Постановление Избирательной комиссии Удмуртской Республики от 20 июля 2023 г. N 21.11-7 "О Положении о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, а также иных жалоб (заявлений) и обращений, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах"

В соответствии с подпунктом "к" пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 10, 11 Закона Удмуртской Республики от 15.03.2023 N 29-РЗ "Об Избирательной комиссии Удмуртской Республики" Избирательная комиссия Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, а также иных жалоб (заявлений) и обращений, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 21.06.2016 N 159.14-5 "О Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а также иных жалоб (заявлений) и обращений, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Удмуртской Республики

С.С. Пальчик

Секретарь заседания Избирательной комиссии Удмуртской Республики

В.О. Володоманов

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Избирательной
комиссии Удмуртской Республики
от 20 июля 2023 г. N 21.11-7

Положение
о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, а также иных жалоб (заявлений) и обращений, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, а также иных жалоб (заявлений) и обращений, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, Регламентом Избирательной комиссии Удмуртской Республики и иными нормативными актами Избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее - Комиссия), а также настоящим Положением.

3. Рабочая группа формируется из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата Комиссии. Состав Рабочей группы утверждается постановлением Комиссии.

4. Руководителем Рабочей группы является заместитель Председателя Комиссии.

5. В компетенцию Рабочей группы входит:

5.1. Предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц;

5.2. Предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) и обращений о нарушении федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о выборах и референдумах, за исключением жалоб (заявлений) и обращений по вопросам информационного обеспечения выборов;

5.3. Подготовка проектов постановлений (представлений) Комиссии о проведении проверок и пресечении нарушений законодательства о выборах и референдумах, а также привлечении виновных лиц к ответственности, установленной федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики;

5.4. Получение и рассмотрение от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций всех форм собственности, а также должностных лиц указанных органов и организаций необходимых сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;

5.5. Рассмотрение и подготовка ответов по обращениям (заявлениям) о нарушении федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о выборах и референдумах;

5.6. Сбор и систематизация материалов по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы, подготовка соответствующих заключений.

6. Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

7. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы) по мере необходимости. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Рабочей группы.

8. На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса, работники аппарата Комиссии, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в порядке, установленном законодательством.

9. Для подготовки и рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители нижестоящих избирательных комиссий, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, представители организаций и учреждений, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

10. Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, осуществляет контроль за организацией делопроизводства в Рабочей группе, ведет заседания Рабочей группы, председательствует на ее заседаниях либо назначает председательствующего, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие решения по обсуждаемому вопросу.

Руководитель Рабочей группы осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, иными государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, нижестоящими избирательными комиссиями, организациями и другими участниками избирательного процесса, подписывает по поручению Председателя Комиссии соответствующие письма и иные исходящие документы.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

11. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами и не должна превышать:

- для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут;

- для иных выступлений - 5 минут;

- для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты.

Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

12. Поступившие в Комиссию жалобы (заявления), обращения и иные документы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса, а также другими членами Рабочей группы, работниками аппарата Комиссии, а также привлекаемыми специалистами. К заседанию Рабочей группы готовятся документы, необходимые для рассмотрения обращений, и иные документы, в необходимых случаях - заключения специалистов.

13. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы, после принятия решения руководителем Рабочей группы о вынесении вопроса на заседание Рабочей группы, обеспечивает членов Рабочей группы копиями жалобы, проектом постановления Комиссии по рассматриваемой жалобе (заявлению, обращению) либо проектом соответствующего письма, извещает членов Рабочей группы и работников аппарата Комиссии, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, обеспечивает направление приглашений заинтересованным сторонам, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

14. По результатам рассмотрения каждого вопроса повестки заседания Рабочей группы принимается одно из следующих решений:

1) о внесении жалобы (обращения) на заседание Комиссии вместе с подготовленным проектом постановления Комиссии;

2) о направлении ответа заявителю за подписью руководителя Рабочей группы, либо члена Рабочей группы, ответственного за рассмотрение жалобы (обращения).

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Решение Рабочей группы отражается в протоколе заседания Рабочей группы и не подлежит оформлению в виде самостоятельного документа.

15. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы, а в его отсутствие - иное лицо, назначенное председательствующим на заседании Рабочей группы из числа членов Рабочей группы.

В протоколе указываются: дата и повестка заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки заседания), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению.

Протокол заседания Рабочей группы подписывают руководитель и секретарь Рабочей группы (председательствующий и секретарь заседания).

16. По решению Председателя Комиссии, принятому на основании обращения руководителя Рабочей группы, согласованного с членами Рабочей группы, может проводиться дополнительная проверка фактов, содержащихся в жалобе (заявлении) и обращении, в том числе с выездом членов Рабочей группы в соответствующие территории.

17. Срок рассмотрения жалоб (заявлений) и обращений, поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики о выборах и референдумах, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Регламентом Комиссии и Инструкцией по делопроизводству в Комиссии.

18. Жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, а также иные жалобы (заявления) и обращения, связанные с нарушением законодательства о выборах и референдумах, поступившие в Комиссию, протоколы заседаний и другие материалы Рабочей группы подлежат хранению в порядке, установленном Комиссией.