Приложение. Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом департамента ветеринарии
Краснодарского края
от 02.08.2023 N 315

Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее - Регламент) устанавливает порядок взыскания дебиторской задолженности юридических, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по административным штрафам, штрафам за нарушение условий государственных контрактов (далее - дебиторская задолженность по доходам), главным администратором которых является департамент ветеринарии Краснодарского края (далее - департамент).

1.2. Ведение бюджетного учета дебиторской задолженности по доходам осуществляется государственным казенным учреждением Краснодарского края "Центр бухгалтерского учета" (далее - ГКУ КК "ЦБУ") в соответствии с приказом ГКУ КК "ЦБУ" от 30 декабря 2022 г. N 134 "Об утверждении Особенностей ведения централизованного бюджетного учета государственным казенным учреждением Краснодарского края "Центр бухгалтерского учета".

1.3. Структурными подразделениями департамента, обеспечивающими реализацию полномочий по работе с дебиторской задолженностью по доходам в случаях, предусмотренных Регламентом, являются:

отдел финансирования, бухгалтерского учета и отчетности департамента (далее - отдел финансирования);

отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии (далее - отдел надзора);

отделы государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии в муниципальных районах (городских округах) Краснодарского края (далее - территориальные отделы надзора);

отдел экономики и государственных закупок департамента (далее - отдел экономики);

отдел правовых и имущественных отношений департамента (далее - правовой отдел).

1.4. Направлениями по работе с дебиторской задолженностью по доходам в департаменте являются:

работа с дебиторской задолженностью по доходам, образовавшимся вследствие реализации полномочий департамента в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (далее - административные штрафы);

работа с дебиторской задолженностью по доходам, образовавшимся вследствие реализации полномочий департамента в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - штрафы (пени) за нарушение условий государственных контрактов).

1.5. Мероприятия по реализации департаментом полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам включают:

а) недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявление факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;

б) урегулирование дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);

в) принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);

г) наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявление факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам

2.1. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам по административным штрафам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам по административным штрафам, включают в себя:

а) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляется по мере предоставления Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее - УФК по Краснодарскому краю) выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета отделом финансирования;

предоставление информации, необходимой для уплаты административного штрафа, путем направления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) извещения о начислении, которое формируется по вынесенному постановлению о привлечении к административной ответственности осуществляется отделом надзора и территориальными отделами надзора в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ГИС ГМП;

погашение (квитирование) начислений соответствующими платежами в ГИС ГМП осуществляется отделом надзора и территориальными отделами надзора;

своевременное составление пакета документов, обосновывающее возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющие операции по ее увеличению (уменьшению), а также передача документов для отражения в бюджетном учете ГКУ КК "ЦБУ" с приложением Реестра администрируемых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - реестр) осуществляется отделом финансирования ежемесячно не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным на основании ранее поданных территориальными отделами надзора служебных записок на основании вынесенных постановлений о назначении административного наказания в общий отдел департамента. Информация о вступлении в законную силу и предельных сроках исполнения постановлений направляется отдельной служебной запиской территориальными отделами надзора в общий отдел департамента, на основании которых отдел финансирования направляет реестры в ГКУ КК "ЦБУ" ежемесячно не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным;

б) проведение инвентаризации расчетов с должниками в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, которая осуществляется постоянно действующей инвентаризационной комиссией департамента в соответствии с приказом департамента от 11 марта 2022 г. N 74 "Об утверждении порядка проведения инвентаризации активов (имущества) и обязательств департамента ветеринарии Краснодарского края" (далее - Приказ N 74) в сроки, установленные отдельным приказом департамента;

в) признание дебиторской задолженности по доходам сомнительной осуществляется на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, утвержденной приказом департамента от 13 мая 2022 г. N 245 "О создании постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов в департаменте ветеринарии Краснодарского края" (далее - Приказ N 245), в соответствии с действующим законодательством;

г) подготовку необходимых документов для признания дебиторской задолженности по доходам безнадежной к взысканию в соответствии с приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 5 сентября 2016 г. N 270 "Об утверждении Порядка принятия департаментом ветеринарии Краснодарского края решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Краснодарского края и ее списании (восстановлении) и Положения о постоянно действующей Комиссии департамента ветеринарии Краснодарского края по рассмотрению и принятию решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Краснодарского края и ее списании (восстановлении)" (далее - Приказ N 270);

д) проведение мониторинга дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

актуальности сведений о начислениях сумм административных штрафов осуществляется отделом надзора и территориальными отделами надзора ежеквартально, после предоставления отделом финансирования итоговых сведений о должниках путем предоставления в территориальные отделы надзора оборотно-сальдовых ведомостей по задолженности;

наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве в случае возникновения процедур банкротства должника по дебиторской задолженности по доходам, представление интересов департамента в судах осуществляется правовым отделом в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам по штрафам (пеням) за нарушение условий государственных контрактов, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам по штрафам (пеням) за нарушение условий государственных контрактов, включают в себя:

а) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размерах и сроки, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом осуществляется по мере предоставления УФК по Краснодарскому краю выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета отделом финансирования;

за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами осуществляется по мере предоставления УФК по Краснодарскому краю выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета отделом финансирования;

за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за нарушение условий государственных контрактов, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется отделом экономики, за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени) за нарушение условий государственных контрактов осуществляется отделом экономики в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, контрактом;

своевременное составление пакета документов, обосновывающего возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющего операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачу документов для отражения в бюджетном учете ПСУ КК "ЦБУ" с приложением реестра осуществляется отделом финансирования на основании информации об уплате пени (штрафа), предоставленной отделом экономики, в течение 2 дней с момента возникновения задолженности;

б) проведение инвентаризации расчетов с должниками в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, которая осуществляется постоянно действующей инвентаризационной комиссией департамента в соответствии с Приказом N 74 в сроки, установленные отдельным приказом департамента;

в) признание дебиторской задолженности по доходам сомнительной осуществляется на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, утвержденной Приказом N 245, в соответствии с действующим законодательством;

г) подготовку необходимых документов для признания дебиторской задолженности по доходам безнадежной к взысканию в соответствии с Приказом N 270;

д) проведение мониторинга дебиторской задолженности по доходам за нарушение условий государственных контрактов на предмет:

наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства осуществляется правовым отделом на постоянной основе, до момента погашения должником образовавшейся задолженности по доходам, либо до момента возникновения оснований до признания к безнадежной к взысканию и списанию;

наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве в случае возникновения процедур банкротства должника по дебиторской задолженности по доходам, представление интересов департамента осуществляется правовым отделом в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве;

наличия сведений о прекращении деятельности должника, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, отделом экономики на постоянной основе, до момента погашения должником образовавшейся задолженности по доходам, либо до момента возникновения оснований до признания к безнадежной к взысканию и списанию;

предоставление информации, необходимой для уплаты пени и штрафов, путем направления в ГИС ГМП извещения о начислении, которое формируется на основании направленного должнику претензионного письма, осуществляется отделом финансирования на основании переданных отделом экономики данных о возникновении задолженности.

3. Мероприятия, по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию)

3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам за нарушение условий государственных контрактов в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты пени, штрафов в бюджет бюджетной системы Российской Федерации до начала работы по его принудительному взысканию) включают в себя:

направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) осуществляется отделом экономики, правовым отделом;

направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или контрактом срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, контрактом осуществляется отделом экономики, правовым отделом;

рассмотрение вопроса о возможности расторжении контракта, представлению отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется отделом экономики, правовым отделом;

направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам с учетом требований Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, осуществляется правовым отделом.

3.2. Отдел экономики и (или) правовой отдел при выявлении в ходе контроля за поступлением доходов в бюджет Краснодарского края по штрафам (пеням) за нарушение контрагентом условий контракта в части, касающейся уплаты денежных средств, в срок не позднее 30 календарных дней с момента образования просроченной дебиторской задолженности по доходам:

производят расчет задолженности по пеням и штрафам;

направляют должнику требование (претензию) о погашении задолженности в пятнадцатидневный срок с приложением расчета задолженности по пеням и штрафам.

3.3. Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте заказным письмом или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или контрактом.

3.4. При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.

4. Мероприятия, по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

4.1. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам по административным штрафам включают в себя:

направление в службу судебных приставов документов, необходимых для возбуждения исполнительного производства документов в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 2 декабря 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляется отделом надзора и территориальными отделами надзора в соответствии с требованиями части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 2 октября 2007 г."

обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований осуществляется правовым отделом в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве.

4.2. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам по штрафам (пеням) за нарушение условий государственных контрактов в досудебном порядке включают в себя:

подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд осуществляет правовой отдел в течение 30 рабочих дней, со дня истечения срока добровольного погашения задолженности в соответствии с государственным контрактом;

обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований осуществляется правовым отделом в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве;

направление в службу судебных приставов документов, необходимых для возбуждения исполнительного производства документов в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 2 декабря 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляется правовым отделом в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 2 октября 2007 г."

4.3. Документы о ходе претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, в том числе судебные акты, на бумажном носителе хранятся в правовом отделе.

5. Наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам

Наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника, а также осуществление контроля за своевременным погашением дебиторской задолженности по доходам осуществляется:

по административным штрафам - отделом надзора и территориальными отделами надзора путем направления запросов о мероприятиях, проводимых приставом-исполнителем о сумме непогашенной задолженности, и мерах, принимаемых к ее взысканию;

по штрафам (пеням) за нарушение условий государственных контрактов - отделом экономики (мониторинг нахождения (отсутствия) должника в стадии банкротства);

в случае поступления денежных средств на лицевой счет департамента по мере предоставления УФК по Краснодарскому краю выписки из лицевого счета администратора доходов - отделом финансирования.

Заместитель руководителя департамента ветеринарии Краснодарского края

Д.В. Нитовкин