Приложение

Утвержден указом
Губернатора области
от 23.09.2015 N 541
(в редакции указа
Губернатора области
от 28.07.2023 N 170)

Регламент
Правительства Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Регламент Правительства Ярославской области (далее - Регламент) определяет порядок организации деятельности Губернатора Ярославской области (далее - Губернатор области) и Правительства Ярославской области (далее - Правительство области).

1.2. Правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом власти Ярославской области.

Губернатор области непосредственно возглавляет Правительство области или учреждает должность Председателя Правительства области.

Правительство области формируется Губернатором области.

Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

2. Формы принятия управленческих решений

2.1. Исполнение полномочий Губернатора области, Правительства области осуществляется путем принятия управленческих решений в соответствии с компетенцией Губернатора области, Правительства области, определенной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области.

Губернатор области как высшее должностное лицо Ярославской области (руководитель Правительства области) в пределах своих полномочий на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ярославской области и законов Ярославской области издает указы Губернатора области (далее - указы) и распоряжения Губернатора области (далее - распоряжения). Указы и распоряжения подписываются Губернатором области либо лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области.

Правительство области в пределах своих полномочий принимает постановления Правительства области (далее - постановления). Постановления подписываются Губернатором области либо лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области, а в случае учреждения должности Председателя Правительства области - Председателем Правительства области либо лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Председателя Правительства области.

2.2. Подготовка проектов указов, распоряжений, постановлений осуществляется на соответствующих бланках. Требования к форме бланков указов, распоряжений, постановлений и порядку их оформления определяются Инструкцией по делопроизводству в Правительстве области, утверждаемой Губернатором области (далее - Инструкция по делопроизводству).

Подготовка, согласование, издание указов, распоряжений, постановлений осуществляются в соответствии с разделом 7 Регламента. Указы, распоряжения, постановления вступают в силу в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области".

2.3. Указы издаются по вопросам нормативно-правового регулирования и иным вопросам, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Распоряжения издаются по вопросам организации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области (далее - органы исполнительной власти области), а также по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативно-правового характера.

2.4. По оперативным и текущим вопросам деятельности Правительства области, не требующим принятия постановлений, издаются приказы Правительства области. Приказы Правительства области принимаются и подписываются в порядке, утверждаемом Губернатором области.

3. Планирование работы

3.1. Деятельность Правительства области направлена на достижение целей и задач, определяемых стратегией социально-экономического развития Ярославской области, ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и документами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Деятельность Правительства области в рамках целеполагания, прогнозирования, программно-целевого планирования осуществляется департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области (далее - департамент экономики и стратегического планирования).

В рамках процессов программно-целевого планирования структурные подразделения Правительства области, органы исполнительной власти области разрабатывают и реализуют государственные программы Ярославской области и их подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством области.

3.2. Текущее планирование деятельности Правительства области осуществляется на основе планов основных мероприятий структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области (далее - планы основных мероприятий), разрабатываемых на календарный год, месяц, неделю, плана заседаний Правительства области на год, а также медиапланов, разрабатываемых на две недели.

3.2.1. Проект плана основных мероприятий на год формируется управлением протокола Губернатора области (далее - управление протокола) на основании представляемой структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области информации о мероприятиях, планируемых ими на очередной год, об участии в мероприятиях федерального, регионального, международного и межрегионального значения, о подготовке или проведении иных крупных мероприятий, в том числе с участием Губернатора области.

Информация для формирования проекта плана основных мероприятий на очередной год представляется в управление протокола не позднее чем за 60 календарных дней до начала планируемого периода.

Сформированный проект плана основных мероприятий на очередной год до начала планируемого периода представляется для утверждения Губернатору области.

Утвержденный план основных мероприятий на очередной год направляется на бумажном носителе Губернатору области, а также посредством единой системы электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) Председателю Правительства области (в случае учреждения такой должности), заместителям Губернатора области, первому заместителю Председателя Правительства области, заместителям Председателя Правительства области, первому заместителю руководителя администрации Губернатора области (далее - должностные лица Правительства области), руководителям структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, главному федеральному инспектору в Ярославской области.

3.2.2. Проект плана основных мероприятий на месяц формируется управлением протокола на основании представляемой структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области информации о планируемых мероприятиях, об участии в мероприятиях федерального, регионального, международного и межрегионального значения, о подготовке или проведении иных крупных мероприятий, в том числе с участием Губернатора области, не позднее чем за 40 календарных дней до начала планируемого периода.

Сформированный проект плана основных мероприятий на месяц до начала планируемого периода представляется для утверждения заместителю Губернатора области, курирующему вопросы внутренней политики.

План основных мероприятий на месяц размещается управлением протокола в системе электронных календарей Правительства области мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области (далее - МИТС ОГВ ЯО) и направляется посредством ЕСЭД должностным лицам Правительства области, руководителям структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области.

На основании проекта плана основных мероприятий на месяц и поручений Губернатора области управление протокола формирует проект плана основных мероприятий с участием Губернатора области на месяц.

План основных мероприятий с участием Губернатора области на месяц на бумажном носителе направляется Губернатору области, главному федеральному инспектору в Ярославской области.

3.2.3. Проект плана основных мероприятий на неделю формируется управлением протокола на основании представляемой структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области информации о планируемых мероприятиях, об участии в мероприятиях федерального, регионального, международного и межрегионального значения, о подготовке или проведении иных крупных мероприятий, в том числе с участием Губернатора области.

Информация для формирования проекта плана основных мероприятий на неделю представляется в управление протокола до 16 часов вторника текущей недели (на следующую неделю).

Сформированный проект плана основных мероприятий на неделю до начала планируемого периода представляется для утверждения заместителю Губернатора области, курирующему вопросы внутренней политики.

Утвержденный план основных мероприятий на неделю в день его утверждения размещается управлением протокола на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал ОГВ) и направляется:

- Губернатору области (на бумажном носителе);

- Председателю Ярославской областной Думы (далее - областная Дума), главному федеральному инспектору в Ярославской области, должностным лицам Правительства области (на бумажном носителе и посредством электронной почты Правительства области);

- руководителям структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области (посредством электронной почты Правительства области).

На основании проекта плана основных мероприятий на неделю, а также поручений Губернатора области управление протокола формирует проект плана основных мероприятий с участием Губернатора области на неделю.

Информация о мероприятиях для формирования плана основных мероприятий с участием Губернатора области на неделю представляется в управление протокола до 12 часов пятницы текущей недели (на следующую неделю).

Согласованный план основных мероприятий с участием Губернатора области на неделю направляется управлением протокола на бумажном носителе Губернатору области, главному федеральному инспектору в Ярославской области, должностным лицам Правительства области, начальнику управления массовых коммуникаций Правительства области (далее - управление массовых коммуникаций), заместителю руководителя администрации Губернатора области - управляющему делами Правительства области.

Управление протокола на постоянной основе ведет и актуализирует планы основных мероприятий, в том числе с участием Губернатора области, в системе электронных календарей Правительства области МИТС ОГВ ЯО в пределах поставленных задач.

3.2.4. Проект плана заседаний Правительства области на год (далее - план заседаний Правительства области) формируется организационно-контрольным управлением Правительства области (далее - организационно-контрольное управление) на основании поручений Губернатора области, Председателя Правительства области (в случае учреждения такой должности), предложений структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, согласованных с должностными лицами Правительства области, курирующими работу соответствующих структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, а также указов, распоряжений, постановлений.

Предложения для формирования проекта плана заседаний Правительства области с указанием возможных сроков рассмотрения предлагаемых вопросов и лиц, ответственных за их подготовку, представляются в организационно-контрольное управление не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого периода.

Проект плана заседаний Правительства области до начала планируемого периода представляется заместителю Губернатора области, курирующему вопросы организации деятельности администрации Губернатора области, для согласования. План заседаний Правительства области утверждается постановлением Правительства области.

Утвержденный план заседаний Правительства области направляется Губернатору области, Председателю Правительства области (в случае учреждения такой должности), Председателю областной Думы, главному федеральному инспектору в Ярославской области, должностным лицам Правительства области, руководителям структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, прокурору Ярославской области.

3.2.5. Проект медиаплана формируется на предстоящие две недели управлением массовых коммуникаций на основании представляемой структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области информации о планируемых мероприятиях, об участии в мероприятиях федерального, регионального, международного и межрегионального значения, о подготовке или проведении иных крупных мероприятий, в том числе с участием Губернатора области, а также анализа регионального информационного поля, обращений граждан в социальных сетях, запросов средств массовой информации.

Медиаплан является инструментом реализации единой информационной политики Правительства области, содержит описание информационных поводов (с указанием даты, места, времени события, цели события или информационного сообщения), определяет круг лиц, обладающих достаточным уровнем компетенции для комментирования соответствующей информации, а также источники информации, в которых будут размещены информационные материалы.

Информация для формирования проекта медиаплана на предстоящие две недели представляется в управление массовых коммуникаций до 16 часов вторника текущей недели.

Сформированный проект медиаплана до начала планируемого периода представляется для утверждения заместителю Губернатора области, курирующему вопросы внутренней политики.

3.3. Управление делами Правительства области (далее - управление делами) на постоянной основе формирует план использования аудиторий для проведения мероприятий в здании Правительства области (далее - план использования аудиторий).

