Приложение 1. Положение о реестре незавершенных объектов капитального строительства города Москвы и внутригородских муниципальных образований в городе Москве

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 июля 2023 г. N 1366-ПП

Положение
о реестре незавершенных объектов капитального строительства города Москвы и внутригородских муниципальных образований в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Положение о реестре незавершенных объектов капитального строительства города Москвы и внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - Положение) устанавливает порядок формирования и ведения реестра незавершенных объектов капитального строительства города Москвы и внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - Реестр), состав включаемых в него сведений и порядок представления таких сведений, а также порядок мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

1.2. В Реестр подлежат включению объекты незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы и бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве, включая средства межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве, и не завершены (далее - объекты), за исключением объектов, информация о которых относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

1.3. Объекты включаются в Реестр по одному или нескольким основаниям, установленным частью 1 статьи 55 ³⁴ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4. Со дня включения сведений об объектах в Реестр такие объекты относятся к незавершенным объектам капитального строительства.

2. Формирование и ведение Реестра

2.1. Формирование и ведение Реестра осуществляется Департаментом градостроительной политики города Москвы (далее - Департамент) в электронном виде с использованием Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (далее - ИАС УГД).

2.2. Внесение сведений об объектах, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Положения, а также изменений в такие сведения осуществляется главными распорядителями бюджетных средств города Москвы и главными распорядителями средств бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - главные распорядители бюджетных средств) - с использованием программных средств ИАС УГД.

2.3. При наличии информационной системы главного распорядителя бюджетных средств внесение сведений об объектах, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Положения, а также изменений в такие сведения, осуществляется посредством межведомственного взаимодействия такой системы с ИАС УГД.

2.4. До реализации технической возможности внесения сведений в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств осуществляется в том числе через информационную систему московского электронного документооборота (далее - МосЭДО).

2.5. В Реестр включаются следующие сведения об объекте:

2.5.1. Уникальный идентификационный номер.

2.5.2. Наименование.

2.5.3. Строительный адрес.

2.5.4. Почтовый адрес (при наличии).

2.5.5. Вид работ (строительство, реконструкция).

2.5.6. Источник финансирования строительства (реконструкции).

2.5.7. Плановая дата начала строительства (реконструкции).

2.5.8. Фактическая дата начала строительства (реконструкции).

2.5.9. Плановый срок ввода объекта в эксплуатацию.

2.5.10. Наименование программы, в рамках которой осуществляется строительство (реконструкция).

2.5.11. Функциональное назначение.

2.5.12. Технико-экономические показатели.

2.5.13. Сведения о разрешении на строительство (номер, дата, срок действия).

2.5.14. Сведения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (номер и дата решения об отказе в принятии заявления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

2.5.15. Основание (-я) включения объекта в Реестр.

2.5.16. Номер и дата протокола Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о сокращении количества незавершенных объектов капитального строительства города Москвы и внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - Комиссия) о включении объекта в Реестр или его исключении из Реестра.

2.5.17. Сведения о принятом Комиссией в отношении объекта решении о дальнейшей его реализации (последствиях включения в Реестр), в том числе решении о внесении изменений в такое решение (номер и дата протокола Комиссии, содержание принятого решения).

2.5.18. Дата и номер протокола Комиссии о включении объекта в план мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

2.5.19. Наличие зарегистрированного права на объект (правообладатель, вид права, номер и дата регистрационной записи).

2.5.20. Сведения о праве на земельный участок (правообладатель, вид права, его срок, реквизиты правоустанавливающих документов, наличие государственной регистрации и реквизиты регистрационной записи о праве) или о наличии оснований для приобретения такого права.

2.5.21. Фото объекта.

2.5.22. Наличие ограничений, установленных земельным и иным законодательством Российской Федерации, являющихся в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию.

2.5.23. Сведения об арестах, запретах совершать определенные действия и (или) мерах пресечения в виде залога.

2.5.24. Сведения о признании объекта самовольной постройкой.

2.5.25. Предельный объем бюджетных ассигнований (в рублях).

2.5.26. Объем произведенных затрат на строительство (реконструкцию) объекта (в рублях) (общая сумма и сумма за счет средств бюджетов бюджетной системы города Москвы).

2.5.27. Последний год, в котором осуществлялось финансирование объекта.

2.5.28. Сведения о ходе строительства (реконструкции) объекта.

2.5.29. Статус строительства (реконструкции) на отчетную дату (ведется, приостановлено, завершено).

2.5.30. Сведения о приостановлении строительства (реконструкции) на срок более 5 лет.

2.5.31. Степень строительной готовности (в процентах).

2.6. Формирование реестра осуществляется посредством включения:

2.6.1. Сведений об объекте, предусмотренных пунктами 2.5.1 - 2.5.14 настоящего Положения и содержащихся в цифровом паспорте объекта капитального строительства, порядок формирования которого утвержден постановлением Правительства Москвы от 4 октября 2022 г. 2125-ПП "Об утверждении Порядка формирования и актуализации цифровых паспортов объектов капитального строительства, ведения реестра цифровых паспортов объектов капитального строительства, Порядка присвоения и применения уникального идентификационного номера объекта капитального строительства и внесении изменений в правовые акты города Москвы".

