Приложение. Информационные материалы по вопросу об организации летней оздоровительной кампании 2023 года

Приложение
к письму Минпросвещения России
от 18.04.2023 N МП-П-2014

Информационные материалы по вопросу об организации летней оздоровительной кампании 2023 года

По информации уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, переданной в рамках предварительного мониторинга плановых показателей оздоровительной кампании Минпросвещения России, в период летней оздоровительной кампании 2023 года (далее - ЛОК 2023) планируют осуществлять свою деятельность 39 482 организации отдыха детей и их оздоровления (за аналогичный период 2022 года - 38 755 организаций), из них:

- 2261 - стационарная организация отдыха детей и их оздоровления;

- 31 731 - лагерь с дневным пребыванием;

- 3635 - детских лагерей труда и отдыха;

- 443 - детских лагеря палаточного типа;

- 1412 - детских специализированных (профильных) лагерей и детских лагерей различной тематической направленности.

На отдых и оздоровление в период ЛОК 2023 года планируется направить 5 185 883 ребенка (за аналогичный период 2022 года - 4 948 140 детей), из них 1 559 805 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2022 год - 1 500 400 детей).

Кроме того, в период ЛОК 2023 планируется организовать 1878 инклюзивных смен для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, общая планируемая численность детей, участвующих в таких сменах - 173 442 человека.

В период ЛОК 2023 плановые показатели количества организаций отдыха детей и их оздоровления по формам собственности распределены следующим образом:

- государственные - 1893 организации; муниципальные - 36 440 организаций; частные - 986 организаций;

- иной формы собственности - 171 организация.

Общее количество организаций отдыха детей и их оздоровления, действующих на базе предприятий, составляет - 133 организации, планирующие охватить организованным отдыхом и оздоровлением 85 509 детей.

В период ЛОК 2023 планируют осуществлять свою деятельность на территории районов Крайнего Севера - 9125 организаций (2022 год - 8924 организации), в том числе:

- 442 - стационарные организации отдыха детей и их оздоровления;

- 7810 - лагерей с дневным пребыванием;

- 587 - детских лагерей труда и отдыха;

- 132 - детских лагеря палаточного типа;

- 154 - детских специализированных (профильных) лагеря и детских лагеря различной тематической направленности.

В рамках ЛОК 2023 планируется направить в организации отдыха 1 027 994 ребенка из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе 346 102 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В период ЛОК 2023 более 5 тысяч детей из районов Арктической зоны с 5-го по 8-й класс бесплатно отдохнут в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на Черноморском побережье - в Краснодарском крае, Республике Крым и Севастополе, на побережьях Каспийского и Японского морей, а также в Республике Адыгея, на курортах Кавказских Минеральных Вод. На реализацию программы "Дети Арктики" Правительством Российской Федерации выделено 450 млн рублей (реализует Минвостокразвития России).

Всего в период ЛОК 2023 организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся на побережье Черного и Азовского морей, посетят 275 097 детей.

В организации, расположенные за пределами субъекта РФ, в котором проживает ребенок, планируется направить 559 117 детей.

В работе организаций отдыха детей и оздоровления в период ЛОК 2023 будет задействовано 606 241 человек, в том числе:

- педагогических работников организаций отдыха детей и их оздоровления - 336 177 человек;

- инструкторов по плаванию (прошедших обучение) - 2030 человек; специалистов психолого-педагогического сопровождения - 17 304 человека;

- вожатых - 73 078 человек.

Общий объем финансирования, запланированный на организацию отдыха и оздоровления детей, составляет 68 млрд 850 млн 421 тыс. рублей (в 2022 году - 61 млрд. 137 млн 238 тыс рублей).

Минпросвещения России ведется работа по организации ЛОК 2023 года на территории Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей (далее вместе - новые субъекты РФ).

Так, по данным, переданным уполномоченными органами новых субъектов РФ, свою деятельность в период ЛОК 2023 планируют осуществлять 637 организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе:

- 6 стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления;

- 631 лагерь с дневным пребыванием детей (в безопасных районах).

Всего за ЛОК 2023 планируется охватить организованным отдыхом и оздоровлением 26 488 детей новых субъектов РФ, в том числе 7547 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях проработки вопроса об оказании содействия в создании системы организации отдыха и оздоровления детей новых субъектов РФ Минпросвещения России в период с 3 по 4 марта 2023 г. на базе ФГБОУ "МДЦ "Артек" организовано проведение семинара-совещания для представителей уполномоченных органов новых субъектов РФ по вопросу о методическом и практическом сопровождении специалистов, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей, а также приведения нормативно-правовой базы новых субъектов РФ в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В настоящее время специалистами ФГБОУ МДЦ "Артек", ФГБОУ ВДЦ "Орленок" и "Смена" обеспечено системное методическое сопровождение организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории новых субъектов РФ.

Минпросвещения России в адрес уполномоченных органов новых субъектов РФ направлено методическое письмо разъяснительного характера по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по вопросам организации лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным и дневным пребыванием).

В рамках подготовки к ЛОК 2023 ведется работа по актуализации и усилению воспитательной компоненты программ смен.

Педагогическим советом ФГБОУ ВДЦ "Смена" утверждена обновленная примерная программа воспитания для детского лагеря, разработанная с экспертами, учитывающая принятые ранее решения в ходе совещания по вопросам детского отдыха, прошедшего в рамках заседания Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, в части дополнения программы воспитания модулем "Цивилизационное наследие России".

В настоящее время Минпросвещения России совместно с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи "Движение первых" (далее - РДДМ) продолжается реализация проекта "Университетские профильные образовательные смены", направленного на создание условий для личностного развития, самоопределения и социализации обучающихся образовательных организаций Российской Федерации через реализацию дополнительных общеобразовательных программ на базе образовательных организаций высшего образования Российской Федерации. Мероприятиями проекта за период весенних каникул 2023 года охвачено свыше 1155 обучающихся.

Кроме того, с 16 по 17 февраля 2023 г. в Московской области состоялось Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, организаций отдыха детей и их оздоровления, представителей вожатских сообществ и РДДМ.

В рамках указанного совещания, в том числе проведено пленарное заседание на тему "Роль и миссия детского движения в развитии системы воспитания, сферы отдыха и оздоровления детей", а также сессия на тему "Российское движение детей и молодежи "Движение первых" - вызовы времени и перспективы" при участии руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления.

Особое внимание Минпросвещения России уделяет вопросам развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.

В рамках работы по исполнению подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 16.03.2022 N Пр-487 в части разработки программы, направленной на восстановление и строительство до 2030 года в субъектах РФ объектов отдыха детей и их оздоровления, Минпросвещения России совместно с Минстроем России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, принимая во внимание данные, представленные исполнительными органами субъектов РФ в рамках мониторинга текущего состояния объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, организованного в период летней оздоровительной кампании 2022 года, разработан проект программы, направленной на восстановление и строительство до 2030 года в субъектах РФ объектов отдыха детей и их оздоровления.

В ходе согласования проекта федерального бюджета на 2023-2025 годы Правительством РФ при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минпросвещения России одобрена потребность в бюджетных ассигнованиях в размере 1 млрд рублей ежегодно.

В связи с этим в январе 2023 года Минпросвещения России организован конкурсный отбор среди субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - конкурсный отбор).

По итогам конкурсного отбора определено 15 субъектов РФ - получателей средств субсидии в 2023 году. В рамках соглашения, заключенного между Минпросвещения России и субъектами РФ - победителями конкурсного отбора, субъекты обязуются в срок до 25 мая 2023 г. создать 49 детских жилых модулей, рассчитанных на проживание 2500 детей. Таким образом, в рамках ЛOК 2023 количество детей, охваченных детским отдыхом, будет увеличено на 10 000 человек.

Кроме того, в целях повышения квалификации педагогических работников и вожатых организаций отдыха детей и их оздоровления, участвующих в мероприятиях, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) организаций отдыха детей и их оздоровления, ФГБОУ "МДЦ "Артек" разработана и реализована в период с 5 по 13 апреля 2023 г. дополнительная профессиональная программа повышения квалификации "Вожатый в воспитательной системе детского лагеря".

18 субъектов РФ реализуют мероприятия по созданию некапитальных (быстровозводимых конструкций) организаций отдыха детей и их оздоровления за счет собственных средств субъекта РФ.

В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2021 N 1578 Минпросвещения России ежегодно проводит конкурсный отбор на предоставление субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления (далее - субсидия).

По итогам конкурса в 2023 году победителями стали 39 организаций (1 организация дополнительного образования детей и 38 организаций отдыха детей и их оздоровления). Общая сумма выделенной субсидии составила 28 438,2 тыс. рублей. Минпросвещения России ведется работа по запуску второго этапа конкурса, запланированного к проведению в апреле-мае 2023 года.

Ведется работа по созданию условий для организации отдыха и оздоровления детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

В рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" Минпросвещения России с 2022 года проводится конкурсный отбор на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (сумма грантов 70 млн рублей ежегодно).