План использования аудиторий размещается в системе электронных календарей Правительства области МИТС ОГВ ЯО.

План использования аудиторий формируется на основании заявок структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, ответственных за проведение мероприятий, направленных в управление делами в ЕСЭД не позднее чем за 5 рабочих дней до начала мероприятия. Отсутствие заявки является основанием для отказа в предоставлении аудитории.

В случае если организатором мероприятия выступает сторонняя организация, предоставление аудиторий в здании Правительства области осуществляется по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим вопросы внутренней политики.

При подготовке мероприятия необходимо не менее чем за 1 рабочий день направить в управление делами списки участников мероприятия, не имеющих постоянного допуска в здание Правительства области.

3.4. Деятельность структурных подразделений Правительства области строится на основе утвержденных их руководителями и согласованных курирующим должностным лицом Правительства области годовых планов работы.

4. Система совещаний

В целях осуществления скоординированной работы структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, оперативного решения текущих управленческих задач организуется проведение оперативных и тематических совещаний.

Оперативные совещания у Губернатора области проводятся, как правило, еженедельно, по понедельникам, тематические - в сроки и в порядке, определяемые Губернатором области. Состав участников оперативных и тематических совещаний у Губернатора области и круг рассматриваемых вопросов определяются Губернатором области.

Проект повестки оперативного совещания Губернатора области формируется управлением протокола на основании поручений Губернатора области. Внесение внеплановых или дополнительных вопросов в проект повестки оперативного совещания Губернатора области осуществляется по поручению Губернатора области.

Ведение протокола совещаний осуществляется помощником Губернатора области либо уполномоченным сотрудником структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку тематического совещания. Контроль за исполнением принятых решений осуществляет организационно-контрольное управление либо уполномоченный сотрудник структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку тематического совещания.

Оперативные и тематические совещания у должностных лиц Правительства области проводятся в сроки, определяемые такими должностными лицами. Порядок подготовки и проведения оперативных и тематических совещаний, состав участников и повестка совещаний, лицо, ответственное за организацию контроля исполнения принятых решений, определяются должностными лицами Правительства области самостоятельно.

5. Коллегиальные и совещательные органы

5.1. В целях обеспечения эффективной работы Правительства области и выработки оптимальных решений региональных задач при Губернаторе области, Правительстве области и органах исполнительной власти области могут создаваться коллегиальные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы и подобные органы) с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления области, различных секторов экономики, социальной сферы, науки, культуры, общественных и религиозных организаций, объединений, политических партий, движений и других структур.

Заседания указанных органов протоколируются, принимаемые на заседаниях решения носят рекомендательный характер.

5.2. Решения коллегиальных и совещательных органов при Губернаторе области и Правительстве области могут выноситься для рассмотрения на заседания Правительства области, использоваться для подготовки проектов указов, распоряжений, постановлений, а также для подготовки управленческих решений структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной власти области.

6. Организация подготовки и проведения заседаний Правительства области

6.1. Заседания Правительства области проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц. Заседания Правительства области могут проводиться с использованием видео-конференц-связи.

На заседаниях Правительства области рассматриваются проекты государственных программ Ярославской области, проект стратегии социально-экономического развития Ярославской области, проекты областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области и отчеты об их исполнении, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области. Также на заседаниях Правительства области могут рассматриваться проекты постановлений, включенные в план заседаний Правительства области, а также информационные вопросы по наиболее актуальным проблемам региона, не предусматривающие подготовки проектов нормативных правовых актов.

Заседания Правительства области ведет Губернатор области либо Председатель Правительства области (в случае учреждения такой должности). Заседание Правительства области считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства области.

6.2. Проект повестки заседания Правительства области формируется организационно-контрольным управлением на основании плана заседаний Правительства области. Внесение внеплановых или дополнительных вопросов в проект повестки заседания Правительства области осуществляется по поручению Губернатора области либо Председателя Правительства области (в случае учреждения такой должности) или по согласованию с ним.

При необходимости переноса срока рассмотрения вопроса или его исключения из плана заседаний Правительства области руководитель органа исполнительной власти области или структурного подразделения Правительства области, ответственного за подготовку вопроса, готовит служебную записку в адрес Губернатора области либо Председателя Правительства области (в случае учреждения такой должности) за подписью курирующего должностного лица Правительства области с мотивированным обоснованием необходимости переноса срока рассмотрения или исключения вопроса из плана заседаний Правительства области.

6.3. Материалы к информационным вопросам, согласованные проекты постановлений и материалы к ним не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Правительства области представляются в организационно-контрольное управление. Должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, ответственных за подготовку вопросов, выносимых на заседание Правительства области, несут персональную ответственность за своевременность представления в организационно-контрольное управление соответствующих материалов, проектов постановлений и качество их подготовки.

Повестка заседания Правительства области с прилагаемыми материалами за 1 рабочий день до планового заседания Правительства области направляется Губернатору области, Председателю Правительства области (в случае учреждения такой должности) и членам Правительства области, а также в управление протокола, управление массовых коммуникаций, руководителям органов местного самоуправления, Председателю областной Думы, главному федеральному инспектору в Ярославской области, прокурору Ярославской области.

6.4. На заседаниях Правительства области с докладами по обсуждаемым вопросам, как правило, выступают члены Правительства области, руководители органов исполнительной власти области и структурных подразделений Правительства области.

В процессе принятия проекта постановления председательствующий на заседании при необходимости организует обсуждение и принятие решений по поступившим поправкам, замечаниям и предложениям.

В результате обсуждения проекта постановления на заседании Правительства области может быть принято одно из следующих решений:

- постановление принято в предлагаемой редакции;

- постановление принято с учетом внесения в него поправок, одобренных на заседании Правительства области;

- проект постановления направляется на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, с последующим повторным рассмотрением на одном из заседаний Правительства области;

- проект постановления снят с рассмотрения.

6.5. Решения, принимаемые на заседаниях Правительства области, фиксируются в протоколах, оформляемых в ЕСЭД. Ведение протоколов заседаний Правительства области, систематизацию поправок к обсуждаемым проектам постановлений осуществляет организационно-контрольное управление.

Принятые на заседании Правительства области постановления при необходимости дорабатываются в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной власти области, являющихся разработчиками этих постановлений, в соответствии с внесенными на заседании Правительства области поправками в течение 3 рабочих дней, если иной срок не установлен Губернатором области либо Председателем Правительства области (в случае учреждения такой должности), и повторно согласовываются с заинтересованными лицами.

Поручения, содержащиеся в протоколе заседания Правительства области, доводятся до подключенных к ЕСЭД исполнителей через ЕСЭД, до исполнителей, не подключенных к ЕСЭД, - в виде выписок из протокола на бумажном носителе.

7. Порядок подготовки и принятия указов, распоряжений, постановлений

7.1. Проекты указов, распоряжений, постановлений готовятся структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области по осуществляемым направлениям деятельности на основании перспективных и текущих планов работы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, решениями органов государственной власти Российской Федерации, областной Думы, поручениями Губернатора области, должностных лиц Правительства области или по инициативе указанных структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области.

В исключительных случаях допускается подготовка проектов указов, распоряжений, постановлений иными организациями при условии обязательного сопровождения таких проектов исполнителями из числа должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, курирующих соответствующее направление деятельности.

7.2. Ответственными за содержание проектов указов, распоряжений, постановлений являются руководители структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, являющихся разработчиками соответствующих проектов указов, распоряжений, постановлений.

Структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области, являющиеся разработчиками проектов указов и постановлений, подлежащих проведению оценки регулирующего воздействия, до направления их на согласование проводят оценку регулирующего воздействия в соответствии с законодательством Ярославской области и порядком, определенным Правительством области.

7.3. Проекты указов, распоряжений, постановлений разрабатываются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, в электронном виде создаются в ЕСЭД в соответствии с инструкцией по подготовке и согласованию нормативных правовых актов, размещаемой в ЕСЭД.

На бумажном носителе создаются:

- проекты указов, распоряжений, постановлений, подготовленные организациями, не подключенными к ЕСЭД;

- проекты распоряжений по вопросам осуществления проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам;

- проекты указов, распоряжений, постановлений, содержащие сведения ограниченного распространения (для служебного пользования).

Также на бумажном носителе могут создаваться проекты распоряжений по личному составу в отношении лиц, для которых представителем нанимателя (работодателем) является Губернатор области.

7.4. К содержанию проектов указов, распоряжений, постановлений предъявляются следующие требования:

- текст документа должен отражать его основное смысловое содержание, быть предельно кратким, четким и исключать возможность двоякого толкования;

- структура текста документа должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия акта, то проект предваряется вступительной частью - преамбулой, оформляемой в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. В преамбуле проекта, подготовленного на основании или в развитие документов других органов власти, организаций или ранее изданных документов, указываются их реквизиты.

В постановляющей части проекта указа, распоряжения, постановления должны содержаться пункты, предусматривающие конкретные поручения, определяющие их исполнителей, механизмы реализации устанавливаемых данным проектом норм и поручений, сроки их исполнения и поручение о контроле исполнения. Отсутствие указаний на срок исполнения поручений предполагает, что они должны быть исполнены в течение одного месяца с момента вступления указа, распоряжения, постановления в силу.

7.5. При подготовке проектов указов, распоряжений, постановлений разработчиком во избежание повторений и противоречий должны учитываться ранее принятые решения и изменения в действующем законодательстве. В целях недопущения включения в проект акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта правового акта разработчиком должны быть учтены требования федерального законодательства и законодательства Ярославской области в сфере противодействия коррупции.

Если принимаемые указ, распоряжение, постановление исключают действие ранее принятых по этому вопросу актов в целом либо в части, они должны содержать положения о признании таких актов утратившими силу полностью или частично либо о внесении в них изменений.

Если при подготовке проекта указа, распоряжения, постановления были выявлены необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов или в указ, распоряжение, постановление неоднократно вносились изменения, которые затрудняют его чтение и применение, то в целях упорядочения норм, правил по рассматриваемому предмету правового регулирования разрабатывается новый проект указа, распоряжения, постановления.

Если проект указа, распоряжения, постановления предусматривает внесение изменений в иные действующие указы, распоряжения, постановления, то разработчик до начала процесса согласования проводит правовую экспертизу текста указа, распоряжения, постановления на предмет его актуальности, соответствия действующему законодательству и наличия коррупциогенных факторов.

7.6. При подготовке проекта о внесении изменений в указы, распоряжения, постановления разработчик прикладывает к такому проекту в качестве обязательных приложений версии документов для государственной эталонной базы данных правовых актов Ярославской области (далее - версии для эталонной базы), представляющие собой измененные тексты указов, распоряжений, постановлений (с применением инструментов редактирования шрифта редактора MS Word: зачеркивания линией текста старой редакции и выделения текста новой редакции цветом либо изменения цвета шрифта текста новой редакции), с пометкой "Версия для эталонной базы данных НПА" и поддерживает их соответствие изменениям, вносимым в процессе согласования.

Ответственность за соответствие версии для эталонной базы тексту указа, распоряжения, постановления с внесенными в него изменениями возлагается на руководителя структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего проект правового акта. Версия для эталонной базы не подлежит лингвистической и правовой экспертизе.

В случае если постраничный объем версии для эталонной базы превышает 30 страниц, вносимые изменения также оформляются в виде реестра изменений в табличной форме с указанием действующей и предлагаемой редакции. В случае если какой-либо документ, утвержденный правовым актом, излагается в новой редакции, информация об основных и наиболее значимых изменениях такого документа отражается в пояснительной записке.

Отсутствие версии для эталонной базы, реестра изменений либо оформление их с нарушением установленных правил является основанием для отказа в приеме проекта указа, распоряжения, постановления в работу на этапе проведения проверки соблюдения требований Регламента, проводимой начальником организационно-контрольного управления.

7.7. Указы, распоряжения, постановления вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Если информация, содержащаяся в указе, распоряжении, постановлении, не подлежит опубликованию в силу запрета в федеральном законодательстве, то в указе, распоряжении, постановлении указывается, что данный акт опубликованию не подлежит, и приводятся реквизиты федерального нормативного правового акта, установившего запрет.

В случае если в силу запрета, установленного федеральным законодательством, опубликованию не подлежит часть информации указа, распоряжения, постановления, исполнитель обязан приложить дополнительную версию указа, распоряжения, постановления с пометкой "для опубликования".

7.8. Проекты указов, распоряжений, постановлений могут иметь приложения. Приложениями к указам, распоряжениям, постановлениям могут быть текстовые и табличные документы.

Каждое приложение обязательно имеет наименование, которое должно соответствовать наименованию, указанному в тексте указа, распоряжения, постановления.

В качестве приложений не рекомендуется оформлять диаграммы, рисунки, графические иллюстрации и иные материалы и документы, при распечатке и официальном опубликовании которых могут возникнуть проблемы технического характера.

7.9. К проектам указов, распоряжений, постановлений прилагается пояснительная записка. Пояснительная записка создается в ЕСЭД либо на бумажном носителе и подписывается руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, организации, которыми был разработан проект.

Пояснительная записка должна содержать:

- наименование и общую характеристику проекта нормативного правового акта (при внесении изменений в ранее принятые нормативные акты в пояснительной записке должны содержаться пояснения по всем вносимым изменениям, отражающие их суть);

- основания для издания нормативного правового акта с подробным обоснованием необходимости его принятия, которое может включать отсылки к нормативным правовым актам, определяющим полномочия на принятие нормативного акта;

- возможные последствия принятия правового акта, а также сведения обо всех действующих правовых актах Ярославской области по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с данным указом, распоряжением, постановлением;

- финансово-экономическое обоснование, содержащее информацию о потребности (отсутствии потребности) в выделении средств областного бюджета;

- информацию о необходимости (отсутствии необходимости) проведения оценки регулирующего воздействия.

Отсутствие пояснительной записки либо оформление ее с нарушением установленных правил является основанием для отказа в приеме проекта указа, распоряжения, постановления в работу на этапе рассмотрения и согласования участниками процесса согласования, а также проведения правовой экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации и Ярославской области и возврата проекта указа, распоряжения, постановления разработчику.

При подготовке проекта указа о награждении вместо пояснительной записки к проекту указа прилагается наградной лист, оформленный в установленном порядке. В целях защиты персональных данных наградной лист прилагается к проекту указа о награждении после завершения процедуры согласования в ЕСЭД, перед передачей его на подпись Губернатору области, а до этого момента находится у разработчика. При возникновении у одного из согласующих лиц необходимости в ознакомлении с наградным листом разработчик обязан представить его.

Кроме того, пояснительная записка не составляется к проектам распоряжений по личному составу и к проектам распоряжений о проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.

7.10. К проекту нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, прилагается заключение об оценке регулирующего воздействия, подготовленное уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере оценки регулирующего воздействия в порядке, определенном Правительством области.

7.11. К проекту нормативного правового акта о внесении изменений в государственную программу Ярославской области, подпрограмму государственной программы Ярославской области прилагаются справочные материалы, обосновывающие изменение целевых показателей государственной программы Ярославской области, подпрограммы государственной программы Ярославской области (реестр изменений в табличной форме с указанием действующей и предлагаемой редакции).

7.12. Проект указа, распоряжения, постановления с приложениями, пояснительной запиской и иными документами направляется на согласование в ЕСЭД в соответствии с инструкцией по подготовке и согласованию нормативных правовых актов, размещаемой в ЕСЭД.

В процессе подготовки проекта указа, распоряжения, постановления разработчик должен обеспечить проверку полноты списка должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, иных заинтересованных органов и организаций, осуществляющих согласование проекта указа, распоряжения, постановления согласно пункту 7.16 настоящего раздела Регламента, последовательности согласования, а также полноты, актуальности и достоверности содержания проекта документа, пояснительной записки к нему и версии для эталонной базы (при их наличии).

Обязательное согласование проектов указов, распоряжений, постановлений должны последовательно обеспечить:

- сотрудник структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, непосредственно подготовивший документ;

- сотрудник структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего документ, ответственный за юридическое обеспечение его деятельности;

- руководитель структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего документ, либо лицо, исполняющее его обязанности в установленном порядке;

- должностное лицо Правительства области, курирующее деятельность структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего документ;

- руководители структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, осуществляющие исполнительные функции по направлениям деятельности, указанным в проекте документа, либо лица, исполняющие их обязанности в установленном порядке;

- должностные лица Правительства области, курирующие соответствующие направления деятельности;

- начальник отдела лингвистической экспертизы организационно-контрольного управления (после проведения лингвистической экспертизы);

- начальник правового управления Правительства области (далее - правовое управление) (после проведения правовой экспертизы);

- начальник организационно-контрольного управления (после проведения проверки соблюдения требований Регламента и Инструкции по делопроизводству).

При этом согласованию в департаменте финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) и департаменте экономики и стратегического планирования подлежат все без исключения проекты постановлений.

Согласование проекта указа, распоряжения, постановления с организациями, не подключенными к ЕСЭД, оформляется путем подписания отдельного листа согласования с указанием даты, фамилии и должности согласующего. Отсутствие любого из указанных реквизитов означает, что согласование оформлено ненадлежащим образом.

Ответственность за качество проведения работы по подготовке проекта указа, распоряжения, постановления несут непосредственный исполнитель, руководитель структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти области, подготовившего проект правого акта, и сотрудник этого подразделения или органа, ответственный за юридическое обеспечение его деятельности.

Ответственность за соответствие оформления проекта указа, распоряжения, постановления требованиям Регламента, Инструкции по делопроизводству, а также за соблюдение лингвистических норм наряду с лицами, указанными в абзаце шестом настоящего пункта, несет сотрудник данного структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, на которого должностным регламентом возложено исполнение указанных обязанностей.

7.13. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области, подготовившие проекты правовых актов, в течение 1 рабочего дня после направления на согласование размещают указанные проекты на своих официальных сайтах на портале ОГВ с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок приема указанных заключений не может составлять менее 7 дней.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной власти области, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют информация о выявленных коррупциогенных факторах и (или) предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражаются сведения об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и мотивированный ответ, направленный гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (при их наличии), прикладываются к проекту нормативного правового акта.

