Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности (утв. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, 2023 г.)

Методические рекомендации
по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности (далее - Рекомендации) подготовлены в соответствии со статьями 45, 51 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, оказания методической помощи по вопросам проведения контролируемыми лицами самообследования.

1.2. Нормативными правовыми актами, регламентирующими процедуру самообследования в области транспортной безопасности, являются:

- Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации",

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1051 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

- приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.01.2022 N ВБ-52фс "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности".

1.3. Самообследование (самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований) проводится в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности (далее - обязательные требования).

1.4. Самообследование может проводиться в отношении следующих объектов контроля:

- деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности; в части проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;

- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; учебных центров, образовательных организаций, аккредитованных на обучение сотрудников подразделений транспортной безопасности;

- объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, строящиеся объекты транспортной инфраструктуры, зоны безопасности, определенные в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

1.5. Формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) размещены на странице Управления транспортной безопасности на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.rostransnadzor.gov.ru, (https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/security/deyatelnost-podrazdeleniya/46).

II. Организация и проведение самообследования

2.1. Процедура самообследования включает:

а) планирование и подготовку контролируемого лица к проведению самообследования;

б) проведение самообследования (ответы на вопросы, указанные в проверочном листе);

в) обобщение контролируемым лицом полученных результатов самообследования (определение уровня соблюдения или несоблюдения обязательных требований);

г) оценку возможности принятия или непринятия декларации соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности;

д) принятие декларации соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности и направление ее в Управление транспортной безопасности Ространснадзора.

е) регистрацию в Ространснадзоре представленной контролируемым лицом декларации соблюдения обязательных требований и обеспечение размещения ее на официальном сайте Ространснадзора.

2.2. В целях проведения самообследования контролируемое лицо проходит авторизацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) в "Личном кабинете проверяемого лица" на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

2.3. Для проведения самообследования контролируемое лицо выбирает:

- вид транспорта;

- объект контроля.

2.4. Контролируемое лицо заполняет соответствующую форму проверочного листа, состоящую из списка контрольных вопросов, ответы на которые будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении им обязательных требований, установленных в области транспортной безопасности.

2.5. При проведении самообследования контролируемое лицо заполняет форму проверочного листа, последовательно занося в соответствующие графы ответы "да", "нет", "не применимо" на контрольные вопросы. Графа "примечание" заполняется в случае заполнения графы "не применимо".

2.6. С целью оценки уровня соблюдения обязательных требований по результатам заполнения проверочного листа, контролируемое лицо проводит анализ результатов самообследования.

2.7. В случае, если ответы на вопросы, содержащиеся в электронной форме проверочного листа, подтверждают соблюдение обязательных требований, контролируемое лицо вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований. Рекомендуемая форма декларации указана в приложении к настоящим Рекомендациям.

2.8. При выявлении фактов несоблюдения обязательных требований контролируемому лицу рекомендуется принять необходимые меры по приведению осуществляемой деятельности в соответствие с требованиями законодательства, при этом декларация соблюдения обязательных требований не формируется.

2.9. Самообследование осуществляется с использованием одного из способов:

а) посредством заполнения проверочного листа (списка контрольных вопросов), скачанного с официального сайта Ространснадзора в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в формате WORD или PDF;

б) посредством заполнения проверочного листа (списка контрольных вопросов) путем перехода по ссылке, указанной на официальном сайте Ространснадзора.

Форму проверочного листа для самообследования необходимо выбирать исходя из вида транспорта и объектов контроля из списка приложений к приказу Ространснадзора от 27.01.2022 N ВБ-52фс.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "28.01.2022"

III. Принятие декларации соблюдения обязательных требований и направление ее в федеральный орган государственного контроля(надзора)

3.1. Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований, рекомендуемая форма которой приведена в приложении к Рекомендациям.

3.2. Контролируемым лицом заполняется форма декларации соблюдения обязательных требований, подписывается руководителем контролируемого лица и заверяется печатью (при наличии).

3.3. Подписанная декларация соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности направляется контролируемым лицом в Управление транспортной безопасности Ространснадзора посредством почтового отправления или лично.

3.4. Управление транспортной безопасности Ространснадзора осуществляет проверку прохождения контролируемым лицом самообследования и в случае фактического его прохождения регистрирует декларацию и обеспечивает размещение ее на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

3.5. Контролируемое лицо имеет право разместить сведения о зарегистрированной декларации соблюдения обязательных требований на своем сайте в сети "Интернет", в принадлежащих ему помещениях, а также использовать такие сведения в рекламной продукции.

IV. Срок действия декларации

4.1. Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет один год с момента регистрации указанной декларации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

4.2. В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в Управление транспортной безопасности Ространснадзора в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.

V. Аннулирование декларации

5.1. В случае выявления при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований, фактов представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

5.2. Информация о принятом решении размещается на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

5.3. По истечении года со дня принятия такого решения контролируемое лицо вправе вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования.

Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

С.Н. Сарицкий