Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 4 августа 2023 г. N 410

Порядок
предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования

1. Настоящий порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в части мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах (далее соответственно - капитальный ремонт, объект капитального ремонта, средства обучения и воспитания). Перечень работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - перечень работ по капитальному ремонту), устанавливается в соответствии с перечнем работ по капитальному ремонту, указанному в приложении к настоящему порядку.

3. Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является уполномоченным органом по предоставлению субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования.

Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальные образования) в пределах лимитов бюджетных обязательств, направленных Министерству как получателю средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядка.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальных общеобразовательных организаций, требующих капитального ремонта, информация о которых включена в форму федерального статистического наблюдения N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации" (далее - форма федерального статистического наблюдения N ОО-2);

2) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению капитального ремонта общеобразовательных организаций, включая их оснащение недостающими или нуждающимися в замене на объектах капитального ремонта средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях. Указанный перечень, критерии его формирования и требования к функциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации;

3) обеспечение муниципальным образованием приоритизации объектов капитального ремонта, расположенных в сельской местности и малых городах (городах с населением менее 50 000 человек);

4) наличие положительного заключения государственной экспертизы (с датой не ранее 2021 года) проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, содержащего итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ (далее - стоимость капитального ремонта) в рамках перечня работ по капитальному ремонту;

5) наличие объектов капитального ремонта муниципального образования в перечне объектов, включенных в соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия);

6) муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

6. Субсидии не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств по осуществлению капитального ремонта объектов капитального ремонта, софинансирование капитального ремонта которых осуществляется в текущем финансовом году из федерального бюджета, за исключением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в состав национального проекта "Образование", и подтвержденных остатков субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации.

7. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального образования, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8. В целях проведения отбора Министерство направляет запрос в муниципальные образования для определения потребности в средствах федерального бюджета Российской Федерации в сроки и порядке, установленные Министерством просвещения Российской Федерации.

9. Муниципальные образования формируют и направляют в Министерство заявки с перечнями предлагаемых к софинансированию из федерального бюджета Российской Федерации объектов (с указанием их приоритетности) капитального ремонта, информация о которых включена в форму федерального статистического наблюдения N ОО-2 (далее - перечень объектов капитального ремонта).

На основании полученных заявок Министерство осуществляет отбор объектов капитального ремонта в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка и направляет сводную заявку от Республики Саха (Якутия) в Министерство просвещения Российской Федерации.

Приоритетными являются объекты капитального ремонта, расположенные в сельской местности и малых городах (городах с населением менее 50 000 человек).

Окончательный перечень объектов капитального строительства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с приложением N 31 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642.

10. Соглашение заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Республики Саха (Якутия).

11. В целях обеспечения максимального качества инфраструктуры и повышения эффективности образовательного процесса в объектах капитального ремонта в соглашениях предусматриваются следующие дополнительные обязательства мероприятий, реализуемых без софинансирования из федерального бюджета:

обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";

обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников, осуществляющих учебный процесс в объектах капитального ремонта, сверх минимальных требований о дополнительном профессиональном образовании по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и (или) обучения управленческих команд, состоящих из представителей администраций и педагогических работников объектов капитального ремонта;

обновление в объектах капитального ремонта 100 процентов учебников и учебных пособий, не позволяющих их дальнейшее использование в образовательном процессе по причинам ветхости и дефектности;

привлечение обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта.

12. В период проведения капитального ремонта (после заключения соглашения) в целях изменения сведений об объектах, требующих капитального ремонта, муниципальное образование в исключительных случаях (обстоятельства непреодолимой силы) вправе направить в Министерство ходатайство о внесении изменений в представленный муниципальным образованием перечень объектов капитального ремонта.

При этом муниципальное образование в ходатайстве о внесении изменений в представленный им перечень объектов капитального ремонта должен гарантировать достижение установленных соглашением значений результата использования субсидии, подтвердить размер стоимости объекта капитального ремонта не менее размера, указанного в таком перечне (путем предоставления положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости), и наличие объекта капитального ремонта в форме федерального статистического наблюдения N ОО-2.

