Приложение. Государственная программа Костромской области "Развитие культуры Костромской области"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от "31" июля 2023 г. N 318-а

Государственная программа
Костромской области "Развитие культуры Костромской области"

Приоритеты и цели государственной политики Костромской области в сфере культуры

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы культуры Костромской области

1. Культура Костромской области, являясь частью общенациональной культуры, играет огромную роль в формировании гармонично развитой личности, укреплении единства российского общества и российской гражданской идентичности и признается важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития региона, гарантом сохранения единого культурного пространства на территории Костромской области и Российской Федерации.

2. Костромская область располагает уникальным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития, в настоящее время и в долгосрочной перспективе позиционируется как регион с развитой культурной средой.

Сфера культуры и искусства региона включает более 800 государственных и муниципальных учреждений и их филиалов (культурно-досуговые, библиотечные, музейные, концертно-театральные, образовательные, архивные организации), в которых трудится более 3,5 тысяч человек.

Кроме этого, в Костромской области работают АНО "Национальный балет "Кострома", ФГБУК "Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н. Островского "Щелыково", Костромской государственный цирк, Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э. Грабаря", общественные организации (в том числе региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, национально-культурные автономии, волонтерские организации), частные кинотеатры, парки, музеи.

3. Начиная с 2019 года, благодаря участию Костромской области в федеральных программах и проектах в региональной отрасли "Культура" произошли качественные изменения.

4. Доля зданий учреждений культуры, требующих капитального ремонта, сократилась до 13 процентов, данный показатель достигнут в рамках реализации мероприятий национального проекта "Культура", иных федеральных проектов, регионального плана ремонтных работ. Всего за 2019 - 2022 годы построено, капитально отремонтировано и оснащено современным оборудованием 50 объектов культуры.

5. Посещаемость мероприятий организаций культуры по итогам 2022 года составила более 14,5 миллионов человек.

6. Уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа во всех муниципальных образованиях Костромской области соответствует социальным нормативам и нормам потребности, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 2 августа 2017 года N Р-965.

В 2022 году культурно-досуговыми учреждениями Костромской области проведено более 125 тысяч культурно-массовых мероприятий.

При поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на базе сельских клубов открыты 9 кинозалов в 9 муниципальных образованиях Костромской области, в которых ежегодно проводится более 6 тысяч кинопоказов.

7. В Костромской области создано 7 модельных библиотек, которые являются современными многофункциональными информационными центрами для граждан всех возрастных групп. В области наблюдается высокая читательская активность, охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием составил более 40 процентов. К ресурсам Национальной электронной библиотеки подключено 85 библиотечных учреждений Костромской области.

8. В Костромской области работает 29 государственных и муниципальных музеев. Число музейных предметов основного фонда ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" составляет более 440 тысяч единиц. Посещаемость музейных учреждений ежегодно увеличивается и в 2022 году составила более 750 тысяч человек. Привлечение большего числа посетителей осуществляется благодаря внедрению музеями новых интерактивных программ, а также льготных систем посещения "Единый билет" и "Семейный билет".

9. В рамках федерального проекта "Цифровая культура" за три последних года в регионе открыто 7 виртуальных концертных залов. В результате доступ к лучшим образцам отечественной и мировой классической музыки и театрального искусства получили более 100 тысяч жителей Костромской области.

В регионе большое внимание уделяется материально-техническому оснащению и репертуарному содержанию концертно-театральных учреждений. В 2022 - 2024 годах осуществляется капитальный ремонт в ОГБУК "Костромской областной театр кукол", в 2023 году - в ОГБУК "Костромской государственный ордена трудового Красного знамени драматический театр имени А.Н. Островского".

В 2022 году число посетителей театральных и концертных мероприятий составило более 450 тысяч человек, областными государственными театральными и концертными организациями в муниципальных образованиях Костромской области проведено более 350 выездных мероприятий.

10. Костромская область в 2021 году присоединилась к реализации программы "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет и повышение доступности организаций культуры. К данной программе подключены более 90 государственных и муниципальных организаций региона, реализовано более 170 тысяч билетов.

11. Образование отрасли "Культура" представлено в регионе организациями дополнительного образования и среднего профессионального образования.

В детских школах искусств обучается более 11 тысяч человек, из них по предпрофессиональным программам - более 6,5 тысяч человек. По охвату детского населения работой детских школ искусств Костромская область занимает лидирующие позиции в рейтинге регионов Российской Федерации. Благодаря реализации национального проекта "Культура" с 2019 года в муниципальные учреждения культуры Костромской области приобретено более 900 единиц современного звукового, светового, интерактивного оборудования, в том числе новых музыкальных инструментов, а также более 2,5 тысяч единиц специальной музыкальной литературы.

Профессиональные образовательные организации культуры сегодня ориентированы на подготовку специалистов, востребованных в регионе. Развивается целевая подготовка специалистов, реализуется ведомственная программа "Обеспечение кадрами учреждений отрасли "Культура" Костромской области", утвержденная приказом департамента культуры Костромской области от 13 апреля 2021 года N 52 "Об утверждении ведомственной программы "Обеспечение кадрами учреждений отрасли "Культура" Костромской области на 2021 - 2025 годы".

