Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июля 2023 г. N 5.1-01/2190 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан", принятому Государственной Думой 20 июля 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июля 2023 г. N 5.1-01/2190
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан", принятому Государственной Думой 20 июля 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 8 июля 2023 года (N 397780-8).

Ратифицируемым Соглашением, подписанным в городе Самарканде 2 декабря 2022 года, регулируются вопросы открытия и функционирования на территориях Российской Федерации и Республики Узбекистан представительств таможенных служб двух государств.

Согласно статье 1 Соглашения понятие "таможенная служба" означает Федеральную таможенную службу (в Российской Федерации), Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан (в Республике Узбекистан); "представительство таможенной службы" - уполномоченное подразделение таможенной службы государства одной Стороны, действующее на территории государства другой Стороны.

В соответствии с Соглашением (статья 3) представительство таможенной службы: представляет интересы таможенной службы своего государства по вопросам таможенного регулирования; содействует развитию таможенного сотрудничества между государствами Сторон; участвует в согласовании решений таможенных служб государств Сторон в области таможенного дела, включая решения, касающиеся развития таможенной инфраструктуры, и оперативные решения по повышению эффективности таможенного контроля; организует обмен информацией по вопросам таможенного дела; участвует в мероприятиях по реализации международных договоров государств Сторон.

Представительства таможенных служб возглавляют руководители представительств таможенных служб. Общее руководство деятельностью представительства таможенной службы осуществляет глава дипломатического представительства своего государства в государстве пребывания (статьи 2, 4).

Предусмотрено, что таможенная служба каждого из государств Сторон самостоятельно несёт расходы по содержанию представительства таможенной службы своего государства. При необходимости таможенные службы государств Сторон заключают отдельные протоколы, определяющие порядок реализации Соглашения (статьи 8, 9).

Соглашение (статья 12) вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами процедур, необходимых для его вступления в силу.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части предоставления иммунитетов представительству таможенной службы содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 4 августа 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова