Приложение N 2. Порядок организации и проведения конкурсного отбора оператора автоматизированной системы оплаты проезда

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 28 июля 2023 г. N 480-п

Порядок
организации и проведения конкурсного отбора оператора автоматизированной системы оплаты проезда

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения конкурсного отбора оператора автоматизированной системы оплаты проезда осуществляется с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила организации и проведения конкурсного отбора оператора автоматизированной системы оплаты проезда (далее - Оператор АСОП, АСОП соответственно) и определения победителя конкурсного отбора.

1.2. Целью конкурсного отбора является определение из числа юридических лиц (за исключением кредитных организаций), допущенных в соответствии с Порядком к участию в конкурсном отборе (далее - участники конкурсного отбора, заявители), победителя для присвоения ему статуса Оператора АСОП.

1.3. Статус Оператора АСОП присваивается сроком на 10 лет со дня заключения договора об организации учета пассажиропотоков на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области (далее - Договор N 1) между Главным управлением строительства Тюменской области и Оператором АСОП по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком.

2. Требования к участнику конкурсного отбора

2.1. Участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим требованиям:

2.1.1. наличие государственной регистрации в качестве юридического лица в Российской Федерации;

2.1.2. деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.1.3. наличие у участника конкурсного отбора в Тюменской области пунктов приема граждан, которые могут быть использованы в качестве пунктов обслуживания пользователей АСОП;

2.1.4. участник конкурсного отбора включен в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

2.1.5. наличие у участника конкурсного отбора опыта реализации сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия не менее одного года за последние 10 лет до даты подачи заявки;

2.1.6. наличие у участника конкурсного отбора опыта организации выпуска персонифицированных ЭТК не менее одного года за последние 10 лет до даты подачи заявки;

2.1.7. наличие у участника конкурсного отбора многоканальной телефонной линии обслуживания физических лиц с одним или несколькими телефонными номерами, позволяющими принимать несколько вызовов одновременно, бесплатно для абонентов, совершающих такие вызовы по всей территории Российской Федерации;

2.1.8. участник конкурсного отбора не является кредитной организацией;

2.1.9. наличие в собственности у участника конкурсного отбора сети терминалов пополнения;

2.1.10. наличие в собственности у участника конкурсного отбора терминального оборудования оплаты проезда;

2.1.11. наличие у участника конкурсного отбора программно-аппаратного комплекса, позволяющего обеспечивать поддержку работы ранее эмитированных ЭТК, в том числе используемых для льготного проезда;

2.1.12. обеспечение участником конкурсного отбора возможности оплаты проезда банковской картой.

3. Правила организации и проведения конкурсного отбора Оператора АСОП

3.1. Организатором конкурсного отбора является Главное управление строительства Тюменской области (далее также - Уполномоченный орган).

3.2. Проведение конкурсного отбора осуществляется Комиссией по проведению конкурсного отбора Оператора АСОП (далее - Конкурсная комиссия, Комиссия). Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом уполномоченного должностного лица Уполномоченного органа.

Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным в случае участия в нем не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, участвующих в заседании членов Конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.3. Уполномоченный орган с учетом положений статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет следующие функции:

3.3.1. объявляет конкурсный отбор Оператора АСОП посредством размещения извещения об объявлении конкурсного отбора (далее - извещение) на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Автомобильный транспорт";

3.3.2. извещение должно содержать дату и время начала и окончания приема заявок, место приема заявок юридических лиц на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), перечень прилагаемых документов, порядок проведения конкурсного отбора, а также условия Договора N 1, заключаемого по результатам конкурсного отбора;

3.3.3. размещает извещение не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала приема заявок;

3.3.4. осуществляет прием заявок и их регистрацию в системе электронного документооборота и делопроизводства Уполномоченного органа и журнале регистрации заявок на участие в конкурсном отборе Оператора АСОП, который ведется по форме согласно приложению N 1 к Порядку (далее - Журнал регистрации заявок);

3.3.5. обеспечивает сохранность представленных заявок и протоколов заседаний Конкурсной комиссии в течение 10 лет со дня завершения конкурсного отбора;

3.3.6. в течение 3 рабочих дней со дня окончания конкурсного отбора размещает на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Автомобильный транспорт" протокол заседания Конкурсной комиссии.

3.4. Срок приема заявок составляет 2 рабочих дня с даты начала приема заявок.

