Приложение N 1. Положение о государственной информационной системе "Региональная информационная система межведомственного электронного взаимодействия Чувашской Республики"

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 09.08.2023 N 525
(приложение N 1)

Положение
о государственной информационной системе "Региональная информационная система межведомственного электронного взаимодействия Чувашской Республики"

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила функционирования государственной информационной системы "Региональная информационная система межведомственного электронного взаимодействия Чувашской Республики" (далее - РСМВ), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - единая система взаимодействия), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с применением РСМВ между информационными системами исполнительных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

2. РСМВ представляет собой республиканскую государственную информационную систему Чувашской Республики, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее - единый сервис доступа к данным) посредством исполнения зарегистрированных в РСМВ запросов к витринам данных (далее - регламентированные запросы) фиксацией фактов движения электронных сообщений в РСМВ.

3. Целью создания РСМВ является повышение эффективности обмена и использования государственных данных посредством технологического обеспечения:

а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

4. Участниками взаимодействия РСМВ являются:

оператор РСМВ - Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, исполнительный орган Чувашской Республики, уполномоченный на создание РСМВ;

технический оператор РСМВ - автономное учреждение Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики;

пользователи РСМВ - органы и организации, заключившие соглашение об информационном взаимодействии и наделенные правом доступа к работе в РСМВ.

5. РСМВ предназначена для решения следующих задач:

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между участниками взаимодействия, а также между участниками взаимодействия и федеральными органами исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органами, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, а также оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в целях обеспечения идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

обеспечение информационного взаимодействия по предоставлению органами и организациями аналитических данных для принятия управленческих решений;

обеспечение процессов управления государственными данными, в том числе сбора, систематизации и обработки государственных данных, а также формирование и ведение моделей государственных данных;

обеспечение контроля качества (полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности) государственных данных;

предоставление данных информационным системам посредством межведомственного и межсистемного информационного взаимодействия с применением единых стандартов предоставления доступа к открытым данным;

обеспечение технической возможности формирования и обработки сведений в рамках реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 1342 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения".

6. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением РСМВ достигается путем использования:

сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса РСМВ и электронных сервисов;

архитектурного подхода к логическому объединению сведений органов и организаций и их передачи с применением единого сервиса доступа к данным.

7. Управление параметрами доступа к РСМВ органами и организациями может осуществляться посредством личного кабинета участника взаимодействия РСМВ.

8. Основными функциями РСМВ являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций через Единый портал, в подключенные к РСМВ информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

б) обеспечение передачи на Единый портал ответов на электронные сообщения, обработанные в РСМВ, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

в) обеспечение обмена электронными сообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМВ (далее - обмен сообщениями);

г) обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, предусмотренными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем с государственной информационной системой "Региональная информационная система межведомственного электронного взаимодействия Чувашской Республики", установленными автономным учреждением Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее - технические требования);

д) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в РСМВ органами и организациями при обмене сообщениями;

е) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах;

ж) обеспечение контроля обмена сообщениями на соответствие технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, устанавливаемым оператором РСМВ (в части использования видов сведений единого электронного сервиса и (или) регламентированных запросов единого сервиса доступа к данным), а также органами и организациями (в части использования видов сведений единого электронного сервиса) с учетом административного регламента предоставления государственной или муниципальной услуги либо административного регламента исполнения государственной или муниципальной функции, а также на основании записей в государственной информационной системе, обеспечивающей учет информационных взаимодействий;

з) обеспечение действий от имени инициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведений посредством механизма автоматического исполнения последовательности межведомственных запросов;

и) обеспечение в соответствии с техническими требованиями действий по разделению сообщения и рассылке множества сообщений в виде фрагментов исходного сообщения в адрес органов и организаций;

к) обеспечение мониторинга информационного взаимодействия, в том числе предоставление органам и организациям информации о технологических параметрах информационного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;

л) обеспечение в соответствии с техническими требованиями блокировки электронных сообщений при обмене сообщениями в случае несоответствия структуры сообщений или вложений технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, зарегистрированным в РСМВ, и в иных случаях нарушения правил информационного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;

м) обеспечение проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при обмене сообщениями и блокировки сообщений в случае отрицательного результата проверки;

н) обеспечение формирования и доставки статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями;

о) обеспечение обмена данными между органами и организациями с использованием регламентированных запросов декларативных языков программирования в соответствии с техническими требованиями, а также с применением органами и организациями типового тиражируемого программного обеспечения, предназначенного для предоставления государственных данных из информационных систем участников взаимодействия другим участникам взаимодействия, их трансформации, загрузки, хранения и обработки регламентированных запросов (далее - типовое программное обеспечение витрин данных), являющегося частью системы взаимодействия или иного программного обеспечения, реализующего функциональность типового программного обеспечения витрин данных;

п) обеспечение организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти;

р) обеспечение формирования и ведения модели государственных данных, а также создание и обеспечение функционирования наборов и витрин данных;

с) настройка ограничений доступа к государственным данным, хранящимся в наборах и на витринах данных;

т) представление государственных данных, описанных в модели государственных данных, в том числе деперсонифицированных для открытого доступа;

у) обеспечение способов деперсонификации данных, хранящихся в наборах и на витринах при предоставлении их в открытый доступ;

ф) обеспечение сбора, загрузки, обработки и хранения данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне органами и организациями;

х) обеспечение мониторинга и контроля актуальности государственных данных, хранящихся в наборах и на витринах данных;

ц) сбор, обработка и дальнейшая передача сведений о социальных услугах, предоставляемых на территории Чувашской Республики в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях в Единую государственную информационную систему социального обеспечения;

ч) возможность регистрации сведений о заявлениях на предоставление государственных и муниципальных услуг, выдачи участникам взаимодействия кодов маркировки электронных сообщений, направляемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроля использования кодов электронных сообщений при обмене сообщениями.

