнейшим этапом в формировании здоровья ребенка, развития у него физических навыков и умений является дошкольное детство. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования нацеливает содержание образовательной области "Физическое развитие" на достижение целей формирования у детей интереса и ценностного отношения к занятиям физической культурой, гармоничное физическое развитие через решение следующих задач:

- развитие физических качеств (скоростных, силовых, гибкости, выносливости и координации);

- накопление и обогащение двигательного опыта детей (овладение основными движениями);

- формирование у воспитанников потребности в двигательной активности и физическом совершенствовании.

В целях дальнейшего развития и популяризации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, пропаганды здорового образа жизни, привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей младшего школьного возраста, сохранения и укрепления здоровья воспитанников, привлечения родителей к организации спортивного досуга детей, укрепления здоровья в городе Муравленко ежегодно проводится Спартакиада учащихся 1-4 классов.

С каждым годом растет популярность ВФСК "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО) в городе Муравленко, создан и функционирует муниципальный центр ГТО, который также обеспечен необходимым специализированным инвентарем и оборудованием для приема нормативов (тестов) ВФСК ГТО. Соответствующим оборудованием обеспечены и детские сады города.

Детские сады разрабатывают проекты по актуальным вопросам и направлениям в сфере дошкольного образования, в том числе спортивной, физкультурно-оздоровительной направленности.

В детских садах в соответствии с календарно-тематическим планированием проводятся спортивные праздники и развлечения, интегрированные физкультурные занятия и др.

Здания детских садов имеют в своем распоряжении спортивные залы, бассейны, открытые спортивные площадки.

В современных условиях физическое воспитание в школах осуществляется в разнообразных формах: уроки физической культуры и внеурочная деятельность, физкультурно-оздоровительные мероприятия, деятельность школьных спортивных клубов, работа спортивных секций, проведение спортивно-массовых мероприятий.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС). В рамках ФГОС реализуется учебный предмет "Физическая культура", который является обязательным для изучения в объеме трех часов в неделю. Содержание учебного предмета "Физическая культура" направлено на развитие физических качеств, двигательных способностей, совершенствование всех видов физкультурно-спортивной деятельности, формирование культуры здорового образа жизни, формирование национально-культурных ценностей и традиций, обеспечение мотивации и потребности к занятиям физической культурой.

Примерная основная образовательная программа учебного предмета "Физическая культура" включает 6 модульных курсов для каждого уровня образования: спортивные игры, гимнастика, легкая атлетика, лыжная подготовка, плавание и национальный компонент (народные подвижные игры, лапта, городошный спорт). Для повышения мотивации и увеличения двигательной активности на уроках физической культуры используются модули программ по футболу, гимнастике, фитнес-аэробике и элементы других видов спорта.

Преподавание учебного предмета "Физическая культура" во всех школах городского округа осуществляется на основании рабочих программ, разработанных в соответствии с ФГОС.

В рамках разделов "Основы знаний" и "Способы физкультурной деятельности" изучаются история развития физической культуры, Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО; основные направления развития физической культуры в современном обществе; информация об играх древности и современных Олимпийских играх; правила здорового образа жизни, формы организации активного отдыха и средства физической культуры и другие теоретические материалы.

Реализация внеурочной деятельности спортивно-оздоровительной направленности в общеобразовательных организациях города Муравленко осуществляется в рамках деятельности школьных спортивных клубов, спортивных секций, кружков, различных мероприятий.

III. Характеристика проблемы

Принимая во внимание положения Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ в систему детско-юношеского спорта с 01.01.2023 войдут более 75 процентов детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Детско-юношеский спорт направлен на физическое воспитание и физическую подготовку воспитанников, обучающихся в образовательных организациях, их подготовку к участию и непосредственно участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.

Текущее состояние развития детско-юношеского спорта:

- общее количество штатных работников - 136, в том числе 19 - детские сады, 25 - школы, 92 - спортивные сооружения;

- в рамках обеспечения деятельности, направленной на цифровизацию, внедрена автоматизированная информационная система Lsport (https://lsport.net/), (далее - АИС Lsport).

Системой АИС Lsport охвачены, как Управление физической культуры и спорта Администрации города Муравленко, так и обе организации, осуществляющие спортивную подготовку на территории города Муравленко.

