Приказ Аппарата Правительства Псковской области от 25 июля 2023 г. N 74-од "Об утверждении Положения об Управлении специальных программ Правительства Псковской области"

На основании Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "Об исполнительных органах Псковской области", указа Губернатора Псковской области от 16 мая 2022 г. N 72-УГ "О системе и структуре исполнительных органов Псковской области", указа Губернатора Псковской области от 13 февраля 2023 г. N 24-УГ "Об Аппарате Правительства Псковской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении специальных программ Правительства Псковской области.

2. Признать утратившим силу приказ по Аппарату Правительства Псковской области от 01 июня 2022 г. N 12-од "Об утверждении Положения об Управлении специальных программ Правительства Псковской области".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Руководитель Аппарата Правительства Псковской области

С.С. Суслов

Утверждено
приказом по Аппарату
Правительства Псковской области
от 25.07.2023 N 74-од

Положение
об Управлении специальных программ Правительства Псковской области

I. Общие положения

1. Управление специальных программ Правительства Псковской области (далее - Управление) является структурным подразделением Аппарата Правительства Псковской области (далее - Аппарат Правительства области), обеспечивающим в пределах компетенции реализацию полномочий Губернатора Псковской области (далее - Губернатор области), Правительства Псковской области (далее - Правительство области) в сфере обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации, обороны и государственной безопасности, общественной безопасности и борьбы с преступностью, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Управление является мобилизационным органом, организующим и обеспечивающим в соответствии с законодательством проведение на территории Псковской области мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, в том числе координацию и контроль за проведением исполнительными органами Псковской области - комитетами Псковской области (далее - исполнительные органы области), органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области (далее - органы местного самоуправления) и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также по осуществлению методического обеспечения этих мероприятий.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, Уставом Псковской области, законами Псковской области (далее - законы области), иными правовыми актами Псковской области, в том числе настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность исходя из следующих приоритетов и принципов государственной национальной политики Российской Федерации:

1) обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

2) предотвращение ограничения прав и дискриминации граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

3) обеспечение межнационального и межконфессионального согласия и профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Аппарата Правительства области, исполнительными органами области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, органами военного управления, воинскими частями и соединениями, дислоцированными на территории Псковской области, иными органами и организациями.

5. Управление имеет бланк со своим наименованием.

II. Основная цель и задачи деятельности Управления

6. Основной целью деятельности Управления является создание условий для осуществления Губернатором области и Правительством области полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, Уставом Псковской области, законами области и иными правовыми актами Псковской области в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, обороны и государственной безопасности, общественной безопасности и борьбы с преступностью, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

7. Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение реализации в пределах полномочий Губернатора области, Правительства области мероприятий в области гражданской обороны, территориальной обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий Псковской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) обеспечение в пределах полномочий Губернатора области, Правительства области проведения на территории Псковской области мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации, в том числе мероприятий по переводу экономики Псковской области и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени, мероприятий, обеспечивающих режим военного положения;

3) обеспечение осуществления в пределах полномочий Губернатора области, Правительства области мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

4) обеспечение в пределах полномочий Губернатора области, Правительства области защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации при приеме и передаче ее по каналам специальной документальной связи;

5) участие в организационном обеспечении деятельности антитеррористической комиссии в Псковской области;

6) осуществление в пределах компетенции полномочий уполномоченного исполнительного органа области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Псковской области (далее - погибшие при защите Отечества), за исключением полномочий по взаимодействию с поисковыми объединениями;

7) взаимодействие в пределах компетенции с органами прокуратуры Российской Федерации, следственными органами и учреждениями Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия на территории Псковской области, территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, военными комиссариатами, воинскими частями и соединениями;

8) обеспечение взаимодействия Правительства области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны и территориальной обороны, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, защиты Государственной границы Российской Федерации;

9) обеспечение взаимодействия исполнительных органов области и органов местного самоуправления с казачьими обществами, зарегистрированными в государственном реестре казачьих обществ Российской Федерации и осуществляющими свою деятельность на территории Псковской области.