2.6.2. Сведений об объекте, предусмотренных пунктами 2.5.15 - 2.5.20, 2.5.22 - 2.5.24 настоящего Положения и включаемых Департаментом.

2.6.3. Сведений об объекте, предусмотренных пунктами 2.5.21, 2.5.25 - 2.5.31 настоящего Положения и вносимых главными распорядителями бюджетных средств.

2.7. В целях формирования Реестра:

2.7.1. Департамент ежеквартально подготавливает перечень объектов, сформированный по одному или нескольким основаниям, установленным частью 1 статьи 55 ³⁴ Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - перечень объектов), и направляет его главным распорядителям бюджетных средств в целях получения подтверждения наличия или отсутствия оснований для отнесения объектов, включенных в указанный перечень, к незавершенным объектам капитального строительства.

2.7.2. Главные распорядители бюджетных средств в течение 10 рабочих дней с даты получения перечня объектов направляют в Департамент мотивированные заключения о наличии или отсутствии оснований для отнесения объектов к незавершенным объектам капитального строительства.

2.7.3. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения заключений от главных распорядителей бюджетных средств выносит на рассмотрение Комиссии предложения о включении в Реестр объектов, в отношении которых главными распорядителями бюджетных средств подтверждено наличие оснований для отнесения объектов к незавершенным объектам капитального строительства.

2.8. Сведения об объектах подлежат включению в Реестр в следующие сроки:

2.8.1. Сведения, указанные в пунктах 2.5.1 - 2.5.16, 2.5.19, 2.5.20 и 2.5.22 - 2.5.24 настоящего Положения, - в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о включении объектов в Реестр.

2.8.2. Сведения, указанные в пункте 2.5.17 настоящего Положения, - в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о дальнейшей реализации объекта.

2.8.3. Сведения, указанные в пункте 2.5.18 настоящего Положения, - в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об утверждении Плана мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

2.8.4. Сведения, указанные в пунктах 2.5.21 и 2.5.25 - 2.5.31 настоящего Положения, - в течение 20 рабочих дней со дня получения информации о включении объекта в Реестр.

2.9. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждены настоящим постановлением.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня получения от Департамента предложений по включению объектов в Реестр Комиссия принимает одно из следующих решений:

2.10.1. О включении объекта в Реестр при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 55 ³⁴ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.10.2. Об отказе во включении объекта в Реестр при отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 55 ³⁴ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.11. Решения Комиссии о включении объектов в Реестр или об отказе во включении объектов в Реестр доводятся Департаментом до сведения главных распорядителей бюджетных средств путем направления соответствующего протокола в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией таких решений.

2.12. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют актуализацию сведений об объектах, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Положения, путем внесения в Реестр изменений в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Положения, ежеквартально, но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2.13. Объект исключается из Реестра по следующим основаниям:

2.13.1. Завершение строительства (реконструкции) объекта и ввод объекта в эксплуатацию.

2.13.2. Приватизация (отчуждение) объекта.

2.13.3. Снос объекта в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.14. Сведения об объектах исключаются из Реестра в соответствии с решениями Комиссии об исключении объектов из Реестра, принятыми по основаниям, предусмотренным пунктом 2.13 настоящего Положения.

2.15. Исключение из Реестра сведений об объектах осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об исключении объекта из Реестра.

2.16. Решения Комиссии об исключении объектов из Реестра доводятся Департаментом до сведения главных распорядителей бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня принятия таких решений.

3. Последствия включения объекта в Реестр

3.1. Последствиями включения объекта в Реестр являются:

3.1.1. Принятие Комиссией в отношении объекта одного из решений о дальнейшей его реализации (последствиях включения в Реестр) (далее - решения), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2022 г. N 1333 "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" (далее - постановление Правительства РФ N 1333).

3.1.2. Включение объекта в План мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства в соответствии с пунктами 4.1-4.5 настоящего Положения.

3.2. Главные распорядители бюджетных средств в течение 20 рабочих дней со дня получения информации о включении объекта в Реестр представляют в Департамент предложения о принятии решения и одновременно в порядке, определенном пунктом 2.1 настоящего Положения, осуществляют представление сведений, предусмотренных пунктом 2.6.3 настоящего Положения.

3.3. Предложения о принятии решения разрабатываются с учетом решений и критериев их принятия, установленных подпунктом "а" пункта 1 и пунктами 6-8 постановления Правительства РФ N 1333. При отсутствии у объекта критериев, предусмотренных пунктами 6-8 постановления Правительства РФ N 1333, предложение о принятии одного из решений, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства РФ N 1333, должно содержать обоснование необходимости его принятия.

3.4. Департамент выносит на рассмотрение Комиссии предложение о принятии решений в отношении объекта в течение 5 рабочих дней со дня получения предложений от главного распорядителя бюджетных средств.

