Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 ноября 2018 г. N Ф08-8076/18 по делу N А32-56724/2017

г. Краснодар

06 ноября 2018 г.

Дело N А32-56724/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И. при участии в судебном заседании от истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Воронцова Д.В. (доверенность от 25.06.2018), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Экоэнерго" (ИНН 3015087458, ОГРН 1093015002244) - Митрофанова В.И., Зеленко Ю.В., Буйлова А.В., Шитова А.А. (доверенности от 26.12.2016, 07.03.2018, 14.03.2018, 14.03.2018), рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 (судьи Шапкин П.В., Величко М.Г., Еремина О.А.) по делу N А32-56724/2017, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление) подало в Арбитражный суд Краснодарского края иск к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Экоэнерго" (далее - общество) о взыскании 9 514 115 рублей 22 копеек задолженности за пользование земельным участком площадью 583 106 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:31, расположенным по адресу (местоположение): Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт. Красная поляна, ул. Турбинная, д. 2, с разрешенным использованием под гидроэлектростанцией (далее - земельный участок) за 3 квартал 2016 года (с 10.07.2016 по 09.10.2016).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018, в иске отказано со следующей мотивировкой. Арендная плата за земельный участок относится к регулируемым ценам. Земельный участок передан обществу в пользование по договору аренды от 25.12.2014 N 01-09/587 (далее - договор аренды). Требования управления заключаются во взыскании долга по договору аренды.

Площадь земельного участка в результате его раздела уменьшилась с 574 036 кв. м до 35 282 кв. м. С 23.06.2016 вновь образованные земельные участки не являются объектами аренды. Требования о взыскании неосновательного обогащения за пользование иными земельными участками управление не заявило. Задолженность по договору аренды земельного участка за спорный период отсутствует.

Управление обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Расчет задолженности за взыскиваемый период не учитывает раздел исходного земельного участка. Суды не учли все обстоятельства дела и не исследовали представленные доказательства.

В отзыве на кассационную жалобу общество выразило мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что управление (арендодатель) и общество (арендатор) 25.12.2014 заключили договор аренды земельного участка, площадь которого составляла 583 106 кв. м, а кадастровая стоимость - 3 779 895 471 рубль 08 копеек (6585, 92 руб. за 1 кв. м), с 18.12.2014 по 17.12.2063. Годовой размер арендной платы установлен в размере 5 487 027 рублей 46 копеек (подпункт 3.1 пункта 3). Расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (подпункт 3.2 пункта 3).

На основании распоряжения управления от 07.04.2016 N 259-р из земельного участка путем его раздела образованы 44 земельных участка. Земельный участок сохранен в измененных границах, а его площадь уменьшилась до 35 282 кв. м.

На вновь образованные земельные участки 23.06.2016 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

По платежному поручению от 08.07.2016 N 44 общество перечислило управлению 1 434 479 рублей 33 копейки арендной платы за 3 квартал 2016 года.

Полагая, что в подпункте 3.1. пункта 3 договора аренды допущена ошибка, годовая арендная плата должна составлять 37 746 218 рублей 53 копейки, а арендная плата с 10.07.2016 по 09.10.2016 - 9 514 115 рублей 22 копейки, управление направило обществу письмо от 29.11.2016 N 09/18300 с проектом дополнительного соглашения к договору и предложением о его подписании (вручено обществу 19.12.2016), а также письмо от 23.11.2017 N 09/8546 с предупреждением о необходимости погашения задолженности (вручено обществу 24.11.2017).

Указанные обстоятельства послужили основаниями обращения управления в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются, в том числе при разделе земельных участков (статья 11.2). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункты 2, 6 статьи 11.4). В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков без проведения торгов (пункт 4 статьи 11.8 в действовавшей в момент раздела земельного участка редакции)

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в действовавшей в спорный период редакции, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.06.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", при осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных объектов недвижимости уполномоченный орган определяет кадастровую стоимость таких объектов. Датой определения кадастровой стоимости такого объекта является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, предусмотрен расчет арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения гидроэлектростанций, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.01.2013 N 33 утверждена ставка арендной платы в размере 1 % от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций вправе были заключить о следующем. После раздела земельного участка он сохранился в измененных границах (площадь 35 282 кв. м). Право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки возникло в силу закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права. Общество имеет право на заключение с ним договора аренды земельного участка с измененными границами и площадью без проведения торгов. Плата за фактическое пользование земельным участком должна рассчитываться по ставке 1 % от его кадастровой стоимости, определенной с учетом уменьшения его площади (547 505 017 рублей 54 копейки). С учетом произведенного обществом платежа за 3 квартал 2016 года отыскиваемая управлением задолженность отсутствует.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу N А32-56724/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин