Приложение N 1. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры

Приложение N 1
к государственной программе
Костромской области
"Развитие культуры
Костромской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" и определяет цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Костромской области для предоставления субсидий.

2. В целях настоящего Порядка под специализированным автотранспортом понимаются передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы) отечественного производства или сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации, которые используются для предоставления нестационарных культурно-досуговых, библиотечных, информационных и выставочных услуг, а также для проведения массовых мероприятий образовательной и досуговой направленности. Минимальный комплект оборудования автоклуба предусматривает сцену-трансформер, звуковое, световое, мультимедийное оборудование и спутниковую антенну.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Костромской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий муниципальных программ, предусматривающих поддержку отрасли культуры, по следующим направлениям:

1) приобретение для муниципальных детских школ искусств по видам искусств (далее - детские школы искусств):

музыкальных инструментов преимущественно отечественного производства или сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации, включая их доставку и погрузочно-разгрузочные работы;

оборудования преимущественно отечественного производства или сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации, включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, демонтаж (для учебных аудиторий, библиотек, залов), и выставочного оборудования, в том числе мультимедийного оборудования с соответствующим программным обеспечением (далее - оборудование);

материалов (учебников, учебных пособий, в том числе электронных изданий, наглядных пособий и материалов, натюрмортного фонда, художественных альбомов, нотных изданий, в том числе нотного педагогического репертуара для детских школ искусств, клавиров, партитур и хрестоматий);

2) государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры;

3) государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры;

4) обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

5) модернизация муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции и (или) капитального ремонта (далее - модернизация детских школ искусств);

6) модернизация библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области.

Мероприятия, указанные в подпунктах 1, 4 и 5 настоящего пункта, направлены на реализацию регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")" национального проекта "Культура".

Мероприятия, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, направлены на реализацию регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди")" национального проекта "Культура".

Субсидия, предоставляемая на мероприятия, указанные в подпункте 5 настоящего пункта, не может быть направлена на финансирование расходных обязательств муниципальных образований Костромской области по проектированию объектов капитального строительства и по благоустройству территории, прилегающей к объектам капитального строительства.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Костромской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту культуры Костромской области (далее - главный распорядитель) на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

5. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год;

2) заключение соглашения между главным распорядителем и получателем субсидии в соответствии с пунктами 6, 7 правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года N 276-а "О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

3) наличие правового акта муниципального образования, наделяющего администрацию муниципального района, городского, муниципального округа Костромской области полномочиями муниципального заказчика, - в отношении субсидий, предоставляемых на мероприятия, указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка;

4) наличие правового акта муниципального образования, уполномочивающего главу администрации муниципального района, городского, муниципального округа Костромской области на подписание муниципального контракта, - в отношении субсидий, предоставляемых на мероприятия, указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка.

6. Субсидии по направлениям, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Костромской области, проводимого образованной главным распорядителем конкурсной комиссией, на основании критериев отбора муниципальных образований Костромской области для предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры согласно приложению к настоящему Порядку.

Порядок проведения конкурсного отбора утверждается правовым актом главного распорядителя.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и утверждается правовым актом главного распорядителя.

7. Субсидии по направлению, указанному в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований Костромской области, объекты которых, указанные в заявке Костромской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств, прошли отбор, проведенный Министерством культуры Российской Федерации (далее - отбор). Отбор осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" в порядке и сроки, определяемые Министерством культуры Российской Федерации.

8. Субсидия по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 3 настоящего Порядка, предоставляется по итогам отбора муниципальных образований Костромской области, проводимого образованной главным распорядителем комиссией на основании критериев отбора муниципальных образований Костромской области для предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры согласно приложению к настоящему Порядку.

Порядок проведения отбора утверждается правовым актом главного распорядителя.

Решение комиссии оформляется протоколом и утверждается правовым актом главного распорядителя.

9. Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований Костромской области или иные уполномоченные администрациями муниципальных образований Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели субсидий).

10. Для получения субсидий получатели субсидий направляют главному распорядителю следующие документы:

1) заверенную копию правового акта муниципального образования Костромской области, утверждающего перечень мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год или гарантию муниципального образования Костромской области об обеспечении разработки указанного правового акта;

2) копию правового акта муниципального образования Костромской области, наделяющего администрацию муниципального района, городского, муниципального округа Костромской области полномочиями муниципального заказчика, - в отношении субсидий, предоставляемых на мероприятия, указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка;

3) копию правового акта муниципального образования, уполномочивающего главу администрации муниципального района, городского, муниципального округа Костромской области на подписание муниципального контракта, - в отношении субсидий, предоставляемых на мероприятия, указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка;

11. Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (С _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

Сi = С1i + С2i + С3i + С4i + С5i + С6i,

где:

С1 _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

С2 _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

С3 _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

С4 _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей.

С5 _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

С6 _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей.

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка (С1 _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

,

где:

N - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области в соответствующем финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P _i - потребность i-го муниципального образования Костромской области в средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Y _i - предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области в соответствующем финансовом году, равный предельному уровню софинансирования расходного обязательства Костромской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах);

n - количество муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка (С2 _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

,

где:

N - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области в соответствующем финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P _i - потребность i-го муниципального образования Костромской области в средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Y _i - предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области на соответствующий финансовый год, равный предельному уровню софинансирования расходного обязательства Костромской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах);

n - количество муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка.

14. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка (С3 _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

,

где:

N - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области в соответствующем финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P _i - потребность i-го муниципального образования Костромской области в средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Y _i - предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области на соответствующий финансовый год, равный предельному уровню софинансирования расходного обязательства Костромской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах);

n - количество муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка.

15. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка (С4 _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

,

где:

N - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области в соответствующем финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P _i - потребность i-го муниципального образования Костромской области в средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Y _i - предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области в соответствующем финансовом году, равный предельному уровню софинансирования расходного обязательства Костромской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах);

n - количество муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка.

16. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка (С5 _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

,

где:

N - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области в соответствующем финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P _i - потребность i-го муниципального образования Костромской области в средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Y _i - предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области в соответствующем финансовом году, равный предельному уровню софинансирования расходного обязательства Костромской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах);

n - количество муниципальных образований Костромской области, прошедших отбор в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

17. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 3 настоящего Порядка (С6 _i, в тыс. рублей), определяется по формуле:

,

где:

N - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области в соответствующем финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 3 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P _i - численность населения i-го муниципального образования Костромской области (за исключением муниципального(ых) образования(й) Костромской области, на территории которого(ых) зарегистрированы в качестве юридических лиц государственные общедоступные библиотеки) на 1 января года, предыдущего расчетному году, чел.

Для муниципального(ых) образования(й) Костромской области, на территории которого(ых) зарегистрированы в качестве юридических лиц государственные общедоступные библиотеки, P _i определяется по формуле:

P _i = P _г * K _м / K _г,

где:

P _г - численность населения муниципального(ых) образования(й) Костромской области, на территории которого(ых) зарегистрированы в качестве юридических лиц государственные общедоступные библиотеки, на 1 января года, предыдущего расчетному году, чел.;

K _м - количество муниципальных библиотек, зарегистрированных в качестве юридических лиц на территории муниципального(ых) образования(й) Костромской области, на территории которого(ых) зарегистрированы в качестве юридических лиц государственные общедоступные библиотеки, в расчетном году, ед.;

K _г - количество государственных общедоступных и муниципальных библиотек, зарегистрированных в качестве юридических лиц на территории муниципального(ых) образования(й) Костромской области, на территории которого(ых) зарегистрированы в качестве юридических лиц государственные общедоступные библиотеки, в расчетном году, ед.;

Y _i - предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области в соответствующем финансовом году, равный предельному уровню софинансирования расходного обязательства Костромской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах);

n - количество муниципальных образований Костромской области, прошедших отбор в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

18. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила).

В случае внесения в Закон Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения. Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в соглашение изменений или его расторжение, заключаются по формам, аналогичным типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил.

19. При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований Костромской области объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Костромской области в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Костромской области из областного бюджета.

20. Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидии муниципальными образованиями Костромской области осуществляется главным распорядителем по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии и установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

Результатами использования субсидии являются:

количество детских школ искусств, оснащенных музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

количество лучших работников сельских учреждений культуры, которым оказана государственная поддержка;

количество лучших сельских учреждений культуры, которым оказана государственная поддержка;

количество приобретенных передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения;

количество реконструированных и (или) капитально отремонтированных муниципальных детских школ искусств по видам искусств;

количество проведенных мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области.

21. Получатели субсидий обеспечивают представление в сроки, установленные соглашением, главному распорядителю в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетов:

1) о расходах бюджета муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

2) о достижении значений результатов использования субсидии;

3) об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства - в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятий по модернизации детских школ искусств путем их реконструкции.

22. При невыполнении условий предоставления субсидии, условий и обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе обязательств муниципальных образований Костромской области, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 6 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к получателю субсидии применяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

23. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

24. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

25. Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей субсидий.

26. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий получателями субсидий осуществляют главный распорядитель и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями в порядке и в сроки, установленные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий, бюджетным законодательством.

27. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления сведений, целевое использование субсидии возлагается на получателей субсидий.