Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 ноября 2018 г. N Ф08-9974/18 по делу N А53-9770/2018

г. Краснодар

29 ноября 2018 г.

Дело N А53-9770/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Легион" (ИНН 6163070911, ОГРН 1046163008209) и заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6164091706, ОГРН 1026103272524), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу N А53-9770/2018, установил следующее.

ООО "Легион" (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ГУ - УПФ Российской Федерации в Ленинском районе города Ростова-на-Дону (далее - фонд, управление) о признании недействительными акта проверки от 16.02.2018 N 071S18180002125 и решения о привлечении к ответственности от 28.03.2018 N 071S19180003986.

Решением от 04.06.2018, суд прекратил производство по делу в части требований общества о признании недействительным акта проверки от 16.02.2018 N 071S18180002125 в связи с тем, что акт проверки не отвечает признакам ненормативного правового акта и не налагает на общество каких-либо обязанностей. Суд признал недействительным оспариваемое решение фонда.

В части удовлетворения заявленного обществом требования, решение суда от 04.06.2018 мотивировано тем, что общество самостоятельно выявило и устранило допущенную им в представленных сведениях ошибку еще до обнаружения ее органом фонда, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Постановлением от 27.08.2018 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 04.06.2018 в части удовлетворения заявленного обществом требования о признании недействительным решения фонда от 28.03.2018 N 071S19180003986, в остальной части суд апелляционной инстанции оставил решение суда от 04.06.2018 без изменения. Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что общество выявило и устранило допущенную им в представленных сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2017 года ошибку после извещения его фондом о наличии расхождений в отчетности.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 27.08.2018, оставить в силе решение суда от 04.06.2018. Общество указывает, что исходная форма отчета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года представлена фонду с соблюдением законодательно установленного срока. Общество не получало от управления извещения об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, и фактически самостоятельно выявило и устранило ошибку в ранее поданной исходной форме отчета. Ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении нет ссылок на электронное письмо от 29.01.2018.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16.02.2018 фонд провел в отношении общества проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года, по результатам которой выявил нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Из акта проверки от 16.02.2018 N 071S18180002125 следует, что СЗВ-М (исхд) за апрель 2017 года представлена 15.05.2017, а СЗВ-М (доп) за апрель 2017 года - 13.02.2018. Указанное обстоятельство послужило основанием для вывода о представлении страхователем неполных сведений на апрель 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя, управление приняло решение от 28.03.2018 N 071S19180003986 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде 500 рублей штрафа.

Не согласившись с решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п. Одним из реквизитов отчета по форме СЗВ-М является "Тип формы (код)", в нем указывается один из нижеперечисленных кодов: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в рассматриваемом случае - о лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в размере 500 рублей штрафа в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац пятый статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные фонду сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных фонду сведениях, до их обнаружения фондом и представить фонду достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд апелляционной инстанции установил, что 22.02.2018 страхователь направил в фонд возражения, в которых указывал, что сведения о 91 (девяносто одном) застрахованном лице за апрель 2017 года по форме СЗВ-М представлены обществом 15.05.2017, то есть установленные Законом N 27-ФЗ сроки. При этом общество, ссылаясь на самостоятельное выявление ошибки в представленных ранее сведениях, указывает, что 13.02.2018 представило фонду форму СЗВ-М (доп) за апрель 2017 года, в которой указало сведения еще об 1 (одном) застрахованном лице.

Суд апелляционной инстанции установил, что 29.01.2018 страхователь по каналам электронного документооборота направил фонду сведения по форме СЗВ-М СТАЖ. Фонд провел сверку сведений по форме СЗВ-М и сведений по форме СЗВ-М СТАЖ представленных обществом, в том числе за апрель 2017 года, в результате которой выявил расхождение в указанных сведениях, а именно, - неуказание сведений на Гасымову И.Н. В тот же день, - 29.01.2018, письмом о предварительной проверке файлов со сведениями по форме СЗВ-М СТАЖ, фонд известил общество о наличии расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ-М и сведений по форме СЗВ-М СТАЖ, в том числе в сведениях за апрель 2017 года в отношении Гасымовой И.Н. Получение обществом указанного письма с выявленными расхождениями в представленных сведениях по форме СЗВ-М и сведениях по форме СЗВ-М СТАЖ подтверждается реестром отправленных по каналам телекоммуникационной связи писем между обществом и фондом (л. д. 50, 55 - 56) и документально обществом не опровергнуто. При этом дополнительная форма отчета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с указанием данных на застрахованное лицо (Гасымову И.Н.) представлена обществом 13.02.2018, т. е. после поступления от фонда соответствующей информации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о несостоятельности довода общества о самостоятельном выявлении допущенной им ошибки при представлении сведений по форме СЗВ-М (исхд) за апрель 2017 года и ее устранении путем подачи сведений по форме СЗВ-М (доп) на Гасымову И.Н. (13.02.2018).

Таким образом, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств, суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции от 04.06.2018 в части признания недействительным решения фонда от 28.03.2018 N 071S19180003986 и в указанной части в удовлетворении заявленного обществом требования отказал.

Доводы общества выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судом апелляционной инстанции, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 по делу N А53-9770/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Дорогина Л.А. Черных