7.14. В целях обеспечения возможности проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства области от 09.02.2017 N 89-п "Об утверждении Положения о проведении общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов" структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области, подготовившие проекты, в течение 1 рабочего дня с момента их согласования руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области в ЕСЭД размещают такие проекты в государственной информационной системе Ярославской области "Портал народного правительства Ярославской области" (в разделе "Общественное обсуждение") в соответствии с Регламентом эксплуатации государственной информационной системы Ярославской области "Портал народного правительства Ярославской области" с указанием дат начала и окончания процедуры общественного обсуждения. Срок проведения указанной процедуры не может составлять менее 7 дней.

7.15. Обязательное согласование в соответствующих структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной власти области или территориальных органах федеральных органов исполнительной власти до проведения правовым управлением правовой экспертизы проходят проекты указов, распоряжений, постановлений по отдельным группам вопросов:

- по вопросам, связанным с расходованием бюджетных средств, - в департаменте финансов;

- по вопросам, связанным с расходованием средств резервного фонда Правительства области, - в финансовом управлении Правительства области;

- по вопросам стратегического и программно-целевого планирования - в департаменте экономики и стратегического планирования;

- по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам - в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

- по вопросам, предусматривающим строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов - в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; кроме того, проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды и проекты государственных программ Ярославской области и их подпрограмм, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов в обязательном порядке проходят государственную экологическую экспертизу в указанном департаменте;

- по вопросам, связанным с профилактикой коррупции, - в управлении по противодействию коррупции Правительства области;

- по вопросам, связанным с соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, - в департаменте государственного заказа Ярославской области и контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области;

- по вопросам изменения типа, реорганизации, ликвидации государственных учреждений - в департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент имущественных и земельных отношений), департаменте финансов, управлении по делам архивов Правительства области;

- по вопросам изменения вида, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий - в органе исполнительной власти области, в функциональном подчинении которого находится государственное унитарное предприятие, департаменте финансов, управлении по делам архивов Правительства области;

- по вопросам утверждения положения о структурном подразделении Правительства области, органе исполнительной власти области или внесения в него изменений в части осуществляемых полномочий и функций, соблюдения типовой формы положения, определения структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти области органом, уполномоченным на выполнение действий, определенных нормативным правовым актом, создания коллегиального органа при Губернаторе области или Правительстве области или внесения изменений в положение о нем или его состав - в управлении государственной службы Правительства области;

- по вопросам предпринимательской и инвестиционной деятельности - в департаменте инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности Ярославской области;

- по вопросам согласования проектов генеральных планов сельских и городских поселений, расположенных на территории Ярославской области, - в департаменте строительства Ярославской области;

- по вопросам, связанным с осуществлением мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также по вопросам утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, внесения в них изменений и признания их утратившими силу - в департаменте информатизации и связи Ярославской области.

Проект указа, распоряжения, постановления согласовывается с Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ярославской области", Ассоциацией "Экономический Совет Ярославской области (региональное объединение работодателей)", если этого требует действующее региональное трехстороннее соглашение между Правительством области, Ассоциацией "Экономический Совет Ярославской области (региональное объединение работодателей)", Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ярославской области".

7.16. Срок рассмотрения проектов указов, распоряжений, постановлений, представленных участникам процесса согласования для рассмотрения и согласования, не должен превышать 1 рабочего дня, в исключительных случаях - 3 рабочих дней.

Контроль за сроками согласования проекта указа, распоряжения, постановления осуществляет разработчик.

Превышение установленных сроков рассмотрения проектов указов, распоряжений, постановлений, представленных на согласование, отказ от согласования без письменного обоснования являются нарушениями, влекущими за собой дисциплинарную ответственность.

В случае нерассмотрения проекта указа, распоряжения, постановления в 3-дневный срок такой проект считается согласованным.

7.17. Проект указа, распоряжения, постановления представляется в организационно-контрольное управление на лингвистическую экспертизу.

Лингвистическая экспертиза заключается в проверке проекта указа, распоряжения, постановления на соответствие орфографическим, пунктуационным, лексическим, стилистическим и грамматическим языковым нормам.

Срок проведения лингвистической экспертизы проектов указов, распоряжений, постановлений, представленных на согласование в организационно-контрольное управление, не должен превышать 4 рабочих дней. В случае если объем поступившего на экспертизу проекта указа, распоряжения, постановления превышает 100 страниц, срок ее проведения составляет 5 рабочих дней, 300 страниц - 6 рабочих дней.

В зависимости от объема и качества подготовки проекта документа замечания по результатам лингвистической экспертизы указываются в ЕСЭД в специально отведенном текстовом поле с приложением отдельного документа (при необходимости) либо оформляются на бумажном носителе, который передается разработчику. Сотрудник, проводивший лингвистическую экспертизу, вправе выдать документ для доработки с указанием замечаний на бумажном носителе в любом из следующих случаев:

- в среднем на страницу текста приходится 10 и более ошибок различного типа;

- текст документа требует смыслового, фактического уточнения, устранения противоречий, логического несоответствия.

Если проект документа не соответствует общим требованиям к оформлению, установленным Инструкцией по делопроизводству, он возвращается разработчику без проведения лингвистической экспертизы.

Срок доработки разработчиком проекта указа, распоряжения, постановления в связи с замечаниями по итогам проведения лингвистической экспертизы не должен превышать 3 рабочих дней, в исключительных случаях - 5 рабочих дней.

7.18. Проект указа, распоряжения, постановления представляется в правовое управление на правовую экспертизу.

Правовая экспертиза заключается в проверке проекта указа, распоряжения, постановления на соответствие полномочиям Ярославской области как субъекта Российской Федерации, установленным действующим законодательством, соответствие актам более высокой юридической силы, а также в проверке отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих правовых отношений, соблюдения правил юридической техники.

При проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза указанных проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Для проведения антикоррупционной экспертизы представляется информация, отражающая результаты проведения независимой антикоррупционной экспертизы, с приложением заключений по результатам ее проведения (при их наличии).

Срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов указов, распоряжений, постановлений, представленных в правовое управление, не должен превышать 4 рабочих дней.

При наличии замечаний по результатам правовой экспертизы и (или) при наличии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, правовое управление готовит заключение. Выявленные в проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в заключении правового управления по результатам правовой экспертизы. В зависимости от объема и качества подготовки проекта документа замечания по результатам правовой экспертизы указываются в ЕСЭД в специально отведенном текстовом поле с приложением отдельного документа (при необходимости) либо оформляются на бумажном носителе, который передается разработчику. При наличии замечаний правового управления проект указа, распоряжения, постановления начальником правового управления не согласовывается и возвращается разработчику для устранения замечаний.

Срок доработки разработчиком проекта указа, распоряжения, постановления в связи с замечаниями по итогам проведения правовой экспертизы не должен превышать 5 рабочих дней.

После устранения замечаний правового управления и исключения коррупциогенных факторов из проекта нормативного правового акта разработчик направляет доработанную версию проекта указа, распоряжения, постановления на повторное согласование, предусматривающее сокращенный список согласующих лиц: руководитель структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего проект данного нормативного правового акта, начальник отдела лингвистической экспертизы, начальник правового управления, начальник организационно-контрольного управления.

При отсутствии замечаний по результатам правовой экспертизы и (или) отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также после устранения имеющихся замечаний, исключения коррупциогенных факторов проект указа, распоряжения, постановления согласовывается начальником правового управления.

Все проекты нормативных правовых актов направляются правовым управлением на дополнительную правовую экспертизу в прокуратуру Ярославской области.

7.19. При наличии замечаний организационно-контрольного управления, касающихся несоответствия проекта требованиям Регламента и Инструкции по делопроизводству, документ не подлежит дальнейшему согласованию и возвращается разработчику для устранения замечаний с указанием таких замечаний в специально отведенном текстовом поле в ЕСЭД с приложением отдельного документа (при необходимости) либо на бумажном носителе.

7.20. Если в процессе доработки в проект указа, распоряжения, постановления вносятся существенные изменения, он подлежит повторному согласованию заинтересованными должностными лицами Правительства области, руководителями структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области.

Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект указа, распоряжения, постановления внесены уточнения в целях обеспечения единства юридической техники, стиля изложения, не изменившие его содержания по существу.

Повторному согласованию также подлежит проект правового акта, со времени согласования которого участником процесса согласования прошло более 4 месяцев.

Каждая новая версия проекта указа, распоряжения, постановления подлежит обязательному согласованию руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего документ, начальником отдела лингвистической экспертизы организационно-контрольного управления (после проведения лингвистической экспертизы), начальником правового управления (после проведения правовой экспертизы), начальником организационно-контрольного управления (после проведения проверки соблюдения требований Регламента и Инструкции по делопроизводству).

7.21. В случае если направленный на согласование в структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области проект указа, распоряжения, постановления не относится к их компетенции, то руководитель структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, считающий, что поступивший на согласование проект указа, распоряжения, постановления не относится к его компетенции, не согласовывает проект правового акта, указав соответствующую аргументацию в специально отведенном текстовом поле в ЕСЭД либо в листе согласования (при подготовке правого акта на бумажном носителе).

7.22. В случае если в отношении проекта указа, распоряжения, постановления имеются замечания должностного лица Правительства области, руководителя структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, то указанное лицо не согласовывает проект правового акта, оформляя свои замечания в ЕСЭД в специально отведенном текстовом поле с приложением отдельного документа (при необходимости).

