Постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 4 августа 2023 г. N 3129 "Об утверждении Положения о муниципальной комиссии Балаковского муниципального района по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации"

ГАРАНТ:

См. справку о комиссиях в составе органов местного самоуправления

Об образовании в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 28 ноября 2013 г. N 215-ЗСО

Руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Саратовской области от 03.07.2023 N 584-П "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Саратовской области, муниципальной образовательной организации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений", администрация Балаковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной комиссии Балаковского муниципального района по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Балаковского муниципального района от 4 июля 2014 года N 3170 "Об утверждении Положения о муниципальной комиссии Балаковского муниципального района по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью Балаковского муниципального района, а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации" (с изменениями от 10.05.2023 N 1749).

3. Отделу по работе со СМИ, общественными организациями, этническими и конфессиональными сообществами администрации Балаковского муниципального района (Палаев Н.В.) обеспечить опубликование постановления в периодическом печатном издании газете "Балаковские вести" и разместить на сайте администрации Балаковского муниципального района www.admbal.ru.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам Солдатову Е.В.

И.о. Главы Балаковского муниципального района

А.В.Балуков

Утверждено

постановлением администрации

Балаковского муниципального района
от 4 августа 2023 г. N 3129

Положение
о муниципальной комиссии Балаковского муниципального района по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации

1. Общие положения

1.1 Положение о муниципальной комиссии Балаковского муниципального района по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее - Положение) определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее - образовательная организация), включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также процедуру создания комиссии по оценке последствий такого решения (далее - Комиссия) и подготовки ею заключений.

1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

1.3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования в зависимости от типа образовательной организации по следующим критериям:

1) для дошкольной образовательной организации:

а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

2) для общеобразовательной организации:

а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

3) для организации дополнительного образования:

а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

б) обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

в) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной или муниципальной образовательной организацией;

г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата.

1.4. Деятельность Комиссии осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Саратовской области от 03.07.2023 г. N 584-П "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Саратовской области, муниципальной образовательной организации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений", настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования.

1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

1.6. Работа в Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

2. Порядок создания и работы Комиссии

2.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации Балаковского муниципального района, при принятии решения о предполагаемой реорганизации или ликвидации образовательной организации.

2.2. В состав Комиссии включаются представители органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители муниципальной образовательной организации, в отношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации, представители исполнительного органа Саратовской области, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (по согласованию).

2.3. Для оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, Комиссия вправе привлекать в установленном порядке (по согласованию) экспертов (специалистов).

2.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

2.5. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

2.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.

2.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

2.8. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится на основании следующих документов:

1) предложения органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей образовательной организации, о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - предложение учредителя);

2) пояснительная записка, в которой указываются:

а) полное наименование объекта образования (образовательной организации), юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности образовательной организации;

б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;

в) обоснование возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации;

г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации;

д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;

3) документы, подтверждающие учет мнения жителей сельского поселения, в случае проведения реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении.

3. Порядок подготовки Комиссией заключений

3.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется Комиссией исходя из критериев, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, посредством:

1) оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;

2) оценки соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа;

3) оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

4) оценки экономической обоснованности реорганизации или ликвидации образовательной организации.

3.2. По результатам рассмотрения представленных в Комиссию документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о возможности проведения реорганизации или ликвидации образовательной организации;

б) о невозможности проведения реорганизации или ликвидации образовательной организации.

3.3. Решение Комиссии оформляется заключением, которое подписывается всеми членами комиссии.

3.4. Заключение о возможности проведения реорганизации или ликвидации образовательной организации дается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) соблюдение критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимости от типа образовательной организации, установленных пунктом 1.3 настоящего Порядка;

2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования, соблюдения законных прав и интересов работников образовательных организаций и обучающихся в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации.

3.5. Комиссия должна вынести решение в течение тридцати календарных дней со дня внесения учредителем образовательной организации в комиссию предложения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

3.6. В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации по критериям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка, председатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на тридцать календарных дней.

3.7. Заключение Комиссии в течение 3-х рабочих дней со дня его подписания направляется в адрес органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

4. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) Комиссии

4.1. Лица, права и свободы которых нарушены решениями, действиями (бездействием) Комиссии, вправе обжаловать их в установленном законом порядке.

И.о. заместителя главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам

И.А.Бондарева