Приложение 1. Проект межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе

Приложение 1
к Постановлению главы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 27.07.2023 N 44

Проект
межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе

1. Пояснительная записка

1.1 Основание для подготовки проекта межевания территории

Основанием для производства работ на объекте "Проект межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе", послужил Договор N 01/09/04/19 от 09.04.2019 г. с ООО "Топографическое бюро" и Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 N 575.

Проект межевания территории - это документация по планировке территории. Готовится применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков. Подготовка проекта регламентируется статьей 43 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190 ФЗ.

1.2 Сведения об использованных материалах

При разработке проекта межевания использовались следующие документы:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190 ФЗ;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Решение Городской Думы ПКГО от 23.03.2018 N 40-нд "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Петропавловск-Камчатского городского округа";

- Решение Городской Думы ПКГО Камчатского края от 03.04.2023 N 46-нд "О внесении изменений в генеральный план ПКГО, утвержденный Решением городской Думы ПКГО от 23.12.2009 N 697-р";

- Решение Городской Думы ПКГО от 12.10.2010 N 294-нд "О правилах землепользования и застройки ПКГО";

- Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. N 402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию".

1.3 Характеристика территории

Территория, в отношении которой подготовлен проект межевания расположена в центральной части г. Петропавловска-Камчатского, в районе улицы Озерновская коса. Площадь территории в границах проекта межевания - 0.087 га. Координаты территории, в отношении которой подготовлен Проект межевания приведены в таблице 1.

Таблица 1

Координаты
характерных, точек границ территории

Х (м)	У (м)
561490,00	1411228,45
561486,79	1411236,59
561480,82	1411236,41
561480,17	1411237,47
561493,12	1411256,54
561480,11	1411262,84
561478,46	1411263,64
561474,73	1411257,55
561460,01	1411234,56
561460,01	1411234,56
561460,43	1411223,94
561460,40	1411216,54
561466,43	1411219,29
561471,97	1411217,77
561472,86	1411216,21
561478,41	1411219,17
561476,73	1411223,55
561482,66	1411226,70
561484,93	1411227,30
561490,00	1411228,45

В границах разрабатываемого проекта межевания территории объекты культурного наследия, границы лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов отсутствуют.

Территория, в отношении которой подготовлен настоящий проект межевания находится в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.

Категория земель формируемых земельных участков - земли населенных пунктов.

В соответствии с Решением Городской Думы ПКГО от 12.10.2010 N 294-нд "О правилах землепользования и застройки ПКГО", территория, в отношении которой подготовлен проект межевания, расположена в территориальной зоне К1 - зоне размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения, в которой установлены предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства территориальной зоны К1 показаны в таблице 2.

Таблица 2

Предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков
и предельные параметры разрешенного строительства

Зона	Предельные размеры земельных участков				Предельное количество этажей		Минимальные отступы от границ земельного участка, м	Минимальный/ Максимальный процент застройки в границах земельного участка
	площадь, кв. м. /для объектов жилого назначения/		площадь, кв. м. /для объектов иного назначения/		минимум	максимум
	минимум	максимум	минимум	максимум
К1	-	-	300	60000	1	5	5	20/60

Территориальная зона К1 выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства для размещения объектов складирования и распределения товаров, иных объектов коммунального назначения. В данную зону включены склады, базы, автостоянки, магазины и объекты обслуживания.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:2021 с видом разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, находится в частной собственности. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства "Здание помещение для кладовщиков ГСМ и склад".

Для объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010121:2021, груз доставляется топливозаправочными и крупнотоннажными автомобилями. Однако, для разгрузки груза, подъезда и разворота топливозаправочных и крупнотоннажных автомобилей требуется парковка, разворотная площадка и подъездные пути.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:2021 использовать по назначению не представляется возможным, так как его площади недостаточно для обслуживания и эксплуатации объектов капитального строительства, в связи с недостаточностью парковочных мест, отсутствием разворотной площадки и подъездных путей. Ситуация хорошо видна на аэрофотосъемке (приложение 2.2).