Срок доработки разработчиком проекта указа, распоряжения, постановления в связи с такими замечаниями не должен превышать 3 рабочих дней, в исключительных случаях - 5 рабочих дней.

7.23. В случае если замечания к проекту указа, распоряжения, постановления не могут быть устранены по каким-либо основаниям либо по содержанию документа имеются принципиальные разногласия, руководитель структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной власти области, разработавшего проект, в срок не более 3 рабочих дней с момента получения замечаний должен организовать и провести обсуждение разногласий с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Правовое управление не участвует в обсуждении разногласий, за исключением случаев его проведения заместителем Губернатора области, курирующим вопросы организации деятельности администрации Губернатора области, или первым заместителем руководителя администрации Губернатора области.

Если по результатам обсуждения имеются неснятые разногласия по проектам указов, распоряжений, такие проекты с прилагаемым протоколом разногласий, оформленным на бумажном носителе и подписанным соответствующими руководителями, по решению должностного лица, инициировавшего разработку проекта указа, распоряжения, направляются Губернатору области для принятия окончательного решения по данному документу.

Если по результатам обсуждения имеются неснятые разногласия по проектам постановлений, такие проекты с прилагаемым протоколом разногласий, оформленным на бумажном носителе и подписанным соответствующими руководителями, по решению должностного лица, инициировавшего разработку проекта постановления, направляются Губернатору области либо Председателю Правительства области (в случае учреждения такой должности) для принятия окончательного решения по данному документу.

7.24. Внесение разработчиком изменений в проект указа, распоряжения, постановления, получившего все необходимые согласования, не допускается. Ответственность за поступление на распечатку актуальной версии документа возлагается на сотрудника структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, подготовившего проект указа, распоряжения, постановления.

Согласованные проекты указов, распоряжений на бумажном носителе, пояснительные записки и листы согласований к ним, распечатанные из ЕСЭД, в тот же день передаются на подпись Губернатору области, который подписывает их, либо отклоняет, либо с соответствующей резолюцией направляет на доработку.

Согласованные проекты постановлений на бумажном носителе, пояснительные записки и листы согласований к ним, распечатанные из ЕСЭД, в тот же день передаются на подпись Губернатору области либо Председателю Правительства области (в случае учреждения такой должности), который подписывает их, либо отклоняет, либо с соответствующей резолюцией направляет на доработку.

7.25. Датой принятия указа, распоряжения считается день его подписания Губернатором области.

Датой принятия постановления считается день его подписания Губернатором области либо Председателем Правительства области (в случае учреждения такой должности).

Внесение разработчиком изменений в проект указа, распоряжения, постановления после его подписания не допускается. Внесение изменений в подписанный указ, распоряжение, постановление возможно только путем принятия нового указа, распоряжения, постановления о внесении изменений в соответствующий правовой акт.

Подписанные на бумажном носителе указы, распоряжения, постановления направляются в организационно-контрольное управление для проставления в ЕСЭД электронной подписи, регистрации, рассылки, размещения в ЕСЭД скан-копии, хранения оригиналов на бумажном носителе, ведения реестров принятых указов, распоряжений, постановлений.

7.26. При подготовке проектов указов, распоряжений, постановлений разработчиком в созданной в ЕСЭД карточке проекта документа указываются получатели копий подписанного указа, распоряжения, постановления, в том числе, при необходимости, на бумажном носителе. При подготовке проектов указов, распоряжений, постановлений на бумажном носителе список рассылки указывается в листе согласования.

При составлении списка рассылки следует исходить из необходимости доведения принятых указов, распоряжений, постановлений до сведения соответствующих должностных лиц и организаций, которые осуществляют исполнительские функции по направлениям деятельности, указанным в документе. В случаях, урегулированных федеральным законодательством, в список рассылки включаются федеральные органы государственной власти, осуществляющие контрольные, надзорные или иные функции по соответствующим направлениям деятельности.

Рассылка подписанных указов, распоряжений, постановлений осуществляется в соответствии со списком рассылки, указанным разработчиком в карточке документа в ЕСЭД либо в листе согласования.

В организации, не подключенные к ЕСЭД, но указанные в списке рассылки, организационно-контрольное управление направляет копии подписанных указов, распоряжений, постановлений на бумажном носителе.

В список обязательной рассылки указов, распоряжений, постановлений включаются:

- отдел ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов и анализа административной практики правового управления;

- организационно-контрольное управление, в том числе контрольно-аналитический отдел;

- управление массовых коммуникаций.

Также в список обязательной рассылки указов, распоряжений, постановлений включаются:

- Избирательная комиссия Ярославской области;

- Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области;

- прокуратура Ярославской области;

- областная Дума;

- Контрольно-счетная палата Ярославской области.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования нормативных правовых актов направляются копии этих актов и сведения об источниках их официального опубликования в электронном виде посредством ЕСЭД, а при отсутствии такой возможности - по информационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях.

Копии распоряжений по личному составу, касающихся кадровых изменений (о назначении или увольнении должностных лиц), подлежат обязательному направлению должностным лицам Правительства области. Остальные распоряжения по личному составу подлежат направлению в соответствии со списком рассылки, составленным исполнителем.

При необходимости направления отдельным адресатам из списка рассылки копий указа, распоряжения, постановления на бумажном носителе разработчиком при создании карточки проекта документа в ЕСЭД делается отметка о доставке почтой либо курьером (в случае направления копии указа, распоряжения, постановления в структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области). При отсутствии данной отметки заверенные копии указов, распоряжений, постановлений предоставляются только по письменному запросу на имя начальника организационно-контрольного управления.

7.27. Указы, распоряжения и постановления подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области".

Официальное опубликование указов, распоряжений и постановлений осуществляют правовое управление и управление массовых коммуникаций.

Правовое управление размещает поступившие через ЕСЭД указы, распоряжения, постановления, подлежащие официальному опубликованию в соответствии с Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з "О правовых актах Ярославской области", на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Управление массовых коммуникаций направляет указы, распоряжения и постановления в газету "Документ-Регион" для их официального опубликования.

При согласовании проекта указа, распоряжения, постановления на бумажном носителе (за исключением распоряжений, указанных в пункте 7.3 настоящего раздела Регламента) структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области, подготовившие проект указа, распоряжения, постановления, обязаны в течение 1 рабочего дня со дня регистрации акта сдать электронную копию акта на съемном носителе в правовое управление. К электронной копии акта должны быть приложены пояснительная записка и версия для эталонной базы (при ее наличии). Текст документа, прилагаемые документы, в том числе таблицы, должны быть выполнены в редакторе MS Word. В названии электронной копии акта указываются номер и дата принятия акта.

7.28. В целях поддержания в актуальном состоянии государственной эталонной базы данных правовых актов Ярославской области структурные подразделения Правительства области, органы исполнительной власти области, выступающие в качестве исполнителей при подготовке указов, распоряжений, постановлений, систематически, не реже одного раза в квартал, осуществляют работу по выявлению указов, распоряжений, постановлений, подлежащих отмене, признанию утратившими силу или требующих внесения изменений.

7.29. При подготовке и принятии указов, распоряжений, постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или относимые к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, положения настоящего раздела Регламента применяются, если иное не установлено действующим законодательством.

8. Организация документооборота

8.1. Организация документооборота в Правительстве области осуществляется организационно-контрольным управлением в соответствии с Регламентом, Инструкцией по делопроизводству, указами, распоряжениями, постановлениями, а также в соответствии с инструкциями, размещаемыми в ЕСЭД, - в части электронного документооборота.

8.2. Отдел служебной корреспонденции организационно-контрольного управления (далее - отдел служебной корреспонденции) классифицирует, регистрирует, сканирует, заносит в базу данных ЕСЭД все документы, за исключением наградных и составляющих государственную тайну, поступившие в адрес Правительства области, Губернатора области, должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, и в тот же день направляет:

- Губернатору области либо должностным лицам Правительства области в соответствии с распределением должностных полномочий - документы, поступившие на имя Губернатора области и в адрес Правительства области;

- непосредственно адресатам - документы, поступившие на имя должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области;

- непосредственно адресату и в правовое управление - документы, поступившие от органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов;

- в правовое управление - документы, поступившие от судебных органов (за исключением судебных запросов, которые направляются по общим правилам);

- в управление по взаимодействию с законодательными органами Правительства области (далее - управление по взаимодействию с законодательными органами) - законы Ярославской области, принятые областной Думой и направленные Губернатору области для подписания и обнародования.

Документы одинакового содержания, поступившие одновременно на имя двух или более должностных лиц, направляются непосредственно адресатам.

Служебная переписка между должностными лицами Правительства области, структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области осуществляется в ЕСЭД, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и Регламентом.

Письменные обращения граждан, поступившие в Правительство области, передаются в отдел по работе с обращениями граждан организационно-контрольного управления для организации рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменные запросы граждан, поступившие в Правительство области, передаются в отдел по работе с обращениями граждан организационно-контрольного управления для организации рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Письменные обращения граждан, поступившие в Правительство области и адресованные призывной комиссии Ярославской области, регистрируются организационно-контрольным управлением с постановкой регистрационного штампа и даты поступления и в тот же день направляются в указанную комиссию для рассмотрения.

