Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 28.07.2023 N 2456

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Эффективное рыночное хозяйствование в масштабе города, устойчивость функционирования предприятий малого и среднего бизнеса обеспечивает сохранение рынка как среды свободного предпринимательства и помогает решать социальные проблемы.

На территории Кемеровской области - Кузбасса реализуется приоритетный национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". В рамках проекта в городе реализуется программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП).

Органы местного самоуправления создают условия для развития бизнеса на территории города, сформирована и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входят:

1. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства" (далее - МБУ "ЦПП", Центр);

2. Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово (далее - МНФПМП г. Кемерово, Фонд), имеющий в своем составе:

- городской бизнес-инкубатор (предоставление производственных и офисных площадей в аренду вновь созданным субъектам МСП на льготных условиях, информационное и консалтинговое сопровождение субъектов МСП, развитие молодежного предпринимательства);

- центр развития компетенций (образовательные, информационные, консультационные услуги, а также PR и продвижение МСП, направленные на сохранение, поддержание и развитие уже существующего бизнеса, его популяризацию)

- центр инноваций социальной сферы Кемеровской области - Кузбасса (формирование необходимых условий, продвижение перспективных и стратегических проектов и инноваций в социальной сфере).

В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ инфраструктурой поддержки субъектов МСП является система коммерческих и некоммерческих организаций. Требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.

По данным ФНС на 01.01.2022 в городе действовало 23 000 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 10 792 юридических лица и 12 208 индивидуальных предпринимателя. По числу малых предприятий г. Кемерово занимает первое место по Кемеровской области - Кузбассу. На 10000 жителей города приходится 416 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Среднесписочная численность работников, занятых на средних предприятиях, в 2022 году составила 4 497 человек, на малых и микропредприятиях - 58 754 человека.

В 2022 году оборот средних предприятий от реализации товаров, продукции, услуг составил 38 781,5 млн. руб., оборот малых предприятий, включая микропредприятия составил 308 994,0 млн. руб.

Одной из целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является развитие самозанятости. Самозанятыми гражданами считаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". По данным ФНС, по состоянию на 01.01.2023 в городе Кемерово были зарегистрированы 22 581 самозанятых граждан. Увеличение к уровню 2021 года на 48,8 % или 7 405 самозанятых.

В настоящее время наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставление финансовой поддержки. Администрация города предоставляет субсидии на возмещение части затрат предпринимателей на уплату процентов по кредитным договорам, лизинговых платежей, аренды выставочных площадей и приобретение оборудования. В 2022 году субсидии за счет средств бюджета города Кемерово предоставлены 29 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 6488,7 тыс. рублей.

С целью стимулирования развития малого и среднего бизнеса, поддержки семейного предпринимательства на территории г. Кемерово, содействия возрождению, укреплению и развитию семейных традиций в 2022 году впервые был проведен Конкурс "Семейный бизнес - 2022" (далее - Конкурс), 6 представителей династий семейного бизнеса прошли отбор и представили свои проекты на заседании Конкурсной комиссии.

С 2009 года в городе Кемерово работает МБУ "ЦПП". Основная его задача - оказание содействия начинающим предпринимателям "на старте". С каждым годом перечень услуг, предлагаемых МБУ "ЦПП", увеличивается, причем все услуги для предпринимателей оказываются на безвозмездной основе. Сегодня оказывается свыше 60 услуг для бизнеса - это юридические консультации, регистрация и перерегистрация бизнеса, оформление уставных документов, консультация экспертов в сфере земельно-имущественных отношений, трудовых отношений, консультации по вопросам налогообложения, разработка бизнес-планов и прочее.

В 2022 году 5 986 юридических и физических лиц обратились за подготовкой учредительных документов и изменений к ним, а также за подготовкой отчетности в налоговый орган и внебюджетные фонды. За консультациями по вопросам регистрации бизнеса, выбора системы налогообложения, действующей инфраструктуры поддержки субъектов МСП, существующих мер поддержки, а также конкурсов и мероприятий для предпринимателей в 2022 году обратился 8 891 человек.

Центром поддержки предпринимательства как начинающим, так и действующим субъектам МСП предоставляются в аренду на льготных условиях площади муниципального имущества.

В 2022 году на базе МБУ "ЦПП" было проведено 88 вебинаров по наиболее актуальным вопросам предпринимательской деятельности, в которых приняли участие 1 056 человек. Кроме того, в рамках предоставления услуг по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства Центром осуществляется рассылка информационных писем на 4 382 электронных адреса.

Обращаясь за помощью в Центр, начинающий бизнесмен не только экономит собственные средства, но и сокращает потраченное время: МБУ "ЦПП" работает по принципу "одного окна", оказывая бесплатные услуги.

МНФПМП г. Кемерово осуществляет деятельность по направлениям бизнес-инкубирования, консультирования по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Еженедельно Фонд выпускает информационный дайджест "Новости бизнеса г. Кемерово" (за 2022 год подготовлено 39 выпусков дайджеста, количество получателей - 12 302).

Подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса является одним из важнейших элементов развития экономики города и региона. МНФПМП г. Кемерово на постоянной основе проводит лекции, образовательные курсы, семинары и мастер - классы для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей.

Администрацией города Кемерово совместно с Фондом реализуется информационный проект "Малый бизнес в лицах", рассказывающий об успешных кемеровских бизнесменах: историях их становления, успехах и интересных событиях. Проект включает в себя видеоролики, которые транслируются в программе "Включайся" на телеканале СТС - Кузбасс, и статьи, публикуемые на информационном портале А42. Проект позволяет организациям реализовать свою продукцию, наладить деловые контакты, расширить клиентскую базу. В 2022 году из бюджета города Кемерово было выделено 300 тыс. рублей, данной мерой информационной поддержки смогли воспользоваться 20 субъектов МСП города Кемерово.

На деятельность бизнес-инкубатора в 2022 году из бюджета города Кемерово выделено 600 тыс. рублей. Осуществлены ремонтно-строительные работы помещений бизнес-инкубатора. На конец года в городском бизнес-инкубаторе осуществляли предпринимательскую деятельность 12 резидентов, из них 6 проектов в сфере производства, 6 проектов в сфере услуг.

В 2022 году реализовано мероприятие по привлечению субъектов МСП к участию в выставочных мероприятиях с целью продвижения местных товаропроизводителей, в котором 10 субъектов МСП приняли участие. Объем средств бюджета города Кемерово составил 400,0 тыс. руб.

На сегодняшний день организации и индивидуальные предприниматели, получившие помощь со стороны городских властей и инфраструктуры поддержки предпринимательства, работают успешно, продолжая создавать новые рабочие места либо сохранять существующие, оплачивать налоги, что является существенным аспектом для развития экономики города.

Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности работы центров поддержки и развития предпринимательства, способных разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного и регионального управления.

Но, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства в городе Кемерово, существует ряд проблем:

- сложность доступа к финансовым ресурсам;

- недостаточный уровень профессиональных знаний;

- слабая информированность предпринимательского сообщества;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной и производственной сфере.

Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию различных видов поддержки субъектам МСП в городе Кемерово, для оживления в обществе предприимчивости и инициативы, сохранения рабочих мест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, предусмотренной настоящей программой, требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.

Финансовая поддержка (предоставление субсидий) оказывается субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) согласно видам деятельности, включенным в разделы A, C, E (коды 38, 39), I (код 56), J (код 62), N (код 77.21), P, Q, R (коды 90, 93) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).