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:84 с видом разрешенного использования - для эксплуатации строений N 1, N 5, находится в государственной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84 являются смежными. Местоположение земельных участков определено с учетом существующего землепользования территории и сведения о границах внесены ранее в государственный кадастр недвижимости.

Смежные и южные границы земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84, являются изломанными. А также, с южной стороны данных участков вклинена неразграниченная территория :Т/п1, площадью 55 кв. м. Ситуация хорошо видна на аэрофотосъемке (приложение 2.2).

Согласно современному толковому словарю русского языка Ефремовой Т.Ф., что-либо вклиненное (вставленное) между чем либо, обозначает понятие "вклинивание". В связи с тем, что определение понятий "вклинивание", "вкрапливание", "изломанность границ", "чересполосица" не раскрывается в действующем законодательстве, исходим из определения данное толковым словарем.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами из этого следует, что вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица являются недостатками, препятствующими рациональному использованию земель.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки.

В статье 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании вышеизложенного в проекте межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, сформировано три вновь образуемых земельных участка с условными номерами :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУ3 (приложение 2.1).

Земельные участки с условными номерами :ЗУ1, :ЗУ2 образуются путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84 в соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ, которая предусматривает перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности для:

- исключения изломанности границ, выравнивая смежные границы между земельными участками с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84 (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельный Кодекс Российской Федерации);

- приведения площади земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:2021 в соответствие с действующими нормативами;

- обеспечения безопасности дорожного движения на прилегающей территории;

- обеспечения парковочными местами;

- обеспечения разворотной площадкой и подъездными путями.

Для земельного участка с условным номером :ЗУ3 предусмотрена этапность образования:

1 этап - образование земельного участка с условным номером :ЗУ1 в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84;

2 этап - образование земельного участка с условным номером :ЗУ3 путем перераспределения земельного участка с условным номером :ЗУ1 (после постановки его на государственный кадастровый учет) и земель государственная собственность на которые не разграничена (:Т/п1) в соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ, которая предусматривает перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, с целью:

- исключения изломанности границ, выравнивая южные границы земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84;

- устранения вклинивания неразграниченная территория :Т/п1 (площадью 55 кв. м.) между земельными участками с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельный Кодекс Российской Федерации.

На земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010121:2021, находящегося в частной собственности, расположен объект капитального строительства. В соответствии со статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), при строительстве данного объекта капитального строительства, были выполнены инженерно-экологические изыскания, инженерно-геодезические изыскания и инженерно-геологические изыскания на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:2021.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 41.2 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, при которых требуется их выполнение, установленных Правительством Российской Федерации.

Правила выполнения инженерных изысканий и виды инженерных изысканий необходимых для подготовки документации по планировке территории (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 402.

Одной из основных задач выполнения инженерных изысканий, определенных пунктом 3 Правил, является определение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнение их предельных параметров, а пунктом 7 Правил определено, что Задание на выполнение инженерных изысканий должно содержать описание объекта планируемого размещения капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 42 ГрК РФ установление границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства относится к целям подготовки проектов планировки территории.

ПМТ, в соответствии с положениями статьи 43 ГрК РФ, определяет местоположение границ, образуемых и изменяемых земельных участков, устанавливает границы элементов планировочной структуры, местоположение красных линий, их изменение и отмену, а также определяет линии отступа от красных линий и границы зон действия публичных сервитутов.

Состав и содержание ПМТ не предусматривает размещение объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 5 статьи 41.2 ГрК РФ, состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией.

Из этого следует, что проведение каких-либо инженерных изысканий при подготовке документации по планировке территории необходимо только в том случае, если на земельном участке предполагается осуществить капитальное строительство.

Как следует из предложения по разработке проекта межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, осуществление какого-либо капитального строительства, в его границах не предполагается.

На основании изложенного считаем, что имеющихся результатов ранее проведенных инженерных изысканий на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010121:2021 достаточно для разработки проекта межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе.

В 2022 г. ООО "Топографическим бюро" была произведена аэрофотосъемка территории, в отношении которой подготовлен ПМТ. Снимок был трансформирован и привязан к Государственной геодезической сети (приложение 2.2). Выполнение дополнительных инженерных изысканий, необходимых для подготовки данной документации по планировке территории, не потребовалось.