3.5. Для участия в конкурсном отборе участник конкурсного отбора в установленные в извещении для приема заявок сроки представляет в Уполномоченный орган подписанную лицом, уполномоченным действовать от лица участника конкурсного отбора заявку по форме согласно приложению N 2 к Порядку. Одновременно с заявкой участник конкурсного отбора представляет документы, указанные в пункте 3.5.1 Порядка.

3.5.1. Перечень документов, которые представляются участником конкурсного отбора в обязательном порядке:

а) справка, подписанная лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица и главным бухгалтером или иным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая на дату представления заявки, что деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

б) документы, подтверждающие наличие у участника конкурсного отбора в Тюменской области пунктов приема граждан, которые могут быть использованы в качестве пунктов обслуживания пользователей АСОП;

в) документы, подтверждающие наличие в собственности у участника конкурсного отбора терминалов пополнения;

г) документы, подтверждающие наличие в собственности у участника конкурсного отбора терминального оборудования оплаты проезда;

д) документы, подтверждающие наличие у участника конкурсного отбора опыта выпуска персонифицированных ЭТК не менее одного года за последние 10 лет до даты подачи заявки;

е) документы, подтверждающие наличие у участника опыта реализации сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия не менее одного года за последние 10 лет до даты подачи заявки;

ж) копия соглашения или договора с кредитной организацией по проведению расчетов по операциям оплаты проезда/провоза багажа на транспорте, совершенным с использованием банковских карт;

з) копия договора, подтверждающего наличие многоканальной телефонной линии обслуживания физических лиц с одним или несколькими телефонными номерами, позволяющими принимать несколько вызовов одновременно, бесплатно для абонентов, совершающих такие вызовы по всей территории Российской Федерации;

и) справка, подписанная лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, о наличии программно-аппаратного комплекса, позволяющего обеспечивать поддержку работы ранее эмитированных ЭТК, в том числе используемых для льготного проезда.

3.5.2. Уполномоченным органом осуществляется проверка информации:

1) посредством официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети "Интернет" - о включении участника конкурсного отбора в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27.07.2006 N 152 - ФЗ "О персональных данных";

2) посредством официального сайта Банка России в сети "Интернет" - об отсутствии участника отбора в списке кредитных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации;

3) посредством официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" - о включении участника конкурсного отбора в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.6. Копии документов, представленные участниками конкурсного отбора, указанные в пункте 3.5.1 Порядка, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявка (включая прилагаемые документы) должна быть прошита с указанием в месте сшивки количества листов и заверена подписью лица, уполномоченного действовать от лица организации и печатью юридического лица (при наличии).

3.7. Участник конкурсного отбора несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Заявка представляется в Уполномоченный орган на бумажном носителе нарочно по месту приема заявок, указанному в извещении.

3.9. Заявки, представленные после окончания срока приема заявок, указанного в извещении, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

3.10. Участник конкурсного отбора имеет право представить только одну заявку.

3.11. Заявка, представленная в срок, указанный в извещении, возврату не подлежит.

3.12. Конкурсный отбор проводится Конкурсной комиссией в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема заявок.

3.13. Конкурсная комиссия:

3.13.1. рассматривает заявки на предмет соответствия заявок требованиям, установленным пунктом 3.5 Порядка, а также на предмет наличия в заявках неполной или недостоверной информации.

Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности (далее - недостоверная информация).

3.13.2. принимает решение о допуске или об отказе в допуске участника конкурсного отбора к участию в конкурсном отборе в отношении каждой заявки;

3.13.3. принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся в случае, если Уполномоченным органом не было передано в Конкурсную комиссию ни одной заявки или Конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске участника конкурсного отбора к участию в конкурсном отборе в отношении всех заявок;

3.13.4. принимает решение о признании участника конкурсного отбора победителем конкурсного отбора, в случае если Конкурсной комиссией принято решение о допуске участника конкурсного отбора к участию в конкурсном отборе в отношении единственной заявки. В этом случае решение о признании участника конкурсного отбора победителем конкурсного отбора принимается без проведения оценки заявки такого участника конкурсного отбора, предусмотренной пунктом 3.15 Порядка;

3.13.5. оценивает заявки участников конкурсного отбора в соответствии с критериями оценки и порядком, установленными пунктами 3.15 и 3.16 Порядка;

3.13.6. по результатам оценки заявок участников конкурсного отбора принимает решение о признании участника конкурсного отбора победителем конкурсного отбора.