В городе Муравленко разработан календарный план массовых мероприятий, рассчитанный на широкий возрастной диапазон участников мероприятий (от младшего школьного возраста до старшеклассников), разнообразие интересов детей и запросов общества (интеллектуальное и научно-техническое развитие обучающихся, формирование гражданско-правового и патриотического сознания обучающихся, духовно-нравственное воспитание обучающихся, формирование художественно-эстетических, развитие этнокультурного самосознания и межэтнической толерантности, воспитание физической культуры, готовности к самостоятельному выбору в пользу здорового образа жизни).

Программной и нормативной основой системы физического воспитания населения, устанавливающей государственные требования к уровню физической подготовленности населения, является ВФСК "ГТО", в том числе предусматривающий проведение фестивалей для различных категорий граждан. Основой физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, направленной на совершенствование физической подготовки обучающихся, их массовое привлечение к занятиям физической культурой и спортом, а также формирование у детей и подростков здорового образа жизни, являются Всероссийские спортивные соревнования (игры) школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры".

В течение 2022 года созданы школьные спортивные лиги по наиболее востребованным видам спорта (баскетбол, волейбол, мини-футбол), а также утверждена новая единая система школьных соревнований.

В настоящее время в городе Муравленко предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание условий по привлечению детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Вместе с тем в системе детско-юношеского спорта сохраняется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры в общеобразовательных и спортивных организациях и требующих решения:

- обеспечение повышения квалификации тренерского состава спортивных школ;

- обеспечение медицинского сопровождения детско-юношеского спорта;

- создание безбарьерной среды в общеобразовательных и спортивных организациях в части инфраструктуры физической культуры и спорта;

- инертность или несогласие родителей при выборе детьми предпочитаемого вида спорта.

Современная кадровая политика в сфере детско-юношеского спорта должна основываться на постоянном повышении профессиональной компетентности работников сферы физической культуры и спорта, освоении эффективных образовательных технологий и получении ими новых знаний.

Для решения задач кадрового обеспечения детско-юношеского спорта необходимо создание непрерывного цикла повышения квалификации педагогических работников (интерактивные и онлайн-курсы, практикумы-семинары, конкурсы педагогического мастерства, организация стажерских площадок).

IV. Цели и задачи Программы

Целями развития детско-юношеского спорта в городе Муравленко являются:

- обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;

- расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом не менее 90 процентов детей;

- создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении к Программе.

Для достижения целей развития детско-юношеского спорта необходимо решить следующие задачи:

- создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;

- создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;

- совершенствование статистических и иных видов отчетно-учетных показателей детско-юношеского спорта;

- внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;

- повышение вариативности, качества и доступности занятий спортом для каждого, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, особенно в системе образования;

- обеспечение условий для доступа детей к современным знаниям и технологиям в сфере детско-юношеского спорта, а также к современной спортивной инфраструктуре;

- формирование эффективной межведомственной системы управления развитием детско-юношеского спорта, а также создание условий для участия семьи и общественности в таком управлении;

- создание условий для полноценного кадрового обеспечения системы детско-юношеского спорта;

- совершенствование системы спортивных соревнований в системе детско-юношеского спорта, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности;

- обеспечение функционирования системы выявления талантливых детей (молодежи) в сфере физической культуры и спорта;

- создание развитой спортивной инфраструктуры на территории города Муравленко.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана с 2023 до 2030 года и предусматривает двухэтапную деятельность.

Реализация Программы осуществляется в 2 этапа:

I этап - 2023 - 2024 годы;

II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:

1) реализацию положений Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ и создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

2) подключение к единой федеральной цифровой информационной системе учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе Программы планируется продолжить работу по реализации мероприятий.

Начиная с 2023 года будет проводиться постоянный мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов (с представлением сводного ежегодного отчета в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа).

VI. Механизмы реализации Программы

В целях решения актуальных проблем развития детско-юношеского спорта Программа содержит мероприятия, направленные на совершенствование спортивной инфраструктуры школ, кадрового и научно-методического обеспечения детско-юношеского спорта, физкультурно-спортивной работы.