На конкурсный отбор в 2022 году поступило 102 заявки организаций из 53 субъектов РФ. Победителями определены 12 организаций из 10 субъектов РФ.

В 2023 году на конкурсный отбор поступило 138 заявок организаций из 50 субъектов РФ. Победителями определены 14 организаций из 13 субъектов РФ.

В рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие безбарьерной среды" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" в 2022 году коллективом ФГБОУ ВДЦ "Орленок" разработаны и апробированы адаптированные дополнительные общеразвивающие программы.

Кроме того, ФГБОУ ВО "Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена" разработана программа повышения квалификации "Инклюзивная образовательная среда в детском оздоровительном лагере", которая реализуется в дистанционном формате.

В 2023 году обучение началось в марте, что позволит подготовить сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления к началу летней оздоровительной кампании (в 2022 году поступили на обучение 1 093 слушателя, успешно прошли итоговую аттестацию 661 человек).

Минпросвещения России ведется работа по строительству новых объектов детского отдыха федерального уровня.

Так, во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента РФ от 15.05.2021 N Пр-803 Минобороны России совместно с Правительством Севастополя при участии Патриаршего совета по культуре и Минпросвещения России создан филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" - детский центр "Корсунь".

Во исполнение поручения Президента РФ от 05.01.2022 N Пр-25 Минпросвещения России совместно с Минобороны России при поддержке митрополита Псковского и Порховского Тихона (Шевкунова) организована работа по строительству на территории Псковской области Всероссийского детского центра "Печоры" численностью 300 мест.

Деятельность детского центра "Корсунь" и всероссийского детского центра "Печоры" направлена на воспитание чувства патриотизма у детей и сохранение исторической памяти.

В 2023 году ФГБОУ "ВДЦ" Смена" в с. Текос (на базе присоединенного лицея-интерната комплексного формирования личности детей и подростков им. М.П. Щетинина) создан детский образовательный лагерь "Наставник" (палаточного типа) туристско-краеведческой направленности для студентов педагогических колледжей Российской Федерации, в котором в летний период 2023 года впервые запланирована реализация 4 образовательных смен для 200 участников. В настоящее время производятся работы по обустройству лагеря, благоустройству территории, получению разрешительной документации.

Во исполнение подпунктов "з" и "и" пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 30.09.2021 N Пр-1845 Минпросвещения России при участии органов исполнительной власти субъектов РФ разработаны План мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры, предназначенных для отдыха детей и их оздоровления, на 2022-2025 годы (далее - План мероприятий), и Перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности организаций отдыха (далее - Перечень мер), утвержденные Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 21.11.2022 N 13591п-П8, N 13590п-П8 и направленные в субъекты РФ с целью организации работы по их реализации согласно установленным срокам.

Минпросвещения России в первом квартале 2023 года проведен мониторинг 85 субъектов РФ в части контроля за исполнением пунктов Плана мероприятий и Перечня мер (далее - мониторинг).

Так, по результатам мониторинга:

- в 9 субъектах РФ реализовывались льготы по подключению организаций отдыха детей и их оздоровления к инженерной инфраструктуре (по аналогии с льготами для субъектов малого и среднего предпринимательства);

- в 17 субъектах РФ применен механизм передачи в аренду объектов отдыха детей и их оздоровления, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на условиях их восстановления (по аналогии с объектами культурного наследия);

- в 28 субъектах РФ применяется механизм взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ с высокотехнологичными корпорациями, крупными промышленными предприятиями, в том числе расположенными на территориях данных субъектов РФ, в части финансирования инфраструктурных и образовательных проектов в сфере детского отдыха;

- в 77 субъектах РФ организовано дополнительное профессиональное образование работников организаций отдыха.

Кроме того, в марте 2023 года Минпросвещения России организован мониторинг субъектов РФ, в части сбора информации о налоговых льготах и преференций для организаций отдыха детей и их оздоровления, а также для юридических лиц, предоставляющих финансовую поддержку организациям отдыха детей и их оздоровления на развитие инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления. Так, различные меры поддержки и стимулирования организаций отдыха детей и их оздоровления установлены в 76 субъектах РФ.

В преддверии летней оздоровительной кампании 2023 года Минпросвещения России совместно с федеральными органами исполнительной власти разработаны межведомственные методические рекомендации по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления, включающие в том числе вопросы обеспечения безопасности детей.

В мае 2023 года планируется проведение Всероссийского семинара-совещания в рамках заседания Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей под сопредседательством Заместителя Председателя Государственной Думы Яровой И.А. с участием представителей субъектов РФ и заинтересованных федеральных органов, а также сенаторов и депутатов.