3.14. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

3.14.1. представление заявки с нарушением требований, установленных пунктом 3.5 Порядка;

3.14.2. неполнота или недостоверность информации, содержащейся в заявке;

3.14.3. несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 Порядка;

3.14.4. непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.5.1 Порядка.

3.15. Конкурсная комиссия оценивает заявки по следующим критериям оценки:

3.15.1. Количество пунктов приема граждан в Тюменской области, которые могут быть использованы в качестве пунктов приема-выдачи ЭТК:

от 1 до 2 пунктов - 1 балл;

от 3 до 4 пунктов - 2 балла;

5 пунктов и более - 3 балла.

3.15.2. Количество терминалов пополнения в Тюменской области, находящихся в собственности у участника конкурсного отбора:

от 1 до 10 терминалов - 1 балл;

от 11 до 50 терминалов - 2 балла;

51 терминал и более - 3 балла.

3.15.3. Количество терминального оборудования оплаты проезда, находящегося в собственности у участника конкурсного отбора:

от 1 до 500 терминалов - 1 балл;

от 501 до 1000 терминалов - 2 балла;

1001 терминал и более - 3 балла.

3.15.4. Размер вознаграждения за организацию работы АСОП, а также ее функционирование, обеспечение информационно-технологического взаимодействия между участниками АСОП:

а) от стоимости одной поездки по ЭТК:

свыше 4,01% - 1 балл;

4,00% и менее - 2 балла;

б) от стоимости одной поездки по банковской карте:

свыше 4,01% - 1 балл;

4,00% и менее - 2 балла;

в) от стоимости одной поездки за наличный расчет:

свыше 4,01% - 1 балл;

4,00% и менее - 2 балла.

3.15.5. Опыт реализации сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия:

от 1 до 2 лет включительно - 1 балл;

свыше 2 лет - 2 балла.

3.15.6. Опыт организации выпуска персонифицированных ЭТК:

от 1 до 2 лет включительно - 1 балл;

от 3 до 5 лет включительно - 2 балла;

от 6 до 9 лет включительно - 3 балла;

свыше 10 лет - 4 балла.

3.15.7. Наличие многоканальной телефонной линии обслуживания физических лиц с одним или несколькими телефонными номерами, позволяющими принимать несколько вызовов одновременно, бесплатно для абонентов, совершающих такие вызовы по всей территории Российской Федерации:

с одним телефонным номером - 1 балл;

2 и более телефонных номеров - 2 балла.

3.16. Итоговый балл заявки определяется как сумма баллов, полученных по каждому критерию оценки, установленному пунктом 3.15 Порядка.

3.17. Победителем конкурсного отбора признается участник конкурсного отбора, набравший наибольшее количество баллов.

В случае если два или более участника конкурсного отбора набрали равный наибольший итоговый балл, то победителем конкурсного отбора признается участник конкурсного отбора, заявка которого зарегистрирована Уполномоченным органом ранее. Дата и время регистрации заявок устанавливается Конкурсной комиссией в соответствии с Журналом регистрации заявок.

3.18. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня определения победителя конкурсного отбора готовит проект Договора N 1 в двух экземплярах, подписывает Договор N 1 со своей стороны и в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес, указанный в заявке, Договор N 1 в двух экземплярах победителю конкурсного отбора для подписания.

Победитель конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня получения Договора N 1 подписывает его и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания возвращает один экземпляр в Уполномоченный орган для регистрации.

3.19. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Договора N 1 направляет его копию в исполнительный орган государственной власти Тюменской области, обеспечивающий в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющий управление в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - ДСР ТО) и в органы местного самоуправления Тюменской области (далее - ОМСУ ТО).

3.20. ДСР ТО, ОМСУ ТО в течение 5 рабочих дней со дня получения копии Договора N 1, готовят проект договора информационно-технологического взаимодействия, заключаемый с Оператором АСОП (далее - Договор N 2) в двух экземплярах, подписывают Договор N 2 со своей стороны и в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляют по почте заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес, указанный в Договоре N 1, Договор N 2 в двух экземплярах Оператору АСОП для подписания.

Договор N 2 заключается на 10 лет со дня заключения договора о взаимодействии между Уполномоченным органом и Оператором АСОП по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком.

Оператор АСОП в течение 5 рабочих дней со дня получения Договора N 2 подписывает его и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания возвращает один экземпляр в ДСР ТО, ОМСУ ТО для регистрации.