Приложение

Утверждено

решением

Белгородского городского Совета

от "25" июля 2023 года N 746

Положение
об управлении социальной защиты населения администрации города Белгорода

1. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода, реализующим исполнительно-распорядительные функции по осуществлению переданных государственных полномочий в сфере организации предоставления и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории городского округа "Город Белгород".

1.2. Управление является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, баланс, лицевой счет в финансовом органе администрации города Белгорода, печать с изображением герба городского округа "Город Белгород", штампы и бланки со своим наименованием, иные реквизиты, утвержденные в установленном порядке.

1.3. Управление учреждено в форме муниципального казенного учреждения.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами городского округа "Город Белгород", а также настоящим Положением.

1.5. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации города Белгорода. Деятельность управления координирует и контролирует заместитель главы администрации города по социальной политике и образованию.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предусмотренных в областном фонде компенсаций, а также за счет бюджета городского округа "город Белгород" в части выполнения муниципальных программ и осуществления функций, не относящихся к отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управление осуществляет функции учредителя и главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа "город Белгород" по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям.

1.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением администрации города Белгорода.

1.8. Полное официальное наименование Управления: управление социальной защиты населения администрации города Белгорода.

Сокращенное наименование Управления: управление социальной защиты.

1.9. Место нахождения Управления: 308000, Белгородская область, город Белгород, улица Князя Трубецкого, 62.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

1) реализация на территории городского округа "Город Белгород" единой государственной политики в сфере социальной защиты населения;

2) осуществление на территории городского округа "Город Белгород" муниципальной политики и формирование стратегии в сфере социальной защиты населения, разработка форм и методов ее реализации;

3) развитие системы муниципальных учреждений социального обслуживания населения городского округа "Город Белгород";

4) реализация отраслевых, социальных программ и программ развития в сфере социальной защиты населения;

5) внедрение новых социальных технологий, анализ и прогнозирование потребности в социальной помощи различным группам и категориям граждан, проживающих на территории городского округа "Город Белгород";

6) организация предоставления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород";

7) организация и осуществление переданных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области.

3. Полномочия управления

3.1. В целях решения вопросов местного значения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории городского округа "Город Белгород" Управление осуществляет следующие полномочия:

1) по организации предоставления и предоставлению отдельных мер социальной защиты, переданных в соответствии с законом Белгородской области от 10 мая 2006 года N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", законом Белгородской области от 13 мая 2020 года N 473 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по опеке и попечительству", законом Белгородской области от 28 декабря 2004 года N 165 "Социальный кодекс Белгородской области";

2) анализ объема и качества услуг, оказываемых социальными службами, их соответствия потребностям населения, эффективности предоставления;

3) подготовка рекомендаций для структурных подразделений и учреждений по развитию востребованных услуг гражданам города, нуждающимся в социальной поддержке;

4) взаимодействие с общественными объединениями города, оказание им помощи в реализации социальных программ по защите прав ветеранов, пенсионеров, инвалидов;

5) организация работы по социально-бытовому обслуживанию граждан, нуждающихся в социальной поддержке, согласно действующему законодательству;

6) участие в работе межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

7) осуществление приема граждан и представителей организаций, рассмотрение и принятие решений по их предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам в пределах компетенции Управления;

8) предоставление в установленном порядке статистической отчетности в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области;

9) обеспечение реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках деятельности Управления;

10) в отношении несовершеннолетних граждан:

выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей;

проведение обследования условий жизни детей, обеспечение защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, до решения вопроса об их устройстве, а также направление имеющейся информации об этих детях в орган исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в сфере опеки и попечительства, для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

направление документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в орган исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в сфере опеки и попечительства, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации их устройства в семью граждан Российской Федерации на территории Белгородской области;

направление в орган исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в сфере опеки и попечительства, сведений о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

исполнение обязанностей опекуна или попечителя по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет;

заключение соглашения между законным представителем, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека или попечительство, приемная семья);

подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных формах;

подготовка заключения об обоснованности усыновления (удочерения);

заверение согласия родителей на усыновление (удочерение) их ребенка;

выявление согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на его усыновление (удочерение), назначение опекуна или попечителя;

принятие акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно;

принятия акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей, в том числе временно, либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей;

заключение (расторжение) договора с приемными родителями или приемным родителем;

принятие актов об устройстве детей в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги;

ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;

ведение личных дел несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством;

осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние граждане;

оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;

выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;

установление противоречий между интересами родителей и детей и в случае разногласий между ними назначение представителя для защиты прав и интересов детей;

принятие решений, обязывающих родителей (одного из них) не препятствовать близким родственникам ребенка общаться с ним, в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления им такой возможности;

выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;

