Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы

Федеральная территория "Сириус", образованная на основании Федерального закона от 22.12.2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус", расположена в Имеретинской низменности - это широкая приморская равнина, расположенная между реками Мзымта и Псоу.

Территория федеральной территории "Сириус" отличается сильнейшей трансформацией исходной ландшафтной структуры в результате подготовки и проведения XXII Зимних Олимпийских игр и, соответственно, высочайшей степенью измененности природных свойств основных ландшафтных комплексов.

Эффективная территориальная организация федеральной территории "Сириус", рациональное использование ее территории невозможны без учета её природной составляющей, учета свойств и потенциала ландшафтных комплексов, интегрирующих все природные особенности на конкретных территориях.

Комплексное решение вопросов благоустройства территории способствует экономическому развитию и повышению комфортности среды, улучшению проницаемости и безопасности городской среды, повышению уровня социальной мобильности и инвестиционной привлекательности, а также увеличению туристического потока.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ определено, что благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К видам работ по благоустройству территории населенного пункта относятся:

- содержание, устройство, текущий или капитальный ремонт (замена опор, светильников и пр.) сетей и элементов наружного освещения,

- обустройство, содержание, текущий и капитальный ремонт твердых покрытий площадок для стоянок автомобилей в границах мест массового отдыха и дворовых территорий федеральной территории "Сириус",

- устройство и содержание парковок для велосипедов и прочих средств индивидуальной мобильности,

- установка, содержание, текущий или капитальный ремонт детских игровых площадок (отдельных элементов),

- установка, содержание, текущий или капитальный ремонт памятников, произведений декоративно-прикладного искусства, декоративных водных устройств,

- установка, содержание, текущий или капитальный спортивных игровых площадок и элементов спортивного оборудования,

- озеленение территории,

- организация и содержание площадок для выгула собак,

- установка аншлагов с номерами домов и названием улиц,

- установка малых архитектурных форм (городская уличная мебель, беседки, навесы, урны для мусора, лестницы и ограды, скульптуры и фонтаны, опоры освещения, информационные щиты, цветники и клумбы, живая изгородь, небольшие формы мемориальной архитектуры и др.),

- содержание, ремонт и устройство площадок под контейнеры для мусора,

- устройство спусков (пандусов) для маломобильных групп населения,

- а также работы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.

Сохранение объектов Олимпийского наследия, а также обеспечение комплексного подхода к организации благоустройства федеральной территории "Сириус" на сегодняшний является одной из приоритетных задач, решение которой позволит обеспечить устойчивое экономическое и социально-культурное развитие федеральной территории "Сириус".

В целях реализации полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необходимо обеспечить выполнение мероприятий по благоустройству и содержанию мест массового отдыха федеральной территории "Сириус".

К местам массового отдыха населения и гостей федеральной территории "Сириус" (далее - места массового отдыха) относятся территории рекреационного назначения, в которые могут включаться участки, занятые озелененными территориями, в том числе парками, скверами, площадями, водными объектами, а также иными территориями общего пользования, определяемыми в установленном законодательством порядке, предназначенные и используемые для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, проведения культурно-развлекательных мероприятий, иных рекреационных целей в границах ФТ "Сириус".

Общая площадь мест массового отдыха на территории федеральной территории "Сириус", которая подлежит содержанию за счет средств бюджета федеральной территории "Сириус", составляет 363,4 тыс. кв. м.

В целях обеспечения реализации отдельных полномочий администрации федеральной территории "Сириус" в сфере благоустройства и озеленения, обеспечения мероприятий по охране окружающей среды создано муниципальное бюджетное учреждение "Парки ФТ" (далее - МБУ "Парки ФТ").

Целями деятельности МБУ "Парки ФТ" в том числе являются:

- организация благоустройства и озеленения федеральной территории "Сириус",

- осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства федеральной территории "Сириус",

- обеспечение проведения на территории федеральной территории "Сириус" мероприятий по охране окружающей среды,

- создание условий для массового отдыха жителей и гостей федеральной территории "Сириус" и организация обустройства мест массового отдыха и пр.