Расчет размера субсидии производится в два этапа. На первом этапе производится расчет стоимости объектов капитального ремонта, при этом общий размер стоимости объектов капитального ремонта не должен превышать 85 процентов от объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год и на первый год планового периода, за исключением случаев, если расчетный размер субсидии на оснащение j-го объекта регионального проекта i-го субъекта Российской Федерации средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания () превышает 8,5 млн рублей, то в целях расчета субсидии он принимается равным 8,5 млн рублей.

13. Стоимость капитального ремонта j-го объекта i-го муниципального образования (Zvij) определяется по формуле:

Zvij = Zmij x Yi,

где:

Zmij - стоимость капитального ремонта j-го объекта i-го муниципального образования, прошедшего отбор без учета оснащения средствами обучения и воспитания базового значения, из расчета 8334,80 тыс. рублей;

Yi - предельный уровень софинансирования из государственного бюджета расходного обязательства i-го муниципального образования в соответствии с установленным нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия). Для определения стоимости капитального ремонта j-го муниципального образования (Zmij), планируемого к реализации в рамках двух финансовых лет, и соответствующего размера субсидии применяется минимальный предельный уровень софинансирования, установленный на двухлетний период реализации проекта.

При этом в отношении j-го объекта i-го муниципального образования, стоимость капитального ремонта которого в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости без учета оснащения средствами обучения и воспитания (Zmij) превышает 125 млн рублей, в целях расчета субсидии стоимость принимается равной 125 млн рублей.

14. Расчет субсидии на осуществление капитального ремонта объектов осуществляется сначала в размере не более 70 процентов объема средств государственного бюджета в отношении объектов, планируемых к реализации в рамках одного финансового года, а затем на осуществление капитального ремонта объектов, планируемых к реализации в рамках двух финансовых лет, в размере не менее 30 процентов объема средств государственного бюджета.

При наличии нераспределенного остатка средств по результатам распределения 30 процентов объема средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для объектов, планируемых к реализации в рамках двух финансовых лет, остаток средств направляется на увеличение подлежащих распределению средств для расчета стоимости отобранных объектов капитального ремонта, планируемых к реализации в рамках одного финансового года, направляется на финансирование заявленных объектов, планируемых к реализации в рамках одного финансового года, следующих по рейтингу за объектом, на который произведен расчет субсидии.

При этом Министерство просвещения Российской Федерации вправе в рамках проведения одного из этапов отбора в соответствии с абзацем третьим пункта 16 Приложения N 31 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 принять решения об осуществлении отбора только в отношении объектов, планируемых к реализации в рамках одного финансового года, либо объектов, планируемых к реализации в рамках двух финансовых лет.

Для реализации мероприятий капитального ремонта в 2026 году в заявки субъектов Российской Федерации включаются и подлежат отбору Министерством просвещения Российской Федерации только объекты с однолетним периодом финансирования с распределением 100 процентов объема средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 16 Приложения N 31 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642.

15. На втором этапе производится расчет размера субсидии на оснащение отобранных в ранее указанной последовательности объектов капитального ремонта средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, при этом общий размер субсидии на оснащение объектов капитального ремонта не может быть меньше 15 процентов от объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год, на первый и второй годы планового периода.

Размер субсидии на оснащение j-го объекта i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

Zоснащениеij = Zоснащенияфбij x Yi,

где:

Zоснащенияфбij - стоимость оснащения за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

Yi - предельный уровень софинансирования из государственного бюджета расходного обязательства i-го муниципального образования в соответствии с установленным нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия).

В случае если расчетный размер субсидии на оснащение j-го объекта i-го муниципального образования средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания () превышает 8,5 млн рублей, то в целях расчета субсидии он принимается равным 8,5 млн рублей.

Оснащение объекта капитального ремонта между другими объектами капитального ремонта устанавливается в диапазоне от 50 до 150 процентов (от 4 167,40 тыс. рублей до 12 502,20 тыс. рублей).

Определение предельных значений оснащения производится путем произведения средней стоимости оснащения по отношению к капитальному ремонту на сумму капитального ремонта j-го объекта i-го муниципального образования.

