Приложение. Государственная программа Костромской области "Культурное наследие"

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 31 июля 2023 г. N 328-а

Государственная программа
Костромской области "Культурное наследие"

Приоритеты и цели государственной политики Костромской области в области охраны объектов культурного наследия

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы охраны культурного наследия в Костромской области

1. Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. Использование уникального историко-культурного наследия - весомый ресурс развития Костромской области, в том числе туризма.

Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации.

2. Костромская область имеет богатое историко-культурное наследие. В регионе насчитывается около 4 000 объектов историко-культурного наследия, из них - 757 памятников археологии, 3 151 памятник архитектуры и искусства. По количеству объектов культурного наследия Костромская область занимает 4 место среди других регионов Центрального федерального округа и 15 место в России. На территории региона 11 исторических поселений, 2 из которых имеют федеральное значение: г. Кострома и г. Галич.

Этот фактор должен быть определяющим при духовно-нравственном развитии жителей Костромской области, формировании имиджа региона.

3. Современная ситуация в сфере сохранения культурного наследия Костромской области характеризуется общим неудовлетворительным состоянием объектов культурного наследия. Только 48,1 процента от общего количества памятников архитектуры находятся в удовлетворительном состоянии. В таких условиях существует реальная опасность, что в ближайшее время могут быть безвозвратно утрачены многие историко-культурные ценности. Основными причинами ухудшения технического состояния объектов культурного наследия являются: сокращение государственного финансирования, отсутствие целевых ассигнований на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия в бюджетах муниципальных образований, нерешенность вопроса разграничения собственности на объекты культурного наследия.

Со стороны администрации Костромской области и исполнительных органов Костромской области уделяется большое внимание актуальным проблемам развития отрасли, вопросам совершенствования законодательной базы в сфере сохранения культурного наследия, региональным аспектам культурной политики.

4. Для решения задач сохранения культурного наследия в Костромской области в 2018 - 2023 годах проведены реставрационные работы на следующих значимых объектах культурного наследия:

"Дом жилой Людке", 50-60-е гг. XIX в., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Лермонтова, д. 4;

"Дом, в котором учился видный соратник В.И. Ленина Н.Г. Полетаев", 1884 - 1890 гг., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Пятницкая, 1;

"Усадьба губернатора", XVIII - XIX вв., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Дзержинского, 9;

"Рыбные ряды, корпуса 1, 2, 3, 4", XVIII - XIX в.: корпус 1, корпус N 5 Рыбных рядов", по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Молочная гора, 3, Рыбные ряды;

"Бывший ресторан "Москва", где в 1904 г. на банкете, устроенном либералами, выступал с разоблачительной самодержавие речью Я.М. Свердлов", 1904 г., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, пр. Мира, д. 4;

"Дом жилой с лавками (соляной склад)", 1820-1830-е гг., по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Молочная гора, 9;

"Романовский музей. Здесь размещалось Костромское научное общество по изучению местного края", 1913 г., 1917 - 1930 гг., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, пр. Мира, 5, литера А;

"Здание Гауптвахты, 1823 г.", 1824 - 1827 гг., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Ленина, д. 1/2 (Симановского ул., 2);

"Здание областного драматического театра им. А.Н. Островского", 1863 г., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, пр. Мира, 9;

"Никольский Староторжский монастырь: Собор Троицы, 1839 - 1858 гг.", XIX - XX вв., по адресу: Костромская обл., г. Галич, ул. Луначарского, 63а;

"Богоявленская церковь", начало XVIII в., по адресу: Костромская область, г. Галич, ул. Подбельского;

объекты деревянного зодчества: "Часовня", XVIII в., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Просвещения, 16 (перевезена из деревни Притыкино Шарьинского муниципального района), "Церковь Дмитриевская (Спасо-фоминская) (деревянная)", XVII в., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Просвещения, 16 (перевезена из села Фоминское Костромского муниципального района);

комплексный ремонт крыш "Ансамбль Торговых рядов и других зданий центральной части города: Мучные ряды, XVIII - XIX вв.; Гостиный двор, середина XVIII в.", XVIII - XIX вв., по адресу: Костромская обл., г. Кострома.

Проводятся работы по реставрации объектов:

"Ансамбль: Электрическая станция, 1912 - 1913 гг.; Фильтровальная станция, 1912 - 1913 гг., Водонапорная станция, 1869 - 1870 гг.", XIX - XX вв., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. 1 Мая, д. 1;

"Усадьба городская", XVIII-XIX вв., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Чайковского, 17;

"Здание Пожарного депо", 1825 г., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Симановского, 1;

"Соборные дома", 1795 - 1796 гг., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Чайковского, 8.

В 2023 - 2024 годах запланированы работы на объектах:

"Дом жилой Игрицкого монастыря", 1811 - 1816 гг., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, 21;

"Ансамбль", 1-я треть XIX в., 1832 г., по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Чайковского, 21.

5. В 2022 году в Костромской области в рамках Всероссийской программы Минкультуры России по консервации аварийных объектов культурного наследия проведены работы на 5 объектах религиозного назначения, в 2023 году указанной программой запланированы работы на 8 объектах культурного наследия.

Государственная программа Костромской области "Культурное наследие" (далее - Государственная программа) определяет основные направления сохранения историко-культурной среды Костромской области.

Раздел II. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

6. Стратегические приоритеты в сфере охраны объектов культурного наследия определены:

1) Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", на основании которого определена одна из целей государственной культурной политики в области культурного наследия Российской Федерации: сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры": повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры;

3) Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р (далее - Стратегия): сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры определено как приоритетное направление;

4) целями государственной политики в сфере сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Костромской области, в соответствии со Стратегией являются:

укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;

укрепление гражданской идентичности;

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;

обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям;

5) Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", на основании которого определена одна из целей государственной культурной политики в области культурного наследия Российской Федерации: укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России.

Сохранение и популяризация объектов культурного наследия способствуют укреплению единства российского общества и гражданской идентичности.

Раздел III. Описание приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы

7. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы:

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

формирование международного имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой, использование культурного потенциала России в интересах многостороннего международного сотрудничества;

продвижение ценностей российской культуры в гуманитарном пространстве зарубежных стран, защита в международных организациях и иностранных государствах права народов Российской Федерации на сохранение традиционных духовно-нравственных ценностей;

разработка и реализация комплекса взаимосвязанных мер, направленных на сохранение культурного и исторического наследия, предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;

противодействие искажению российской истории и пересмотру взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории;

совершенствование системы контроля за полнотой и качеством статистической информации в сфере культуры;

обеспечение межведомственного, межуровневого и межрегионального взаимодействия в реализации государственной культурной политики.

8. В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 12 июля 2021 года N 165-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года" для достижения цели "Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности" необходимо выполнение в том числе следующих задач:

сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение гражданам доступа к культурным ценностям;

сохранение и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.

9. Для эффективной реализации приоритетов Государственной программы необходимо решить следующие задачи государственной политики:

эффективное использование объектов культурного наследия, находящихся на территории Костромской области;

повышение значимости объектов культурного наследия как одного из важнейших ресурсов культурного и экономического роста Костромской области;

сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Костромской области;

популяризация и пропаганда деятельности по сохранению объектов культурного наследия Костромской области;

развитие механизмов привлечения инвесторов в реставрацию и приспособление объектов культурного наследия Костромской области для современного использования.

10. Одним из инструментов реализации Государственной программы является предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Костромской области, наделенных отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Костромской области, в форме межбюджетных трансфертов. Порядок предоставления субвенций регулирует Закон Костромской области от 7 июля 2021 года N 116-7-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Раздел IV. Цель Государственной программы

11. С учетом существующих стратегических приоритетов целью Государственной программы является увеличение на территории Костромской области доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 49,5 процентов к 2030 году.

Достижение поставленной цели Государственной программы реализуется за счет обеспечения физической сохранности объектов культурного наследия посредством ремонтно-реставрационных работ, в том числе консервации, ремонта, реставрации, приспособления объектов культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, научно-методического руководства, технического и авторского надзора.