Приложение. Порядок ведения Красной книги Тамбовской области

Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Тамбовской области
от 07.08.2023 N 644

Порядок
ведения Красной книги Тамбовской области (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Красная книга Тамбовской области содержит свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости, статуса угрозы исчезновения и мер охраны (далее - категории статуса) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и других организмов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Тамбовской области.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает основные мероприятия по ее ведению, включая разработку и реализацию специальных мер охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области.

1.3. Красная книга Тамбовской области ведется исполнительным органом Тамбовской власти, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - уполномоченный орган).

1.4. Научное обеспечение ведения Красной книги Тамбовской области осуществляется научными и (или) образовательными организациями в соответствии с контрактами, заключаемыми уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - контракт).

Научные и (или) образовательные организации в соответствии с заключенными контрактами:

организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации об объектах животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Тамбовской области;

осуществляют подготовку и обоснование предложений:

по организации специальных мер охраны;

по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира Тамбовской области, включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов, в том числе для их последующей реинтродукции (интродукции) в природу;

о занесении в Красную книгу Тамбовской области (исключении из Красной книги Тамбовской области) или о переводе из одной категории статуса в другую того или иного объекта животного или растительного мира.

1.5. Для выработки предложений и рекомендаций, способствующих принятию решений, связанных с ведением Красной книги Тамбовской области, приказом уполномоченного органа с привлечением ведущих специалистов научных, образовательных и природоохранных организаций Тамбовской области создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным и растениям (далее - Комиссия).

Комиссия осуществляет координацию взаимодействия научных, образовательных, природоохранных организаций и природоохранных органов с исполнительными органами Тамбовской области.

1.6. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Тамбовской области, производится за счет средств бюджета Тамбовской области.

2. Основные мероприятия по ведению Красной книги Тамбовской области

2.1. Ведение Красной книги Тамбовской области включает:

2.1.1. занесение в Красную книгу Тамбовской области (исключение из Красной книги Тамбовской области) объектов животного или растительного мира, определение категорий статуса объектов животного или растительного мира;

2.1.2. государственный мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области;

2.1.3. разработку и реализацию специальных мер охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области;

2.1.4. подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Тамбовской области.

2.2. Уполномоченный орган организует:

заключение контрактов с научными и (или) образовательными организациями в целях научного обеспечения ведения Красной книги Тамбовской области;

сбор и анализ данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых специальных мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, об изменении условий их обитания;

формирование и ведение банка данных, составление перечней объектов животного и растительного мира, рекомендуемых к занесению в Красную книгу Тамбовской области или подлежащих исключению из нее;

проведение анализа предложений о занесении (исключении) объектов животного и растительного мира в Красную книгу Тамбовской области или изменение категории статуса редкости;

подготовку и обоснование предложений по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира;

разработку мероприятий по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, реализуемых в рамках государственных программ и (или) проектов Тамбовской области в сфере

охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3. Порядок занесения в Красную книгу Тамбовской области (исключения из Красной книги Тамбовской области) объектов животного и растительного мира

3.1. В Красную книгу Тамбовской области заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории Тамбовской области, нуждающиеся в специальных мерах охраны и отвечающие одному из следующих условий:

находятся под угрозой исчезновения;

их охрана важна для сохранения разнообразия флоры и фауны Тамбовской области;

установлена их реальная и потенциальная хозяйственная ценность, и при существующих темпах эксплуатации их запасы находятся под угрозой критического снижения численности, вследствие чего имеется необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

не требуют срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.).

При занесении в Красную книгу Тамбовской области объектов животного мира, в отношении которых осуществляется охота, в обязательном порядке учитываются естественные колебания численности популяций и границы обитания (ареала).

3.2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемые международными договорами Российской Федерации, нахождение которых на территории Тамбовской области подтверждено документально, в обязательном порядке включаются в Красную книгу Тамбовской области независимо от их численности.

3.3. Уполномоченный орган организует прием предложений о занесении в Красную книгу Тамбовской области (исключении из Красной книги Тамбовской области) или об изменении категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира, поступающих от граждан, организаций, органов власти и местного самоуправления.

При наличии предложений уполномоченный орган обобщает и ежегодно не позднее 1 марта направляет на рассмотрение в Комиссию для подготовки представления о внесении изменений в перечни объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Тамбовской области, перечни объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Тамбовской области, по изменению категории статуса объекта животного или растительного мира.

Комиссия до 1 июля готовит списки объектов животного и растительного мира, рекомендуемых к занесению в Красную книгу Тамбовской области или подлежащих исключению из нее, а также предложения по изменению категории статуса объекта животного или растительного мира.

3.4. Составление списков объектов животного и растительного мира, рекомендуемых к занесению в Красную книгу Тамбовской области или подлежащих исключению из нее, осуществляется на основе результатов государственного мониторинга, поступающих предложений, а также исследований, проводимых научными и образовательными организациями, в том числе в рамках научного обеспечения ведения Красной книги Тамбовской области, и опубликованных научных данных (научных оценок численности).

3.5. Основанием для изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного вида служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

Объекты животного и растительного мира заносятся в Красную книгу Тамбовской области по основаниям, установленным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.6. Основанием для исключения из Красной книги Тамбовской области или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

3.7. Предложения о занесении в Красную книгу Тамбовской области (об исключении из Красной книги Тамбовской области) объектов животного мира размещаются до 1 июля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.

Предложения о занесении в Красную книгу Тамбовской области, об исключении из Красной книги Тамбовской области объектов животного мира, обосновывающие и пояснительные материалы (данные государственного мониторинга, научные данные) также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации не менее чем за 180 дней до дня принятия соответствующего решения.

3.8. Решение о занесении в Красную книгу Тамбовской области (исключении из Красной книги Тамбовской области) того или иного объекта животного или растительного мира, изменении категории его статуса принимается уполномоченным органом по представлению Комиссии с учетом подготовленных списков объектов животного и растительного мира, рекомендуемых к занесению в Красную книгу Тамбовской области или подлежащих исключению из нее в форме приказа в месячный срок с момента поступления представления Комиссии.

3.9. Занесение в Красную книгу Тамбовской области, исключение из Красной книги Тамбовской области редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира осуществляется на основании данных государственного мониторинга и опубликованных научных данных (научных оценок численности).

3.10. Объекты животного и растительного мира, включенные в списки объектов животного и растительного мира и занесенные в Красную книгу Тамбовской области, относятся:

3.10.1. к одной из категорий статуса редкости:

0 - вероятно исчезнувшие;

1 - находящиеся под угрозой исчезновения;

2 - сокращающиеся в численности и (или) распространении;

3 - редкие;

4 - неопределенные по статусу;

5 - восстанавливаемые и восстанавливающиеся;

6 - редкий вид с нерегулярным пребыванием;

7 - вид, находящийся вне опасности;

3.10.2. к одной из категорий статуса угрозы исчезновения объектов животного и растительного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания:

ИП - исчезнувшие в дикой природе (EW - Extinct in the Wild);

ИР - исчезнувшие в Российской Федерации (RE - Regionally Extinct);

КР - находящиеся под критической угрозой исчезновения (CR - Critically Endangered);

И - исчезающие (EN - Endangered);

У - уязвимые (VU - Vulnerable);

БУ - находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому (NT - Near Threatened);

НО - вызывающие наименьшие опасения (LC - Least Concern);

НД - недостаточно данных (DD - Data Deficient);

3.10.3. к одной из категорий степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус):

I приоритет - требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению или программы по восстановлению (реинтродукции) объектов животного или растительного мира;

II приоритет - необходима реализация одного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объектов животного или растительного мира;

III приоритет - достаточно общих мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области в области охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий и охраны и использования животного мира и среды его обитания для сохранения объектов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области.

4. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области

4.1. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области (далее - мониторинг), является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

4.2. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью объектов животного и растительного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

4.3. Объем и способы проведения мероприятий, реализуемых в рамках мониторинга, определяются исходя из категорий статуса объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных (образовательных) организаций.