Материалы по обоснованию отражены в приложении 2.2.

Доступ к земельным участкам, расположенных в границах данного проекта межевания осуществляется через земли общего пользования.

Границы образуемых земельных участков установлены с учетом сложившейся кадастровой ситуации на момент подготовки проекта межевания территории.

Координаты характерных точек границы образуемых земельных участков определены в системе, принятой для ведения государственного кадастрового учета, МСК-41 и приведены в таблице 3.

1.4 Перечень, сведения о площади и виде разрешенного использования образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования

Перечень, сведения о площади и виде разрешенного использования образуемого земельного участка и возможные способы его образования приведены в таблице 3.

Таблица 3

Перечень,
сведения о площади и виде разрешенного использования образуемого земельного участка, в том числе возможные способы его образования / координаты характерных точек границ образуемого земельного участка

Условный номер земельного участка:	:ЗУ1
Вид разрешенного использования (от исходного земельного участка)	для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок
Территориальная зона:	К1 - зона размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения
Функциональная зона	Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
Способ образования земельного участка:	Земельный участок образуется путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84 (:84/п1)
Площадь земельного участка:	387 кв. м
Координаты
Х	Y
561490,00	1411228,45
561486,79	1411236,59
561480,82	1411236,41
561480,17	1411237,47
561483,69	1411242,66
561473,47	1411236,99
561460,01	1411234,56
561470,60	1411227,43
561460,43	1411223,94
561460,40	1411216,54
561466,43	1411219,29
561471,97	1411217,77
561472,86	1411216,21
561478,41	1411219,17
561476,73	1411223,55
561482,66	1411226,70
561484,93	1411227,30
561490,00	1411228,45

Условный номер земельного участка:	:ЗУ2
Установленный вид разрешенного использования	для эксплуатации строений N 1, N 5
Устанавливаемый вид разрешенного использования	административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг; склады
Территориальная зона:	К1 - зона размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения
Функциональная зона	Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
Способ образования земельного участка:	Земельный участок образуется в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:2021 и 41:01:0010121:84 (:84/п2)
Площадь земельного участка:	429 кв. м
Координаты
Х	Y
561483,69	1411242,66
561493,12	1411256,54
561480,11	1411262,84
561478,46	1411263,64
561474,73	1411257,55
561460,01	1411234,56
561473,47	1411236,99
561483,69	1411242,66

Условный номер земельного участка:	:ЗУ3
Вид разрешенного использования (от исходного земельного участка)	для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок
Территориальная зона:	К1 - зона размещения складских объектов, объектов оптово-розничной торговли и материально-технического снабжения
Функциональная зона	Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
Способ образования земельного участка:	Земельный участок образуется путем перераспределения земельного участка с условным номером :ЗУ1 (после постановки его на государственный кадастровый учет) и земель государственная собственность на которые не разграничена (:Т/п1)
Площадь земельного участка:	442 кв. м
Координаты
Х	Y
561490,00	1411228,45
561486,79	1411236,59
561480,82	1411236,41
561480,17	1411237,47
561483,69	1411242,66
561473,47	1411236,99
561460,01	1411234,56
561460,43	1411223,94
561460,40	1411216,54
561466,43	1411219,29
561471,97	1411217,77
561472,86	1411216,21
561478,41	1411219,17
561476,73	1411223,55
561482,66	1411226,70
561484,93	1411227,30
561490,00	1411228,45

1.5 Красные линии

В соответствии со Схемой транспортной инфраструктуры Генерального плана Петропавловск-Камчатского Городского округа, рассматриваемая территория не попадает в границы красных линий.

В границах проекта межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, красных линий нет.

1.6 Заключение

В проекте межевания территории части квартала N 1 планировочного подрайона 1.1.2. Деловое ядро центра городского планировочного района и части планировочного подрайона 1.4.2 ПСРМЗ Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, сформировано три вновь образуемых земельных участка с условными номерами :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУ3 (приложение 2.1).

Перечень, координаты, сведения о площади и виде разрешенного использования вновь образуемого земельного участка и возможные способы его образования приведены в таблице 3.

2. Графические приложения

Приложение 2.1

Приложение 2.2