Письменные обращения граждан, поступившие в Правительство области и адресованные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, регистрируются организационно-контрольным управлением с постановкой регистрационного штампа и даты поступления и в тот же день направляются в указанную комиссию для рассмотрения.

Служебная корреспонденция, в том числе срочного характера, поступившая на бумажном носителе в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, принимается сотрудниками приемной Губернатора области организационно-контрольного управления с последующей передачей в отдел служебной корреспонденции (с указанием даты и времени их доклада Губернатору области либо уполномоченному должностному лицу) не позднее 8 часов 35 минут первого рабочего дня, следующего за выходным либо праздничным днем.

8.3. Проекты резолюций Губернатора области на нормативные правовые и иные акты органов государственной власти Российской Федерации (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законы Ярославской области и постановления областной Думы (далее - федеральные нормативные правовые и иные акты, областные законы и постановления областной Думы) готовят уполномоченные сотрудники правового управления.

Проекты резолюций к иным служебным документам, поступившим на имя Губернатора области, готовят уполномоченные сотрудники организационно-контрольного управления, к документам, поступившим на имя должностных лиц Правительства области, - помощники должностных лиц Правительства области либо уполномоченные ими лица.

Федеральные нормативные правовые и иные акты, областные законы и постановления областной Думы, которые носят информационно-ознакомительный характер и не содержат поручений о совершении действий по их реализации, направляются на основании предложений правового управления в адрес должностных лиц Правительства области.

8.4. Проекты резолюций на служебные документы подготавливаются в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента их поступления на рассмотрение, на служебные документы срочного характера - в срок, не превышающий 1 рабочего дня.

При подготовке проектов резолюций учитывается распределение обязанностей между должностными лицами Правительства области, руководителями структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области.

При указании в резолюции нескольких исполнителей координация работы по выполнению поручения и подготовка ответа (проекта ответа) осуществляются исполнителем, указанным в резолюции первым (ответственным исполнителем), если иное не предусмотрено в тексте резолюции.

Документ может иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц), соответствующих этапам рассмотрения. При этом последующая резолюция не должна дублировать первичную, а также противоречить ей, в ней должен конкретизироваться порядок исполнения документа, определяться срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первичной резолюцией) и исполнитель.

8.5. Содержание резолюций по поступившим федеральным нормативным правовым и иным актам, областным законам и постановлениям областной Думы определяется исходя из содержащихся в них поручений или рекомендаций в адрес высшего должностного лица области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области, а также из необходимости (возможности) разработки нормативных правовых актов регионального уровня, требующихся для реализации таких документов.

8.6. Срок исполнения поручения должен определяться исходя из содержания поступившего документа и необходимости направления ответа на поступивший документ.

8.6.1. Срок исполнения документов, поступивших из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, устанавливается в следующих пределах (если иной срок не установлен в самом документе):

- 2 рабочих дня с момента поступления требования прокурора о представлении статистической или иной информации, документов (в том числе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справок и других материалов или их копий, необходимых для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций, направленного в ходе проведения проверок исполнения законов;

- 5 рабочих дней с момента поступления требования прокурора о представлении статистической или иной информации, документов (в том числе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справок и других материалов или их копий, необходимых для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций;

- 10 дней с момента поступления протеста прокурора, требования прокурора об изменении правового акта Губернатора области, Правительства области;

- 1 месяц со дня внесения представления прокурора;

- 30 дней со дня регистрации иных документов, поступивших из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов.

В случае если срок исполнения документа, поступившего из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, составляет менее 5 рабочих дней, правовое управление до наложения резолюции должностными лицами Правительства области осуществляет доведение информации о поступивших документах до заинтересованных структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области.

8.6.2. Срок исполнения документов (за исключением поступивших из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, а также федеральных нормативных правовых и иных актов, областных законов и постановлений областной Думы) устанавливается в резолюции в следующих пределах (если иной срок не установлен в самом документе):

- 3 дня - для документов, имеющих пометку "срочно";

- 10 дней - для документов, имеющих пометку "оперативно";

- половина срока, отведенного на исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в случаях, когда Губернатор области либо Правительство области является соисполнителем по таким поручениям);

- 30 дней - для остальных документов.

В резолюциях Губернатора области по федеральным нормативным правовым и иным актам, областным законам и постановлениям областной Думы контрольные сроки устанавливаются следующим образом:

- при наличии в документе указания на конкретный срок исполнения поручения, рекомендации устанавливается аналогичный срок;

- при отсутствии в документе указания на конкретный срок он устанавливается в зависимости от даты вступления документа в силу, содержания документа и мер, необходимых для его исполнения.

Завершение установленного резолюцией Губернатора области контрольного срока не приостанавливает и не прекращает срок исполнения федеральных нормативных правовых и иных актов, областных законов и постановлений областной Думы. Срок исполнения таких документов завершается по факту исполнения всех поручений, содержащихся в документе, и (или) принятия всех необходимых законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов.

Каждая подчиненная резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного вышестоящей резолюцией.

8.7. В случае осуществления кадровых перестановок среди должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области либо изменения их должностных полномочий исполнение ранее выданных поручений осуществляется с учетом преемственности направления деятельности (с предоставлением новому должностному лицу (руководителю) в ЕСЭД соответствующего доступа к учетной записи должностного лица (руководителя), в чей адрес ранее поступили документы на исполнение).

Также при необходимости уполномоченными лицами, указанными в пункте 8.3 настоящего раздела Регламента, производится изменение в ЕСЭД резолюций по документам, ранее поступившим на исполнение должностным лицам Правительства области, руководителям структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, с учетом кадровых перестановок среди должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области либо изменения их должностных полномочий.

8.8. Информация о выполнении (ходе выполнения) соисполнителями поручений, содержащихся в первичной резолюции, направляется в адрес исполнителя, указанного в резолюции первым. Не допускается направление соисполнителями информации по данным им поручениям в адрес должностного лица, подписавшего первичную резолюцию, если это прямо не предусмотрено в тексте первичной резолюции.

Порядок исполнения поручений, содержащихся в резолюции к документу или в документе, поступившем на исполнение, определяется исполнителем самостоятельно, если иное не указано в тексте резолюции, тексте документа или не определено действующим правовым актом или Регламентом.

Сводная информация об исполнении поручения, при необходимости - с приложением подтверждающих документов, готовится ответственным исполнителем. Данная информация должна быть согласована с заинтересованными должностными лицами либо должностными лицами, являющимися соисполнителями по документу (поручению).

8.9. Доклады в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, подготовленные во исполнение их поручений, а также инициативная корреспонденция в их адрес подписываются Губернатором области или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области (с приложением копии правого акта, подтверждающего указанные полномочия).

Ответы на запросы и письма сенаторов Российской Федерации (парламентские запросы), депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы и представительных органов местного самоуправления (депутатские запросы) подписываются должностным лицом, на имя которого был направлен запрос (письмо), либо лицом, исполняющим его обязанности в установленном порядке.

Ответы на запросы и письма заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей и заместителей подразделений Администрации Президента Российской Федерации (включая аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе), федеральных министров, помощников и советников Президента Российской Федерации, а также инициативная корреспонденция в их адрес подписываются, как правило, Губернатором области или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области.

Инициативная корреспонденция в адрес руководителей федеральных органов государственной власти подписывается, как правило, Губернатором области либо Председателем Правительства области (в случае учреждения такой должности) или лицами, на которых в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области либо Председателя Правительства области (в случае учреждения такой должности).

Ответная корреспонденция в адрес руководителей и заместителей федеральных органов государственной власти подписывается должностными лицами Правительства области, курирующими соответствующие направления деятельности, если это определено в резолюции Губернатора области, наложенной им на поступивший документ.

Ответная корреспонденция в федеральные органы государственной власти подписывается руководителями структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, если это определено в резолюциях должностных лиц Правительства области, курирующих соответствующие направления деятельности, наложенных ими на поступивший документ.

Корреспонденция в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации подписывается Губернатором области или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области, а проекты таких писем подлежат обязательному согласованию с управлением протокола.

Корреспонденция в адрес глав иностранных государств и правительств, высших должностных лиц административно-территориальных образований иностранных государств и международных организаций подписывается Губернатором области или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Губернатора области, а проекты таких писем подлежат обязательному согласованию с отделом международных связей Правительства области, а также с должностным лицом Правительства области и советником Губернатора области, курирующими вопросы международных связей.

8.10. Протесты, представления, требования прокурора об изменении правового акта Губернатора области, Правительства области, экспертные заключения органов юстиции, определения и предписания антимонопольных органов, а также иные документы, поступившие из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, подлежат исполнению лицами, указанными в резолюциях Губернатора области, должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, в соответствии с требованиями, установленными пунктами 8.11 - 8.14 настоящего раздела Регламента.

8.11. Информация о конкретных мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, о разрабатываемых или принятых правовых актах должна быть представлена соисполнителями поступившего документа лицу, ответственному за подготовку проекта ответа на документы, поступившие из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, не позднее чем:

- за 3 рабочих дня до истечения срока ответа на протест, требование прокурора об изменении правового акта Губернатора области, Правительства области;

- за 5 рабочих дней до истечения срока ответа на представление прокурора, экспертное заключение органов юстиции.