Распоряжением главы администрации федеральной территории "Сириус" ежегодно утверждается муниципальное задание на очередной год и плановый период, в рамках которого МБУ "Парки ФТ" оказывает услуги по организации освещения улиц федеральной территории "Сириус", выполняет работы по содержанию и обустройству мест массового отдыха, экологическому просвещению населения, организации благоустройства, озеленения и уборке федеральной территории "Сириус" и проч.

Расходы на исполнение утвержденного муниципального задания МБУ "Парки ФТ" осуществляет за счет средств субсидии из бюджета федеральной территории "Сириус".

Расходы на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Благоустройство федеральной территории "Сириус" (далее - ведомственная целевая программа) планируется осуществлять в том числе путем предоставления целевых субсидий МБУ "Парки ФТ":

- на проектирование и выполнение работ по обустройству общественных пространств и (или) мест отдыха,

- укрепление материально-технической базы,

- на проектирование, ремонт и оснащение детских и спортивных площадок,

- на капитальный и текущий ремонт, устройство объектов наружного освещения,

- на обустройство мест накопления отходов.

Социально важным вопросом благоустройства федеральной территории "Сириус" остается вопрос улучшения (модернизации) наружного освещения улично-дорожной сети, площадей и скверов территории, а также декоративная подсветка художественных форм. Так, состояние наружного освещения территории, в том числе дворовых территорий, требует качественного улучшения. Протяженность линий наружного освещения федеральной территории "Сириус" по состоянию на 1 января 2023 года составляет порядка 52,5 километров, количество светильников наружного освещения - 2,8 тысячи единиц.

Также в рамках реализации мероприятий по благоустройству федеральной территории "Сириус" необходимо принять во внимание вопрос обеспечения экологической безопасности населения.

Полномочия на участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с решением Совета федеральной территории "Сириус" от 28.10.2022 г. N 1-16/115 "О передаче органам местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отдельных полномочий органов публичной власти федеральной территории "Сириус" (далее - г. Сочи, решение Совета N 1-16/115).

На территории федеральной территории "Сириус" расположены 75 контейнерных площадок общей площадью 375 кв. м.

Также на основании решения Совета федеральной территории "Сириус" от 28.10.2022 г. N 1-16/116 "О передаче органам государственной власти Краснодарского края отдельных полномочий органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и о внесении изменения в решение Совета федеральной территории "Сириус" от 29.10.2021 г. N 1-2/14" органам государственной власти Краснодарского края переданы полномочия:

на организацию и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращение с твердыми коммунальными отходами,

на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Мероприятия по благоустройству территории в части содержания территорий кладбищ и иных мест захоронений, также предусматривают обеспечение безопасности эксплуатации таких территорий и качества оказания похоронных услуг.

Полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории федеральной территории "Сириус" переданы г. Сочи в соответствии с решением Совета N 1-16/115.

Расходы на реализацию передаваемых полномочий предполагается осуществлять за счет средств субвенции из бюджета федеральной территории "Сириус" бюджетам г. Сочи и Краснодарского края.

Целью реализации комплекса мер по благоустройству как части современной культуры является содействие повышению качества жизни людей и совершенствование социально-культурных отношений между ними путем формирования гармоничной среды во всех сферах жизнедеятельности людей для удовлетворения всего многообразия их материальных и духовных потребностей.

Применение программно-целевого метода при решении вопросов комплексного подхода к организации благоустройства федеральной территории "Сириус" позволит повысить уровень благоустройства территории и обеспечит поддержку эстетического состояния общественных территорий и территорий социально значимых объектов.

1.2. Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа разработана на основании следующих нормативных документов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Приказ Росстандарта от 10.10.2022 г. N 1093-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации";

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 г. N 972/пр "Об утверждении СП 82.13330 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий";

Приказ Минстроя России от 29.12.2021 г. N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований";

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 г. N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации";

Решение городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.11.2021 г. "Об утверждении правил благоустройства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края".

1.3. Понятия и термины, используемые в ведомственной целевой программе

Понятия и термины, используемые в ведомственной целевой программе, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.