Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 26 июня 2023 г. N 110 "О Положении о муниципальных правовых актах городского поселения город Чаплыгин"

Рассмотрев проект Положения о муниципальных правовых актах городского поселения город Чаплыгин, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Чаплыгина, учитывая мнение постоянной комиссий по правовым вопросам, Совет депутатов городского поселения город Чаплыгин решил:

1. Принять Положение о муниципальных правовых актах городского поселения город Чаплыгин (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Чаплыгина для подписания и опубликования.

3. Признать утратившими силу:

- решение N 47 от 22.12.2010 "О Положении о муниципальных правовых актах городского поселения город Чаплыгин Липецкой области";

- решение N 239 от 01.07.2019 "О внесении изменений в Положение о муниципальных правовых актах городского поселения город Чаплыгин Липецкой области".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин

М.Н. Овчинникова

Положение о муниципальных правовых актах городского поселения город Чаплыгин

Принято
решением
Совета депутатов
городского поселения
город Чаплыгин
от 26 июня 2023 г. N 110

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Положением устанавливаются единые требования к муниципальным правовым актам и иным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения город Чаплыгин (далее - г. Чаплыгина), их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации.

2. Муниципальный правовой акт - это решение, принятое непосредственно населением по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом органа местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Нормативный правовой акт - акт, принятый (изданный) в установленном порядке органом местного самоуправления, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

4. Правовой акт ненормативного характера - акт, изданный в установленном порядке органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, который рассчитан на однократное применение и (или) носит индивидуальный характер.

5. К муниципальным правовым актам г. Чаплыгина относятся:

- Устав г. Чаплыгина;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов.

6. Нормативными правовыми актами являются: Устав г. Чаплыгина, решения местного референдума (схода граждан), решения Совета депутатов.

7. Нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Липецкой области, Уставу г. Чаплыгина и настоящему Положению.

8. К должностным лицам местного самоуправления, принимающим правовые акты, относятся: председатель Совета депутатов г. Чаплыгина, глава г. Чаплыгина, заместитель председателя Совета депутатов г. Чаплыгина на время исполнения обязанностей главы г. Чаплыгина.

9. Муниципальные правовые акты г. Чаплыгина, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебных органах в установленном законом порядке.

Статья 2. Структура, содержание и подготовка муниципального правового акта

1. Структура муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия муниципального правового акта, то дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему муниципальные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

2. Если в муниципальном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения. На приложении указывается, каким документом оно утверждено.

3. Одновременно с разработкой муниципального правового акта должны быть подготовлены изменения и дополнения или признание утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Муниципальные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст муниципального правового акта (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев).

Изменения и дополнения, вносимые в муниципальный правовой акт, оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ.

4. Если при подготовке муниципально-правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В такой акт включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

5. Подготовленный муниципальный правовой акт до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, Липецкой области, а также правилам русского языка.

Муниципальные правовые акты подписываются (утверждаются) должностными лицами органов местного самоуправления, в пределах их компетенции, или лицами, исполняющими их обязанности.

Возложение исполнения обязанностей в случае временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом.

6. Подписанный (утвержденный) муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

- наименование органа, издавшего акт;

- наименование вида акта и его название;

- дата подписания (утверждения) акта и его номер;

- место составления или издания акта, заголовок, обозначающий предмет регулирования;

- наименование должности и фамилии лица, подписавшего акт - текст документа;

- визы согласования документа.

С момента регистрации официального символа - герба г. Чаплыгина муниципальный правовой акт должен иметь официальный символ - герб.

Статья 3. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам

1. Нормативные правовые акты должны отвечать следующим требованиям:

- устанавливать, изменять или отменять правовые нормы в пределах компетенции принявших их органов;

- устанавливать общеобязательные нормы для многократного применения;

- определять срок своего действия - постоянного действия или временного действия, определенного конкретной датой или периодом;

- соответствовать юридическому и техническому оформлению документов.

2. В нормативных правовых актах не допускается наличие коррупционных факторов.

Статья 4. Порядок внесения проекта нормативного правового акта в Совет депутатов г. Чаплыгина

1. Проект нормативного правового акта вносится в Совет депутатов г. Чаплыгина субъектом нормотворческой инициативы с приложением следующих сопроводительных документов:

- сопроводительное письмо;

- пояснительная записка, в которой указываются: субъект права нормотворческой инициативы и разработчики актов; финансово-экономическое обоснование необходимости принятия акта, его цели и основные положения; перечень актов отмены изменения или дополнения которых требует принятия данного акта; предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта;

- соответствующие приложения к проекту нормативного правового акта;

- иные материалы.

В сопроводительном письме указывается докладчик по данному вопросу и отметка от исполнителя.

2. К проекту нормативного правового акта прилагаются:

а) финансово-экономические расчеты;

б) статистические данные;

в) иные сведения.

3. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов г. Чаплыгина только по инициативе главы Чаплыгинского муниципального района или при наличии заключения главы Чаплыгинского муниципального района.

4. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в Совет депутатов г. Чаплыгина субъектами правотворческой инициативы, кроме главы г. Чаплыгина, в течение пяти календарных дней со дня их поступления в Совет депутатов г. Чаплыгин направляются главе Чаплыгинского муниципального района для дачи заключения. Указанное заключение предоставляется главой Чаплыгинского муниципального района в Совет депутатов г. Чаплыгина в течение 10 дней со дня получения соответствующего проекта. Отрицательное заключение главы Чаплыгинского муниципального района не является препятствием для рассмотрения проекта нормативного правового акта Советом депутатов г. Чаплыгина.

Статья 5. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, установленном Уставом г. Чаплыгина.

Статья 6. Толкование муниципальных правовых актов

1. Официальное толкование муниципальных правовых актов производится в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой практики их применения.

Официальные акты-разъяснения имеют ту же юридическую силу, что и разъясняемые ими муниципальные правовые акты.

В процессе официального толкования не допускается внесение в толкуемые муниципальные правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний.

2. Официальное толкование вступивших в силу решений Совета депутатов г. Чаплыгина вправе давать только Совет депутатов г. Чаплыгина путем принятия решений об официальном толковании.

Официальное толкование актов Главы г. Чаплыгина вправе давать только Глава г. Чаплыгина.

Статья 7. Предоставление муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в прокуратуру

1. Все муниципальные нормативные правовые акты и их проекты в обязательном порядке подлежат проверке на соответствие законодательству, проводимой прокуратурой.

2. Предоставление муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в прокуратуру обеспечивается путем направления соответствующих документов на бумажном носителе или с помощью электронного документооборота.

3. Органами местного самоуправления городского поселения обеспечить поступление в прокуратуру проектов муниципальных нормативных правовых актов не менее чем за 7 дней до планируемой даты их рассмотрения и принятия, принятых актов - в течение 10 дней с момента их подписания.

4. Ответственным лицом за предоставление в прокуратуру муниципальных нормативных правовых актов и их проектов является, соответственно, руководитель органа местного самоуправления, принявшего такой акт и (или) разработавшего его проект.

5. Поступившее отрицательное заключение на проект муниципального нормативного правового акта в течение 10 календарных дней с момента его поступления рассматривается органом местного самоуправления, который информирует прокуратуру о результатах рассмотрения такого заключения.

Статья 8. Вступление в силу

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского поселения город Чаплыгин

М.Н. Овчинникова