9. В целях исполнения своих функций РСМВ в соответствии с техническими требованиями обеспечивает:

а) доступ к единому электронному сервису, единому сервису доступа к данным РСМВ и электронным сервисам информационных систем, подключенных к РСМВ;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений при обмене сообщениями с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;

в) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к РСМВ;

г) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМВ до момента передачи ее в подключенную к РСМВ информационную систему;

д) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМВ (далее - реестр электронных сервисов);

е) присвоение и использование уникальных кодов электронных сообщений, передаваемых в РСМВ при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции, в соответствии с техническими требованиями;

ж) возможность получения сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в целях, определенных пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации";

з) возможность регистрации сведений о заявлениях о предоставлении государственных и муниципальных услуг, выдачи участникам взаимодействия кодов маркировки электронных сообщений, направляемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроля использования кодов электронных сообщений при обмене сообщениями;

и) хранение информации, содержащейся в реестре регламентированных запросов, формируемом с использованием личного кабинета участника взаимодействия РСМВ, и осуществление обмена этой информацией с внешними иными информационными системами, в том числе с единой информационной платформой;

к) проверку полномочий участников взаимодействия по хранению данных, выполнению операций, осуществляемых в РСМВ;

л) конфиденциальность, целостность и доступность данных при их обработке и хранении, а также при передаче с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

10. Процесс обмена сообщениями с целью передачи сведений от владельца сведений к получателю сведений представляет собой передачу нескольких сообщений такого типа, как запрос, ответ, подтверждение получения запроса и ответа, структурированных в соответствии с требованиями, установленными оператором РСМВ. При обмене сообщениями посредством рассылки сообщений передача сообщений такого типа, как запрос, не осуществляется, а передача сведений происходит получателям сведений, подписавшимся на соответствующую рассылку сообщений.

11. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМВ.

12. Безопасность информации при осуществлении электронного взаимодействия обеспечивается комплексом технических мероприятий, которые определяются Министерством цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики в рамках технических требований.

13. Оператор РСМВ осуществляет:

а) обеспечение функционирования РСМВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

б) подключение РСМВ к единой системе взаимодействия;

в) подключение информационных систем органов и организаций к РСМВ;

г) ведение реестра электронных сервисов, реестра видов сведений и реестра типов и регламентированных запросов на основании информации, предоставляемой органами и организациями в соответствии с техническими требованиями;

д) разработку и актуализацию методических рекомендаций и иной документации по работе с РСМВ;

е) ограничение работы информационных систем органов и организаций при обмене сообщениями в случае существенных нарушений в функционировании их информационных систем, определяемых на основании технических требований;

ж) ограничение работы информационных систем органов и организаций и возможности осуществления органами и организациями обмена сообщениями или использования функций РСМВ в случае нарушения условий возмездного оказания услуг, устанавливаемых в соответствии с подпунктом "е" пункта 13 настоящего Положения;

з) поддержку в соответствии с техническими требованиями криптографической защиты каналов связи между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов Чувашской Республики и единой системой взаимодействия.

14. Подключению к РСМВ подлежат:

а) государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций исполнительными органами Чувашской Республики;

б) информационные системы органов местного самоуправления в Чувашской Республике, используемые в целях обеспечения предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления в Чувашской Республике;

в) отдельные информационные системы иных органов и организаций (в том числе участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

15. В целях подключения к РСМВ органы и организации обеспечивают:

а) защищенный канал связи между своей информационной системой и единой системой взаимодействия;

б) разработку взаимодействия с единой системой взаимодействия.

16. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием РСМВ при обмене сообщениями органы и организации в соответствии с техническими требованиями:

а) разрабатывают форматы сведений, а именно виды сведений единого электронного сервиса и регламентированные запросы единого сервиса доступа к данным, используемые при обмене сообщениями, и поддерживают их работоспособность;

б) поддерживают в соответствии с техническими требованиями работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМВ, работоспособность каналов связи и оборудования, обеспечивающих криптографическую защиту каналов связи;

в) поддерживают криптографическую защиту каналов связи между информационными системами органов и организаций и РСМВ, за исключением исполнительных органов Чувашской Республики;

г) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМВ;

д) обеспечивают полноту и достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМВ, в том числе путем оперативного реагирования на инциденты качества данных, связанные с качеством предоставляемых данных, в соответствии с техническими требованиями;

е) обеспечивают подтверждение направляемых в РСМВ сообщений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи других органов и организаций при получении сообщений, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи РСМВ в случае использования видов сведений, предполагающих предварительную обработку сведений РСМВ;

ж) обеспечивают обработку статусных сообщений, предусмотренных подпунктом "н" пункта 8 настоящего Положения, изменяют параметры работы своих информационных систем и осуществляют повторную отправку сообщений в РСМВ после исправления выявленных нарушений;

з) обеспечивают дополнительную проверку полномочий по обмену сообщениями в случае, если такая обязанность определена в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

и) используют агент системы взаимодействия, представляющий собой программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию, отправке, получению и обработке запросов РСМВ;

к) поддерживают применение блоков, элементов данных и электронных подписей в сообщениях, направляемых посредством РСМВ (при этом использование отличных от описанных в технических требованиях блоков и элементов данных не допускается);

л) несут ответственность за содержание реквизитов отправленного электронного сообщения, если иное не предусмотрено техническими требованиями.

17. Использование РСМВ органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМВ, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

18. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису РСМВ и электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия РСМВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.