Информация по иным документам, поступившим из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, должна быть представлена соисполнителями поступившего документа лицу, ответственному за подготовку проекта ответа на такие документы, в сроки, установленные в резолюции.

В случае если в документах, поступивших из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, содержится требование о рассмотрении этих документов с участием представителя указанных органов, организация рассмотрения документов с участием представителей органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, а также, при необходимости, представителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, к компетенции которых относятся вопросы, обозначенные в поступившем документе, осуществляется структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной власти области, к компетенции которого относится устранение выявленных нарушений, если иное не указано в резолюции Губернатора области, Председателя Правительства области, должностного лица Правительства области, в сроки, достаточные для своевременной подготовки ответа на документ.

При необходимости к участию в таком рассмотрении привлекаются представители правового управления, управления по взаимодействию с законодательными органами.

8.12. Подготовка проектов ответов на указанные в подпункте 8.10 настоящего раздела Регламента документы, поступившие в адрес Губернатора области, должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области и не требующие принятия (изменения) правовых актов Губернатора области, Правительства области, осуществляется структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной власти области, к компетенции которых относятся вопросы, указанные в поступившем документе (с обязательным согласованием начальником правового управления).

Ответ подписывается должностным лицом, которому был адресован документ, либо должностным лицом, указанным в резолюции Губернатора области, наложенной им на поступивший документ.

Направление ответов на указанные в подпункте 8.10 настоящего раздела Регламента документы, поступившие в адрес Губернатора области, должностных лиц Правительства области, за подписью руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области не допускается.

Ответственность за своевременное принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, а также за достоверность информации, содержащейся в проекте ответа, возлагается на должностных лиц Правительства области, курирующих соответствующее направление работы согласно распределению должностных полномочий, а также руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в поступившем документе.

8.13. Подготовка проектов ответов за подписью Губернатора области либо должностного лица, на которое в соответствии с распределением должностных полномочий или резолюцией Губернатора области возложена обязанность по их подписанию, на поступившие в адрес Губернатора области, Правительства области протесты, представления прокурора о необходимости принятия (изменения) правовых актов Губернатора области, Правительства области, требования прокурора об изменении указанных правовых актов, экспертные заключения органов юстиции в отношении указанных правовых актов осуществляется:

- структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной власти области, к компетенции которого относится разработка правовых актов по вопросам, указанным в поступившем документе (с обязательным согласованием начальником правового управления);

- правовым управлением, если разработка правовых актов по вопросам, указанным в поступившем документе, относится к компетенции двух и более структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, а также если направляется окончательный ответ о принятии правового акта.

В случае признания требований прокурора, органов юстиции о разработке (изменении) правового акта обоснованными подготовка проекта и принятие правового акта осуществляются в порядке, установленном разделом 7 Регламента, в сроки, обеспечивающие своевременное исполнение контрольного документа.

Разработку проекта правового акта осуществляет структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной власти области, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые правовым актом. Ответственность за своевременное принятие правового акта возлагается на должностных лиц Правительства области, курирующих соответствующее направление работы согласно распределению должностных полномочий, а также на структурные подразделения Правительства области, органы исполнительной власти области, к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые правовым актом.

В случае если подготовка проекта ответа на контрольный документ осуществляется правовым управлением, информация о принятом (разрабатываемом) правовом акте должна быть направлена в правовое управление структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной власти области, осуществляющим разработку правового акта, в сроки, указанные в подпункте 8.11 настоящего раздела Регламента. Надлежащей информацией о принятом (разрабатываемом) правовом акте является копия правового акта (проекта правового акта с листом согласования) на бумажном носителе либо активная ссылка на принятый (разрабатываемый) правовой акт в ЕСЭД.

В случае если требования прокурора, органов юстиции о разработке (изменении) правового акта признаны необоснованными, обоснование отказа должно быть согласовано с должностным лицом Правительства области, курирующим соответствующее направление работы согласно распределению должностных полномочий.

8.14. В случае если по истечении срока ответа на документы, поступившие из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, в указанные органы был направлен промежуточный ответ, в котором содержалось указание на необходимость продолжения работы по устранению выявленных в работе структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области нарушений, разработки и принятия правового акта, конкретные меры по устранению допущенных нарушений должны быть приняты в срок не более 30 дней с момента направления промежуточного ответа, о чем в органы прокуратуры, юстиции, антимонопольные органы должен быть дан окончательный ответ за подписью лица, указанного ответственным в первичной резолюции.

В случае направления информации в дополнение к промежуточному ответу окончательный ответ может быть подписан руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, к компетенции которого относятся вопросы, указанные в поступившем документе, или начальником правового управления (в случае если в соответствии с требованиями поступившего документа был разработан правовой акт Губернатора области, Правительства области), если в резолюции не указано иное.

8.15. Проекты ответов на документы, поступившие из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов в адрес органов исполнительной власти области и содержащие требования о необходимости принятия и (или) изменения правовых актов Губернатора области, Правительства области, подлежат согласованию начальником правового управления и должны быть направлены на согласование в правовое управление не позднее чем за 4 рабочих дня до наступления срока ответа, за исключением случаев, когда срок ответа на документ составляет 10 дней и менее. Если срок ответа составляет 10 дней и менее, проект ответа направляется на согласование в правовое управление не позднее чем за 2 рабочих дня до наступления срока ответа.

При подготовке проектов правовых актов Губернатора области, Правительства области во исполнение таких документов в пояснительной записке к проекту правового акта необходимо указывать, что данный правовой акт подготовлен в связи с поступлением в адрес органа исполнительной власти области документа из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, который содержит требование о необходимости принятия и (или) изменения правовых актов Губернатора области, Правительства области.

8.16. Поступившие из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов запросы, требования о представлении информации, приглашения принять участие в совещании, заседании совещательного, коллегиального органа и иные документы подобного содержания подлежат исполнению лицами, указанными в резолюциях Губернатора области, должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, в сроки, установленные такими резолюциями.

Работа с документами, не требующими ответа (обзоры, информационные письма и другие подобные документы), осуществляется исполнителями в соответствии с резолюциями должностных лиц Правительства области. Содержание таких документов учитывается исполнителями и правовым управлением в дальнейшей работе.

8.17. Отзывы, ходатайства и иные документы в рамках подготовки к рассмотрению и рассмотрения дел в судах Российской Федерации от имени Губернатора области, Правительства области подписывает Губернатор области, либо заместитель Губернатора области, курирующий вопросы организации деятельности администрации Губернатора области, либо представитель Губернатора области, Правительства области по доверенности.

8.18. Проекты исходящих документов готовятся в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Ответственность за содержательную подготовку проектов исходящих документов возлагается на должностных лиц Правительства области, курирующих соответствующее направление работы согласно распределению должностных полномочий, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области.

Проекты исходящих документов, подписываемых Губернатором области, должны быть согласованы с должностными лицами Правительства области, курирующими соответствующее направление работы.

Проекты исходящих документов, подписываемых должностными лицами Правительства области, должны быть согласованы с иными заинтересованными должностными лицами Правительства области, руководителями структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области.

Срок согласования проектов исходящих документов не должен превышать 1 рабочего дня.

Срок согласования проектов исходящих документов по вопросам расходования бюджетных средств не должен превышать 2 рабочих дней.

Контроль за сроками согласования проектов исходящих документов осуществляют исполнители, их подготовившие.

Превышение установленных сроков рассмотрения проектов исходящих документов, представленных на согласование, отказ от согласования без письменного обоснования являются нарушениями, влекущими за собой дисциплинарную ответственность.

В случае нерассмотрения проекта исходящего документа в 3-дневный срок такой проект считается согласованным.

8.19. В случае если к проекту исходящего документа имеются замечания должностного лица Правительства области, руководителя структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, то указанные должностное лицо Правительства области, руководитель структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области вправе не согласовать проект исходящего документа. Замечания могут быть оформлены в ЕСЭД в специально отведенном текстовом поле с приложением отдельного документа (при необходимости).

Если в процессе доработки в проект исходящего документа вносятся существенные изменения, он подлежит повторному согласованию с заинтересованными должностными лицами Правительства области, руководителями структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области.

Повторное согласование не требуется, если при доработке проекта исходящего документа внесены уточнения в целях обеспечения единства юридической техники, стиля изложения, не изменившие его содержания по существу.

8.20. Проекты подготовленных исходящих документов, подписываемых Губернатором области, Председателем Правительства области (в случае учреждения такой должности), в обязательном порядке проходят лингвистическую экспертизу в организационно-контрольном управлении.

Проведение лингвистической экспертизы проектов исходящих документов, подписываемых Губернатором области, Председателем Правительства области (в случае учреждения такой должности), и приложений информационно-справочного характера к ним осуществляется в сроки и в порядке, указанные в пункте 7.17 раздела 7 Регламента.

8.21. Согласованные в установленном порядке проекты исходящих документов подписываются электронной подписью в ЕСЭД и, при необходимости, на бумажном носителе.

Подписанные исходящие документы передаются для регистрации и отправки, а их копии - для хранения в отдел служебной корреспонденции.

В случае если документ, размещенный в ЕСЭД и подписанный в установленном порядке электронной подписью, не имеет оригинала на бумажном носителе, то заверение копии такого документа на бумажном носителе осуществляют уполномоченные сотрудники отдела служебной корреспонденции.