3.5. Решение принимается Комиссией в течение 30 рабочих дней со дня включения объекта в Реестр по итогам рассмотрения предложений, представленных в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, с учетом требований постановления Правительства РФ N 1333.

3.6. При отсутствии критериев, предусмотренных пунктами 6-8 постановления Правительства РФ N 1333, решение в отношении такого объекта принимается на основании обоснованного предложения главного распорядителя бюджетных средств, согласованного с Департаментом.

3.7. При наличии поручений Мэра Москвы или Правительства Москвы в отношении объекта решение в отношении такого объекта принимается Комиссией без учета критериев, предусмотренных пунктами 6-8 постановления Правительства РФ N 1333.

3.8. Решения, принятые Комиссией, могут содержать предложение о закреплении объектов на праве оперативного управления, передаче объектов юридическому лицу в качестве имущественного взноса субъекта Российской Федерации, внесении объектов в качестве вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

3.9. При необходимости Комиссией могут быть внесены изменения в принятые в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения решения, в том числе в отношении объектов, включенных в План мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

3.10. Предложения по внесению изменений в принятые Комиссией решения представляются в Департамент главными распорядителями бюджетных средств по мере необходимости. Департамент выносит поступившие предложения на рассмотрение Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

3.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения, в том числе решения о внесении изменений в ранее принятое решение, Департамент осуществляет:

3.11.1. Информирование главного распорядителя бюджетных средств о принятом решении.

3.11.2. Включение сведений о принятых решениях в Реестр.

4. Порядок разработки Плана мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства и мониторинга хода его реализации

4.1. Объект, в отношении которого Комиссией принято решение, подлежит включению в План мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства (далее - План мероприятий).

4.2. План мероприятий разрабатывается Департаментом в течение 20 рабочих дней со дня доведения решения до сведения главного распорядителя бюджетных средств.

4.3. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного решения Комиссии представляет в Департамент предложения о сроках реализации решения в отношении объекта и мероприятиях, необходимых для реализации решения.

4.4. Департамент выносит на рассмотрение Комиссии План мероприятий в течение 10 рабочих дней со дня получения предложений, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, от главного распорядителя бюджетных средств.

4.5. План мероприятий одобряется решением Комиссии в течение 30 рабочих дней со дня доведения решения до сведения главного распорядителя бюджетных средств.

4.6. Решение Комиссии об одобрении Плана мероприятий доводится до сведения главного распорядителя бюджетных средств и исполнителей мероприятий, включенных в План мероприятий, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

4.7. План мероприятий в отношении объектов незавершенного строительства, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, включает в себя следующие сведения:

4.7.1. Учетный номер объекта.

4.7.2. Решение в соответствии с пунктом 3.1.1 настоящего Положения.

4.7.3. Сроки реализации решения.

4.7.4. Мероприятия, необходимые для реализации решения.

4.8. В случае внесения изменений в принятые Комиссией решения в отношении объектов, включенных в План мероприятий, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких решений выносит на Комиссию вопрос о внесении изменения в План мероприятий.

4.9. Исполнители мероприятий, включенных в План мероприятий, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в адрес Департамента сведения о ходе реализации Плана мероприятий.

4.10. Мониторинг хода реализации Плана мероприятий осуществляется Департаментом ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании данных, представленных исполнителями мероприятий, включенных в План мероприятий.

4.11. Мониторинг хода реализации Плана мероприятий включает в себя:

4.11.1. Проверку реализации плана на основании анализа:

4.11.1.1. Сформированных исполнителями мероприятий, включенных в План мероприятий.

4.11.1.2. Сведений в Плане мероприятий.

4.11.2. Анализ изменений в сведениях о:

4.11.2.1. Сроке реализации мероприятия.

4.11.2.2. Фактических затратах средств бюджета города Москвы и бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве на выполнение мероприятия.

4.11.2.3. Степени выполнения работ по мероприятию (в процентах от общего объема работ).

4.11.2.4. Причинах отклонения от сроков реализации мероприятий.

4.11.2.5. Кассовом исполнении по мероприятию.

4.12. Ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Департамент составляет отчеты о результатах мониторинга хода реализации Плана мероприятий.

4.13. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты составления отчетов о результатах мониторинга хода реализации Плана мероприятий вправе вынести на рассмотрение Комиссии предложение об изменении принятого в отношении объекта решения в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения.

5. Порядок представления сведений из Реестра

5.1. Сведения об объектах, включенных в Реестр, представляются заинтересованным органам исполнительной власти города Москвы, органам местного самоуправления, юридическим лицам, которым принадлежат объекты (далее - заинтересованные лица).

5.2. Сведения об объектах, включенных в Реестр, представляются посредством:

5.2.1. Предоставления доступа к соответствующему информационному ресурсу ИАС УГД.

5.2.2. Представления Департаментом выписки из Реестра, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Департамента, с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при отсутствии технической возможности - в бумажном виде, заверенной подписью уполномоченного должностного лица) на основании поступившего запроса заинтересованного лица.