,

После установления предельных значений остаток суммы распределяется пропорционально сумме капитального ремонта.

Оснащение средствами обучения и воспитания определяется в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804, и подлежит согласованию с Министерством.

16. При этом в целях повышения эффективности оснащения объектов капитального ремонта средствами обучения и воспитания в зависимости от их мощности в период реализации соглашения муниципальное образование вправе направить в Министерство ходатайство об изменении предусмотренного размера субсидии на оснащение объекта капитального ремонта между другими объектами капитального ремонта в размере от 50 до 150 процентов в пределах объема субсидии.

17. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и оснащению j-го объекта капитального ремонта (Sij), определяется по формуле:

,

Распределение субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) между муниципальными образованиями на конкурсной основе утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Республики Саха (Якутия).

18. Субсидия, в отношении которой муниципальное образование направило предложения в Министерство о полном или частичном отказе от ее получения, может быть распределена между муниципальными образованиями, достигнувшими результатов использования субсидии и выразившими готовность к освоению перераспределенных средств в порядке убывания между муниципальными образованиями с наиболее высокой потребностью исходя из коэффициентов потребности, определяемых в соответствии с пунктом 19 настоящего порядка.

19. Софинансирование мероприятий по капитальному ремонту и оснащению объекта капитального ремонта из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не может превышать двух лет, а работы по капитальному ремонту и оснащению должны быть завершены не позднее 31 декабря второго года с начала софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

20. Коэффициент потребности i-го муниципального образования Республики Саха (Якутия) на плановый период, применяемый для ранжирования муниципальных образований в порядке убывания (), определяется по формуле:

,

где:

- количество зданий общеобразовательных организаций, требующих капитального ремонта, в i-м муниципальном образовании по данным формы федерального статистического наблюдения N ОО-2 на последнюю отчетную дату;

- количество зданий общеобразовательных организаций в i-м муниципальном образовании по данным формы федерального статистического наблюдения N ОО-2 на последнюю отчетную дату.

21. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого из федерального бюджета Российской Федерации за счет субсидии, определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования с учетом установленных соглашением значений результата использования субсидии в соответствии с установленным предельным уровнем софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из федерального бюджета Российской Федерации.

22. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципального образования в территориальных органах Федерального казначейства.

23. Муниципальные образования осуществляют закупки через государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)".

24. Порядок и условия возврата средств из бюджета муниципального образования в государственный бюджет в случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения муниципального образования от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 2.13-2.16 и 2.18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета Российской Федерации местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477 (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

25. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством на основе достижения значения результата использования субсидий - количество объектов, в которых в полном объеме выполнены мероприятия по капитальному ремонту общеобразовательных организаций и их оснащению средствами обучения и воспитания, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Перечень результата использования субсидии и его значения устанавливаются Министерством в соглашениях с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий.

26. Муниципальное образование размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность по формам и в сроки, которые установлены в соглашении.

27. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

28. Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, неиспользованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

29. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

30. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальные образования.

31. Ответственность за несвоевременное предоставление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями в Министерство просвещения Российской Федерации возлагается на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

32. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на Министерство.

33. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии.

34. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

Приложение
к порядку предоставления и
распределения субсидий из
государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) местным бюджетам
на софинансирование расходов,
возникающих при реализации
мероприятий по модернизации
школьных систем образования

Перечень
работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций

1. Ремонт фундамента, цоколя и отмостки.

2. Ремонт кровли.

3. Ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов.

4. Ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий.

5. Ремонт входных групп, лестниц и крылец.

6. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы.

7. Ремонт фасадов.

8. Ремонт системы отопления.

9. Ремонт системы вентиляции.

10. Ремонт системы горячего и холодного водоснабжения.

11. Ремонт системы канализации.

12. Электромонтажные работы.

13. Ремонт слаботочных сетей.

14. Ремонт систем пожаротушения.

Реализация указанных работ предполагается во всех помещениях, расположенных непосредственно в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, включая санитарные узлы, пищеблоки, подвальные помещения и коммуникации, внутриобъектовые спортивные сооружения, в том числе плавательные бассейны, расположенные непосредственно в контуре зданий.