Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Самарской области
от 02.08.2023 N 608

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по восстановлению воинских захоронений, установлению мемориальных знаков и нанесению имен погибших при защите Отечества на воинских захоронениях, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по восстановлению воинских захоронений и установке мемориальных знаков на воинских захоронениях, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее соответственно - субсидии, расходное обязательство).

2. Субсидии предоставляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых департаменту в установленном порядке как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Субсидии предоставляются на осуществление следующих мероприятий:

восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Самарской области;

установка мемориальных знаков на воинских захоронениях;

нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

4. Субсидии предоставляются департаментом бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, в отношении воинских захоронений, состоящих на государственном учете, в том числе на компенсацию ранее произведенных в текущем финансовом году расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципального образования (далее - мероприятия).

5. Получателями субсидий являются муниципальные образования, которые соответствуют следующим критериям:

наличие на территории муниципального образования воинских захоронений, указанных в статье 3 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в отношении которых требуется реализация мероприятий;

отсутствие дублирования мероприятий в других действующих государственных областных целевых и иных программах;

наличие обращения муниципального образования о потребности в проведении мероприятий;

наличие обоснования необходимости реализации мероприятий с привлечением средств областного бюджета;

наличие утвержденных муниципальных целевых программ, иных нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих расходные обязательства, а также утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

гарантии получателя субсидии об обеспечении софинансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее 0,05%;

отсутствие случаев несоблюдения муниципальным образованием отчетной дисциплины за предыдущий год в части расходования субсидий.

6. Предельный уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований составляет 99,95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства.

Размер субсидии рассчитывается для каждого муниципального образования исходя из представленной заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования на получение субсидии (далее - получатель) на основании существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии, доведенных департаменту, и не может превышать предельного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований, определенного настоящим пунктом.

7. В целях получения субсидии получатель не позднее 1 октября года, предшествующего году получения субсидии, предоставляет в департамент следующие документы:

копии документов о наличии на территории муниципального образования воинских захоронений, состоящих на государственном учете, с приложением фотоизображений, подтверждающих необходимость восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинского захоронения, установки мемориального знака на воинском захоронении, нанесения имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения;

сметная документация (дефектная ведомость, сметный расчет), подтверждающая обоснованность видов, объемов и стоимости работ по осуществлению мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

Копии документов, предоставляемых в департамент, должны быть заверены получателем.

Ответственность за достоверность предоставляемых в департамент документов и содержащихся в них сведений несет получатель.

8. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие расходного обязательства, указанного в пункте 4 настоящего Порядка;

соответствие муниципального образования критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

заключение путем использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между департаментом и получателем соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

9. Распределение субсидий утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Изменения в распределение объемов субсидий муниципальным образованиям осуществляются на основании нормативных правовых актов Правительства Самарской области в случаях, установленных частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

При очередном внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период департаментом в установленном порядке обеспечивается актуализация утвержденного указанным законом распределения субсидий муниципальным образованиям в соответствии с распределением, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

10. Субсидия предоставляется получателю в соответствии с соглашением, заключаемым в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области.

Соглашение должно предусматривать обязательство муниципального образования по исполнению расходного обязательства, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств и согласие муниципального образования на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля Самарской области обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии.

Соглашение должно содержать условие об утверждении новых условий или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством управления финансами Самарской области.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых индикаторов государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711.

Заключение соглашений, внесение в них изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из областного бюджета в целом по всем мероприятиям над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из областного бюджета, утверждаемым Правительством Самарской области, не допускается.

В случае отказа муниципального образования от субсидии нераспределенный остаток бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных департаменту на предоставление субсидий, распределяется между другими муниципальными образованиями пропорционально объему фактической потребности в средствах областного бюджета (с учетом уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета).

11. Соглашение заключается:

а) до 15 февраля - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) не позднее 30 дней:

после дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части предусмотрения новых и (или) изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам;

после дня вступления в силу правового акта о внесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

12. Департамент в течение 15 рабочих дней проверяет предоставленные муниципальным образованием документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Решение оформляется в виде приказа департамента. Департамент направляет информационные письма о принятом решении в адрес получателей субсидий в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

несоответствие муниципального образования критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

недостоверность представленной информации.

14. Субсидии расходуются получателями при соблюдении следующих условий:

использование субсидий в соответствии с целями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка;

расходование субсидий до 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представление в департамент получателем в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением, отчетности о расходовании субсидии, достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии.

15. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с решением департамента о предоставлении субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Перечисление субсидии осуществляется после представления получателем документов, подтверждающих фактически произведенные расходы за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования, актов о приемке выполненных работ, копий муниципальных контрактов и приложений к ним в порядке и сроки, установленные соглашением.

16. Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году в соответствии с заключенными соглашениями оценивается по результатам достижения целевых индикаторов и показателей, предусмотренных приложением 4 к государственной программе Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711:

количество восстановленных воинских захоронений (единиц);

количество установленных мемориальных знаков на воинских захоронениях (единиц).

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, когда фактически достигнутые индикаторы и показатели равны или превысили плановые значения, установленные соглашениями.

17. В случае нарушения получателями условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктами 6 и 8 настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателем письменного требования департамента о возврате субсидий.

В случае невыполнения в отчетном финансовом году муниципальным образованием обязательств по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений на своей территории, установке мемориальных знаков на воинских захоронениях, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (), рассчитывается по формуле:

,

где - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

- количество тактических показателей (индикаторов) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество тактических показателей (индикаторов) использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного муниципальным образованием по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае если получателем по состояний) на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательства о соблюдении уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, выявленное в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых департаментом, иными уполномоченными органами, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (), рассчитывается по формуле:

,

где - размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания проведения контрольного мероприятия;

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств бюджета муниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания проведения контрольного мероприятия;

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования из средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, предусмотренный соглашением.

В случае невозврата получателем субсидий в установленный срок они подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля Самарской области.

Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на получателя.