За 2019 - 2022 годы в муниципальные и областные учреждения культуры были трудоустроены более 250 молодых специалистов.

12. Костромскую область отличает разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия Костромы и малых городов Костромской области. С целью развития культурно-познавательного туризма детей в Костромской области разработано более 160 образовательных туристских маршрутов по направлениям краеведение, литература и история родного края, которые ежегодно посещают более 40 тысяч детей, в том числе дети из других регионов Российской Федерации.

13. В Костромской области развивается деятельность государственных и муниципальных архивных учреждений, объем архивных документов которых составляет более 3 миллионов единиц хранения, в цифровой формат переведено более 40 тысяч единиц хранения, более 3,5 миллионов изображений.

14. В Костромской области большое внимание уделяется сохранению традиций народного прикладного творчества, действует художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам, ведется реестр мастеров и организаций народных художественных промыслов Костромской области. Ежегодно мастера принимают участие в различных всероссийских и региональных конкурсах, фестивалях и проектах "Вышитая карта России", "Русское поле", "Аллея мастеров", "Народное искусство земли Костромской" и других.

15. Развитие сотрудничества областных и муниципальных учреждений, творческих коллективов, работников культуры, творческой и научной интеллигенции, общественных организаций осуществляется посредством реализации совместных культурных проектов, информационной деятельности, системы областных конкурсов и премий, повышения квалификации и обучения кадров. В сферу культуры активно вовлекаются субъекты предпринимательства. Важными субъектами культурной политики являются социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе творческие союзы, успешно взаимодействующие с органами государственной власти и учреждениями культуры, объединяющие высококвалифицированных представителей профессионального и экспертного сообществ. Возрастает участие волонтеров в культурной деятельности, по итогам 2022 года зарегистрировано более 1,2 тысячи волонтеров культуры.

16. На основе богатейшего культурного наследия, системной поддержки государственными структурами и обществом культурных инициатив в Костромской области реализуются долгосрочные международные, всероссийские, областные проекты в сфере культуры, художественного образования, культурно-познавательного туризма (в том числе фестивали и конкурсы "Дни Островского в Костроме", "Щедрое яблоко", "Наш фестиваль", "Волжские встречи", "Юные дарования России", "Вифлеемская звезда", "Кострома - зимняя сказка", "Костромская губернская ярмарка", "Читай, Кострома!", "России верные сыны", "Музыка - дорога в жизнь", "Дорогами народных традиций", фестиваль и конкурс молодых дирижеров симфонических оркестров, посвященные памяти И.А. Мусина, фестиваль Сыра, проекты "Мастера искусств - малой родине", "Библиолига", "Маршруты летнего чтения", "Библиопродленка", "Лето с книгой", ежегодные акции "Ночь музеев", "Ночь искусств", "Ночь кино", "Библионочь" и другие).

17. Финансовое обеспечение отрасли культуры, включая финансирование архивной деятельности и образовательных организаций в сфере культуры, за счет областных и федеральных средств ежегодно увеличивается и в 2022 году составило более 1 000,0 миллионов рублей, в том числе по разделу 0800 "Культура, кинематография" - более 800,0 миллионов рублей.

18. Вместе с тем можно отметить ряд проблем в сфере культуры, решению которых будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Костромской области "Развитие культуры Костромской области" (далее - государственная программа): нехватка квалифицированных кадров, в том числе по причине "старения" кадрового состава отрасли культуры; необходимость внедрения новых форм и методов работы в связи с качественными изменениями, происходящими в настоящее время в обществе; значительная потребность в укреплении материально-технической базы как государственных, так и муниципальных учреждений культуры путем оснащения необходимым оборудованием, музыкальными инструментами, учебной литературой, комплектования библиотечных фондов; необходимость приведения и поддержания в нормативном состоянии зданий учреждений культуры.

Раздел II. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

19. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из долгосрочных (стратегических) целей, задач социально-экономического развития и отдельных указов (решений) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации:

указами Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 9 ноября 2022 года N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р; Стратегией развития библиотечного дела на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года N 608-р; перечнем инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р; государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры").

20. Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение следующих национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

1) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

2) возможности для самореализации и развития талантов;

3) комфортная и безопасная среда для жизни;

4) цифровая трансформация.

21. На достижение указанных целей влияет выполнение следующих показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры":

1) "Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках регионального проекта "Культурная среда";

2) "Количество новых книг, поступивших в фонды библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации".

Достижение указанного показателя обеспечивается в рамках ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

3) "Количество региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках региональных проектов "Цифровая культура", "Творческие люди", ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

4) "Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках регионального проекта "Культурная среда", ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

5) "Число посещений мероприятий организаций культуры".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура", ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

6) "Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации".

22. В целях достижения показателей государственной программы утверждены:

1) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры (приложение N 1 к государственной программе);

2) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа (приложение N 2 к государственной программе);

3) поря