III. Основные функции Управления

8. Для реализации основной цели и задач деятельности Управление выполняет следующие функции:

1) организует взаимодействие в пределах полномочий Губернатора области, Правительства области с органами прокуратуры Российской Федерации, следственными органами и учреждениями Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия на территории Псковской области, территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, органами военного управления, воинскими частями и соединениями;

2) обеспечивает реализацию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области мероприятий по созданию и организации деятельности мобилизационных органов, мобилизационной подготовке и осуществлению методического обеспечения этих мероприятий, по мобилизации и оказанию содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, переводу экономики Псковской области и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени, мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов, режим военного положения;

3) осуществляет организационное обеспечение проведения заседаний Правительства области по вопросам обороны и мобилизационной подготовки, отнесенным федеральным законодательством к компетенции исполнительных органов субъектов Российской Федерации (суженное заседание);

4) обеспечивает реализацию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области мероприятий по организации и осуществлению на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне, включая создание сил и средств для выполнения мероприятий по территориальной обороне;

5) обеспечивает в пределах компетенции исполнение гражданами воинской обязанности;

6) принимает участие в пределах компетенции в организации альтернативной гражданской службы;

7) осуществляет в пределах компетенции полномочия в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации, в том числе информирование пограничных органов по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской Федерации, расположенных на территории Псковской области;

8) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области осуществление на региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Псковской области, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

9) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области осуществление мероприятий в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, мероприятий по ликвидации их последствий, реализацию иных мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

10) обеспечивает осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) обеспечивает реализацию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области мероприятий в области создания и организации деятельности на территории Псковской области профессиональной аварийно-спасательной службы и профессиональных аварийно-спасательных формирований;

12) осуществляет меры в области соблюдения режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, обеспечивает сохранность и защиту переданных Губернатору области, в Правительство области сведений, составляющих государственную тайну;

13) оказывает содействие в защите государственной тайны в организациях, подведомственных Правительству области;

14) обеспечивает функционирование и безопасность специальной документальной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

15) осуществляет организационное обеспечение деятельности Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области, межведомственной комиссии при Правительстве Псковской области по профилактике правонарушений, антинаркотической комиссии Псковской области, постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны при Правительстве Псковской области, иных совещательных координационных органов, созданных Губернатором области, Правительством области, в пределах компетенции;

16) участвует в организации и осуществлении на территории Псковской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

17) осуществляет взаимодействие с отделом (аппаратом) по организации деятельности антитеррористической комиссии Секретариата Губернатора Псковской области по вопросам:

а) обеспечения реализации полномочий Губернатора области по реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Псковской области, координации деятельности органов государственной власти Псковской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, организации деятельности антитеррористической комиссии в Псковской области, иных полномочий по участию в профилактике терроризма;

б) организации разработки и реализации мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в пределах полномочий Управления;

в) принятия мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

г) организации обучения граждан, проживающих на территории Псковской области, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

д) организации участия исполнительных органов области и органов местного самоуправления в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму;

е) организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Псковской области или в ведении органов государственной власти Псковской области;

ж) участия в деятельности, направленной на поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств исполнительных органов области, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

з) участия в организации деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Псковской области, и лицам, участвующим в его пресечении, проведении аварийно-спасательных работ, восстановлении нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Псковской области;

и) осуществления межрегионального сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

к) организации в Псковской области принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

л) организации взаимодействия Правительства области с оперативным штабом Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами области и органами местного самоуправления по вопросам противодействия терроризму;

м) координации и контроля за работой антитеррористических комиссий муниципальных образований Псковской области, оказания методической помощи в реализации полномочий по вопросам профилактики терроризма;

н) разработки проектов актов Губернатора области об установлении на территории Псковской области соответствующих уровней террористической опасности;

18) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области мероприятия по организации профилактики правонарушений на территории Псковской области;

19) осуществляет во взаимодействии с правоохранительными органами, органами местного самоуправления меры, направленные на обеспечение защиты прав и свобод граждан, охрану общественного порядка и противодействие преступности, в том числе по борьбе с незаконным распространением наркотиков;

20) обеспечивает осуществление полномочий Губернатора области, Правительства области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества;

21) организует производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области;

22) принимает участие в пределах компетенции в реализации государственной национальной политики Российской Федерации в отношении казачьих обществ, зарегистрированных в государственном реестре казачьих обществ Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность на территории Псковской области;

23) участвует в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм), проектов, иных мероприятий по вопросам противодействия преступности, обеспечения общественного порядка, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах компетенции Управления;