4.4. Мониторинг объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2021 N 456 "Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира".

Мониторинг водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных".

Мониторинг объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, осуществляется исполнительным органом Тамбовской области, уполномоченным в сфере лесных отношений, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации".

4.5. Ведение мониторинга на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляет подведомственное уполномоченному органу государственное учреждение, осуществляющее управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения (далее - подведомственное учреждение).

4.6. Ведение мониторинга на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Тамбовской области, осуществляют федеральные государственные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

4.7. Уполномоченный орган при осуществлении мониторинга взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Тамбовской областной Думой, исполнительными органами Тамбовской области, органами местного самоуправления Тамбовской области, природоохранными учреждениями, научными и общественными организациями, пользователями животным миром.

4.8. Граждане, организации, органы власти и местного самоуправления могут направить в уполномоченный орган информацию об ухудшении состояния видов объектов животных и растений, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, о нарушениях среды их обитания, случаях добывания, гибели, заболевания, в том числе по электронной почте либо с использованием официальных страниц уполномоченного органа.

5. Разработка и реализация специальных мер охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области

5.1. Уполномоченный орган определяет специальные меры охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области (далее - меры охраны), включая организацию особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе с изъятием у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Определение мер охраны осуществляется уполномоченным органом с учётом предложений, поступивших от органов власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан.

При необходимости принятия решения о принятии мер охраны по решению Главы Тамбовской области и Правительства Тамбовской области готовит проекты соответствующих решений.

5.2. Организация особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях охраны объектов животного и растительного мира осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

5.3. В случае обнаружения ранее неизвестных мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, уполномоченный орган информирует об этом подведомственное учреждение, собственников и пользователей земельных участков, не относящихся к особо охраняемым природным территориям, на которых выявлены такие места, а также организации, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира на территории Тамбовской области, для осуществления мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области.

5.4. Мероприятия по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, вносятся в охранные обязательства по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемых природных территорий регионального значения.

5.5. Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, и мест их обитания проводят природопользователи независимо от форм собственности, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира.

5.6. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, не допускаются.

Организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных Красную книгу Тамбовской области, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

5.7. Оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, осуществляется в исключительных случаях на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом в соответствии с утверждаемыми Правительством Тамбовской области правилами выдачи разрешений на оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области и не относящихся к объектам животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

6. Издание и распространение Красной книги Тамбовской области

6.1. Уполномоченный орган осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги Тамбовской области, а также распространение материалов по популяризации Красной книги Тамбовской области и издание отдельных публикаций на её основе.

6.2. Подготовка к изданию Красной книги Тамбовской области включает:

6.2.1. утверждение уполномоченным органом:

перечня объектов животного и (или) растительного мира, включенных в Красную книгу Тамбовской области;

перечня объектов животного и (или) растительного мира, исключенных из Красной книги Тамбовской области;

предложений по изменению категории статуса объекта животного или растительного мира;

6.2.2. организацию подготовки рукописи Красной книги Тамбовской области, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

6.3. Экземпляры тиража издания Красной книги Тамбовской области направляются Главе Тамбовской области, Правительству Тамбовской области, Тамбовской областной Думе, исполнительному органу Тамбовской области, уполномоченному в сфере лесных отношений, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и подведомственным им учреждениям в области охраны животного и растительного мира, территориальным федеральным и областным организациям, библиотекам, научным и учебным заведениям Тамбовской области, деятельность которых связана с изучением, использованием и охраной объектов животного и растительного мира.

6.4. Для обеспечения информационной доступности сведений об объектах животного и растительного мира, подлежащих особой охране, и оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания Красной книги Тамбовской области, уполномоченный орган обеспечивает подготовку и размещение в электронном виде на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Тамбовской области.

Информация о конкретных местах обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, не относится к общедоступной информации.

6.5. Уполномоченный орган доводит информацию о видах животных и растений, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, до сведения граждан, в том числе через средства массовой информации.