9. Организация контроля исполнения документов, поручений

9.1. Контроль исполнения документов, поручений включает в себя постановку документов (поручений) на контроль, отслеживание хода их исполнения, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов (поручений), информирование Губернатора области, должностных лиц Правительства области, руководителей структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области о состоянии исполнения документов (поручений), снятие исполненных документов (поручений) с контроля, хранение материалов, отражающих ход исполнения поставленных на контроль документов (поручений), в установленном Регламентом порядке.

9.2. Постановке на контроль в Правительстве области подлежат:

- поступившие служебные документы, содержащие конкретные поручения в адрес Губернатора области, Правительства области, структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, а также предполагающие направление ответа корреспонденту;

- поступившие федеральные нормативные правовые и иные акты, областные законы и постановления областной Думы, содержащие поручения, рекомендации в адрес Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области либо предполагающие разработку законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов;

- поступившие предписания, содержащиеся в актах прокурорского реагирования, экспертных заключениях органов юстиции, определениях антимонопольных органов и иных документах, поступивших из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов;

- указы, распоряжения, постановления, содержащие поручения в адрес должностных лиц Правительства области, структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, а также рекомендации в адрес органов местного самоуправления;

- протоколы заседаний Правительства области, оперативных и тематических совещаний, рабочих поездок, иных мероприятий, содержащие поручения в адрес должностных лиц Правительства области, структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, а также рекомендации в адрес органов местного самоуправления.

На контроль ставятся как документы в целом, так и отдельные пункты документов, содержащие конкретные поручения.

Основанием для постановки документа (пункта документа) или поручения на контроль также является соответствующее указание Губернатора области, должностного лица Правительства области, руководителя структурного подразделения Правительства области.

Постановке на особый контроль и исполнению в приоритетном порядке подлежат поручения, поступившие в адрес Губернатора области от Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

9.3. Контроль исполнения документов (поручений) Губернатора области, Председателя Правительства области (в случае учреждения такой должности) осуществляет организационно-контрольное управление, за исключением контроля исполнения федеральных нормативных правовых и иных актов, областных законов и постановлений областной Думы, а также документов, поступивших из органов прокуратуры, юстиции, антимонопольных органов, который осуществляет правовое управление.

Должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области назначают сотрудников, ответственных за организацию контроля исполнения документов (поручений), поступающих указанным должностным лицам и руководителям для исполнения.

Контроль за исполнением содержащихся в правовых актах рекомендаций Губернатора области, Правительства области органам местного самоуправления осуществляют структурные подразделения Правительства области, органы исполнительной власти области, подготовившие такие правовые акты.

Контроль исполнения по существу документов (поручений) осуществляют Губернатор области, должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области в соответствии с содержанием документов (поручений) и утвержденным распределением должностных полномочий.

9.4. В случае если поручение дается нескольким должностным лицам, ответственность за своевременное исполнение и представление информации несет исполнитель, указанный первым (ответственный исполнитель), если иное не указано в тексте резолюции. Ему предоставляется право координации работы всех исполнителей (соисполнителей) и запрашивания с них отчетов о ходе исполнения и об исполнении поручения, содержащегося в документе или в резолюции. При этом ответственность за исполнение поручения в установленные сроки, полноту и достоверность предоставляемой для исполнения поручения информации несут все исполнители, указанные в резолюции либо в документе.

9.5. Документы (поручения) подлежат исполнению в срок, установленный в поручении.

По контрольным документам (поручениям) в срок, указанный в резолюции, должен быть представлен отчет о завершении исполнения либо промежуточный отчет о проделанной работе и предложения о продлении срока с учетом планируемых мероприятий.

При наличии объективных обстоятельств возможно продление срока исполнения документа (поручения) лицом, выдавшим поручение.

9.6. По завершении исполнения контрольных документов (поручений) соответствующая информация и (или) подтверждающие документы в виде активных ссылок размещаются в ЕСЭД. Сотрудники, уполномоченные на осуществление контроля исполнения документов (поручений), анализируют представленную информацию и принимают решение о снятии с контроля документа (поручения) либо о продолжении контроля.

В случаях, когда контрольный документ (поручение) не исполнен в установленный срок, сотрудники, ответственные за организацию контроля исполнения документов (поручений), вносят предложение соответствующему должностному лицу Правительства области, руководителю структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области о принятии мер в связи со срывом срока исполнения контрольного документа (поручения).

9.7. Снятию с контроля подлежат выполненные в полном объеме документы (поручения), поставленные на контроль.

Снятию с контроля также подлежат документы (пункты документов), устанавливающие регулярное (ежемесячное, ежеквартальное, ежегодное) исполнение конкретных поручений, исполняемые в полном объеме в течение двух лет со дня вступления указанных документов (пунктов документов) в силу. Снятие документа (пункта документа) с контроля не означает прекращения действия правовых норм, установленных документом.

В случае принятия в установленном порядке в отношении документа (пункта документа), стоящего на контроле, решения об отмене, признании утратившим силу или недействующим контроль исполнения этого документа (пункта документа) прекращается.

10. Взаимодействие Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области с областной Думой

10.1. Общие положения.

Губернатор области, Правительство области и иные органы исполнительной власти области взаимодействуют с областной Думой в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Ярославской области и иными законами Ярославской области.

На заседаниях областной Думы, ее постоянных и временных органов могут присутствовать с правом совещательного голоса Губернатор области, полномочный представитель (полномочные представители) Губернатора области в областной Думе, официальные представители Губернатора области, Правительства области при рассмотрении проектов законов Ярославской области (далее - проекты законов) в областной Думе, а также иные лица по поручению Губернатора области, полномочного представителя Губернатора области в областной Думе в порядке, установленном Регламентом областной Думы.

Полномочный представитель (полномочные представители) Губернатора области в областной Думе назначается (назначаются) распоряжением Губернатора области.

Назначение официальных представителей Губернатора области, Правительства области при рассмотрении областной Думой проектов законов осуществляется Губернатором области, Правительством области путем письменного уведомления областной Думы.

Официальные представители Губернатора области, Правительства области при рассмотрении проектов законов в областной Думе обеспечивают представление интересов Губернатора области, Правительства области при рассмотрении проектов законов, внесенных соответственно Губернатором области, Правительством области.

Положения о полномочном представителе (полномочных представителях) Губернатора области в областной Думе и об официальных представителях Губернатора области, Правительства области при рассмотрении проектов законов в областной Думе утверждаются указом Губернатора области.

10.2. Подготовка Правительством области отчетов (докладов) для представления в областную Думу.

Правительство области готовит для представления в областную Думу следующие отчеты (доклады):

- ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области;

- отчет об исполнении областного бюджета;

- сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области;

- отчет об управлении и распоряжении областным имуществом, включающий информацию о мероприятиях по повышению эффективности использования областного имущества и о принятых мерах по устранению выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Ярославской области нарушений и недостатков в сфере управления и распоряжения областным имуществом, а также отчет об управлении находящимися в собственности Ярославской области акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Ярославской области в управлении акционерными обществами ("золотой акции") (далее - отчет об имуществе).

В областную Думу ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, отчет об исполнении областного бюджета, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области представляет Губернатор области либо Председатель Правительства области (в случае учреждения такой должности), отчет об имуществе - заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы имущества.

10.2.1. Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства области.

Ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области готовится на основании обобщенной информации о деятельности структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области (далее - информация для отчета) и перечня вопросов о деятельности Правительства области, направленного областной Думой.

Ежегодно в срок до 01 февраля текущего года управление по взаимодействию с законодательными органами готовит и направляет в установленном порядке в областную Думу запрос о направлении в срок до 15 февраля текущего года в Правительство области перечня вопросов о деятельности Правительства области.

Перечень вопросов о деятельности Правительства области, направленный областной Думой, в течение 1 рабочего дня после дня его получения направляется полномочным представителем Губернатора области в областной Думе в департамент экономики и стратегического планирования для разбивки его по блокам (зонам ответственности) и информирования должностных лиц Правительства области, курирующих соответствующие направления деятельности, о необходимости подготовки информации для отчета в соответствии с указанным перечнем.

Структура ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства области, порядок его подготовки, форма представления органами исполнительной власти области информации для отчета разрабатываются департаментом экономики и стратегического планирования ежегодно до 20 февраля текущего года и согласовываются с Губернатором области, Председателем Правительства области (в случае учреждения такой должности).

Должностные лица Правительства области, руководители структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области осуществляют подготовку блоков информации по курируемым направлениям деятельности, включаемых в ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, и несут персональную ответственность за своевременность представления и качество подготовки соответствующих материалов.

Информация для включения в ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, подготовленная руководителями структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, направляется должностным лицам Правительства области, курирующим соответствующее направление деятельности, для согласования и организации подготовки информации для отчета по всему блоку вопросов, отнесенных к компетенции соответствующего должностного лица. После завершения данной работы информация для отчета в срок не позднее 10 марта текущего года направляется в департамент экономики и стратегического планирования.

Департамент экономики и стратегического планирования обобщает информацию для отчета, поступившую от должностных лиц Правительства области, и в срок до первого понедельника апреля текущего года формирует проект ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства области, который не позднее первой среды апреля текущего года направляется для предварительного согласования должностным лицам Правительства области, Председателю Правительства области (в случае учр