Развитие современной инфраструктуры физической культуры и спорта в школах, обеспечивающих возможность обучающимся систематически заниматься физической культурой и спортом в соответствии с ФГОС, удовлетворять интересы и потребности детей и молодежи, будет обеспечено через решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в имеющихся и вновь создающихся общеобразовательных организациях в соответствии с современными требованиями в сфере строительства и оснащения объектов спорта, в том числе создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- функционирование школьных спортивных лиг по виду (видам) спорта, объединяющих школьные спортивные клубы, способствующих повышению эффективности деятельности таких клубов;

- материальное стимулирование учителей физической культуры, организующих деятельность школьных спортивных клубов и обеспечивающих реализацию в общеобразовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также привлечение к этой деятельности тренеров-преподавателей;

- создание условий для обеспечения безопасности при занятиях физическим воспитанием и детско-юношеским спортом на спортивных объектах общеобразовательных организаций.

Современная кадровая политика в сфере детско-юношеского спорта должна основываться на постоянном повышении профессиональной компетентности педагогических работников, освоении эффективных образовательных технологий и получении ими новых знаний.

Для решения задач кадрового обеспечения детско-юношеского спорта необходимо создание непрерывного цикла повышения квалификации педагогических работников.

В части совершенствования физкультурно-спортивной работы предусматривается:

- совершенствование образовательных программ;

- реализация ВФСК "ГТО";

- совершенствование медицинского сопровождения детско-юношеского спорта;

- функционирование школьных спортивных клубов во всех общеобразовательных организациях;

- расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ, проектов, творческих инициатив дополнительного образования, в том числе в период летней оздоровительной кампании (организация в каникулярный период тематических смен физкультурно-спортивной направленности);

- создание школьных спортивных лиг по различным видам спорта во взаимодействии с региональными спортивными федерациями;

- обеспечение участия спортивных команд школьников города Муравленко в соревнованиях регионального уровня.

Управление образования и Управление ФК и С в течение всего периода реализации Программы:

1) осуществляют контроль за ходом реализации программных мероприятий, который включает в себя:

- периодическую отчетность исполнителей Программы о реализации программных мероприятий;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий;

2) при необходимости инициируют предложения о внесении изменений в Программу;

- проводят анализ результатов ежегодного мониторинга реализации программных мероприятий.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Виды ресурсного обеспечения Программы: кадровые, материально-технические, научно-методические, информационные и финансовые.

Кадровые ресурсы: общее количество штатных работников - 136.

Ежегодно для учителей физической культуры города Муравленко проводятся курсы повышения квалификации.

Обеспечение проведения ежегодного, начиная с 2023 года, муниципального конкурса профессионального мастерства среди педагогических работников, осуществляющих обучение детей по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, муниципального этапа Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурной работы и развитие массового спорта среди школьных спортивных клубов общеобразовательных организаций, участие в региональном этапе Всероссийского конкурса педагогического мастерства работников физкультурно-спортивного профиля.

Мероприятия Программы осуществляются исполнителями Программы в пределах компетенций за счет средств, предусмотренных в муниципальных программах:

- "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Администрации города Муравленко от 30.03.2022 N 559;

- "Развитие образования", утвержденной постановлением Администрации города Муравленко от 28.03.2022 N 526.

Научно-методические условия: научно-методическое сопровождение создает условия для внедрения в тренировочный и соревновательный процессы инновационных достижений, высокотехнологичных методов сопровождения, формирование актуальных инновационных научных направлений по повышению работоспособности на этапах спортивной подготовки.

Информационные условия: информационное обеспечение, внедрение современных информационных технологий, что создаст информационную основу для принятия решений на всех уровнях управления спортивной индустрией, массовыми, спортивными, зрелищными мероприятиями.

VIII. Организация управления Программой

Управление Программой носит межведомственный характер.

Управление образования координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, находящихся в ведомственной подчиненности.

Управление ФК и С координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в организациях дополнительного образования (спортивных школах, находящихся в ведомственной подчиненности)

Исполнители Программы реализуют предусмотренные мероприятия как самостоятельно в соответствии с собственными организационными планами, так и могут организовывать и проводить совместные мероприятия, направленные на развитие детско-юношеского спорта в автономном округе.

По предварительному согласованию исполнители Программы могут привлекать к проведению мероприятий заинтересованных участников Программы.

IX. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов их реализации

Перечень программных мероприятий и индикаторов развития детско-юношеского спорта в автономном округе составлен в соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года и планом мероприятий по ее реализации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 3894-р, с учетом региональной специфики развития детско-юношеского спорта.