24) осуществляет подготовку проектов законов области о поправках в Устав Псковской области, проектов законов области, постановлений Псковского областного Собрания депутатов, правовых актов Губернатора области, Правительства области, приказов по Аппарату Правительства области, соглашений и договоров по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

25) вносит предложения по созданию Губернатором области, Правительством области совещательных и консультативных органов с участием представителей территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов области, органов местного самоуправления и организаций с целью рассмотрения и реализации вопросов, относящихся к компетенции Управления;

26) выполняет поручения Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата Правительства Псковской области (далее - Руководитель Аппарата) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

27) осуществляет работу с устными и письменными обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими Губернатору области, в Правительство области, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

28) ведет делопроизводство в установленном порядке;

29) выполняет иные функции, вытекающие из цели и задач Управления, указанных в разделе II настоящего Положения.

IV. Права Управления

9. В рамках выполнения своих функций Управление вправе:

1) запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата Правительства области, исполнительных органов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации функций, возложенных на Управление;

2) направлять в установленном порядке информацию, необходимую исполнительным органам области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, в соответствии с полномочиями, возложенными на Управление;

3) осуществлять согласование планов мероприятий, разрабатываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в части, касающейся вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

4) осуществлять иные права, необходимые для выполнения своих функций.

V. Руководство и организация деятельности Управления

10. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по представлению Руководителя Аппарата.

11. Начальник Управления вправе иметь пять заместителей, в том числе одного первого.

Первый заместитель начальника Управления и заместители начальника Управления обеспечивают организацию работы Управления по выполнению функций, возложенных на Управление, выполняют иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами Псковской области, приказами по Аппарату Правительства Псковской области, поручениями Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата, заместителя Руководителя Аппарата.

12. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления. В случае временного отсутствия начальника Управления и первого заместителя начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в соответствии с приказом по Аппарату Правительства области.

13. Начальник Управления:

1) осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и состояние исполнительской дисциплины;

2) рассматривает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Псковской области, приказов по Аппарату Правительства области и другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подписывает заключения на них;

3) участвует в заседаниях Правительства области, координационных и совещательных органов, созданных Губернатором области, Правительством области, совещаниях, проводимых Губернатором области, заместителями Губернатора области и Руководителем Аппарата, иных совещаниях, проводимых по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) по поручению Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата, по указанию официального представителя Губернатора области и Правительства области в Псковском областном Собрании депутатов участвует в заседаниях комитетов, комиссий и временных рабочих органов, образованных Псковским областным Собранием депутатов, иными государственными органами области, исполнительными органами области, органами местного самоуправления;

5) запрашивает в пределах своей компетенции от исполнительных органов области, органов местного самоуправления, организаций материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, рассматриваемых Губернатором области, в Правительстве области;

6) обеспечивает Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата необходимыми аналитическими и информационными материалами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) организует исполнение правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных правовых актов Псковской области, приказов по Аппарату Правительства области, поручений Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8) распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Псковской области, замещающими должности государственной гражданской службы Псковской области в Управлении (далее - гражданские служащие, замещающие должности в Управлении);

9) представляет Руководителю Аппарата предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, и наложении на них взысканий;

10) выполняет иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами Псковской области, приказами по Аппарату Правительства области, поручениями Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата.

14. Первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления и гражданские служащие, замещающие должности в Управлении, назначаются и освобождаются от должности приказом по Аппарату Правительства области по представлению начальника Управления, по согласованию с Руководителем Аппарата.

Должностные обязанности гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, устанавливаются должностными регламентами, утверждаемыми представителем нанимателя, служебными контрактами.

Иные обязанности гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Псковской области.

15. Права, условия труда, материального, социально-бытового, транспортного и организационно-технического обеспечения гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Псковской области, должностными регламентами.

16. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, иных обязанностей гражданские служащие, замещающие должности в Управлении, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

VI. Гарантии правовой и социальной защиты гражданских служащих, замещающих должности в Управлении

17. Гарантии правовой и социальной защиты гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, регламентируются федеральным законодательством и законодательством Псковской области о государственной гражданской службе, а также иными нормативными правовыми актами Псковской области.

VII. Прекращение деятельности Управления

18. Прекращение деятельности (упразднение) Управления осуществляется правовым актом Губернатора области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

19. При упразднении Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

20. При упразднении Управления обеспечивается порядок приема и передачи дел и документов по личному составу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.