выдача согласия на контакты с ребенком родителя, родительские права которого ограничены судом, если это не оказывает на ребенка вредного влияния;

представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Белгородской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

выдача согласия на отчисление из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

направление при перемене места жительства подопечного его дела в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства;

выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний;

принятие решения с согласия обоих родителей об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

выдача разрешения о снижении брачного возраста лицам, достигшим возраста четырнадцати лет;

формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и размещению сведений в автоматизированной системе "Адресная социальная помощь";

осуществление в соответствии с законодательством закрепления за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, контроль за их использованием и обеспечение их сохранности;

11) в отношении совершеннолетних, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан и граждан, признанных безвестно отсутствующими:

выявление и учет лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

установление опеки или попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, освобождение, в том числе временно, и отстранение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

выдача разрешений на совершение сделок с имуществом лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

выдача предварительного разрешения на распоряжение доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом;

заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;

проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

представление законных интересов лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными и находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Белгородской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

принятие решений о помещении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, под надзор в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами;

подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

оказание помощи опекунам и попечителям лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в реализации и защите прав подопечных;

временное исполнение обязанности опекуна или попечителя в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, над которыми опека и попечительство не установлены;

участие в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство, о применении принудительной меры медицинского характера, при отсутствии близких родственников;

ведение личных дел лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

назначение совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, помощника;

осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

определение лица, которому на основании решения суда передается имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им и заключение с указанным лицом договора о доверительном управлении;

выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин;

12) осуществление функции поставщика информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО).

Размещение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 года N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения";

13) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений, в том числе:

определение целей, условий и порядка деятельности учреждений;

утверждение устава учреждения;

назначение на должность и освобождение от должности руководителей учреждений;

принятие решений о реорганизации, ликвидации учреждений;

осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений;

14) реализация мероприятий антимонопольного комплаенса в соответствии с постановлением администрации города Белгорода от 26 августа 2019 года N 135 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) деятельности администрации города Белгорода", включая:

представление уполномоченному подразделению (должностному лицу), ответственному за функционирование антимонопольного комплаенса в администрации города Белгорода, сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, сведений о действующих нормативных правовых актах администрации города Белгорода по направлениям деятельности Управления;

проведение анализа проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности Управления, на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства;

исполнение плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, достижение ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в части, касающейся деятельности Управления;

участие в подготовке проекта ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе;

15) осуществление иных полномочий в сфере социальной защиты населения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Белгородской области.

4. Права

4.1. При осуществлении своей деятельности Управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород", общественных объединений и иных организаций, подведомственных учреждений информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и полномочий;

2) привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений администрации города Белгорода, муниципальных предприятий и учреждений города к подготовке документов по выполнению поручений главы администрации города Белгорода, заместителей главы администрации города Белгорода;

3) принимать участие в подготовке проекта бюджета городского округа "Город Белгород" в части, касающейся финансирования подведомственных учреждений;

4) разрабатывать проекты правовых актов органов местного самоуправления города по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

5) формировать в случае необходимости рабочие группы с привлечением в них специалистов других структурных подразделений администрации города Белгорода и организаций города для решения вопросов, находящихся в компетенции Управления;

6) участвовать в работе экспертных советов, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) представлять интересы администрации города Белгорода в организациях в пределах полномочий Управления;

8) давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

9) вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

10) пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами администрации города для выполнения возложенных задач и полномочий;

11) вносить предложения о совершенствовании деятельности Управления.

5. Обязанности и ответственность

5.1. Управление обязано:

1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и Белгородской области, нормативных правовых актов городского округа "Город Белгород";

2) рассматривать в установленном законодательством порядке обращения, предложения, заявления или жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3) обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление задач и полномочий;

4) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений в рамках действующего законодательства.

5.2. Ответственность Управления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Белгородской области, законов Белгородской области, устава городского округа "Город Белгород".

5.3. Ответственность Управления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5.4. Ответственность работников Управления устанавливается действующим законодательством и должностными инструкциями.

6. Руководство

6.1. Управление возглавляет руководитель управления социальной защиты населения администрации города Белгорода (далее - руководитель Управления), который является муниципальным служащим и замещает высшую должность муниципальной службы.

6.2. Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от нее главой администрации города по представлению заместителя главы администрации города по социальной политике и образованию.

6.3. Руководитель Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется главе администрации города Белгорода, заместителю главы администрации города по социальной политике и образованию.

6.4. Руководитель Управления:

1) руководит деятельностью Управления, обеспечивает своевременность и качество работы Управления;

2) вносит предложения заместителю главы администрации города по социальной политике и образованию по совершенствованию организации работы Управления, внесению изменений в структуру и штатное расписание Управления;

3) вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников Управления;

4) утверждает должностные инструкции работников Управления;

5) вносит предложения о применении по отношению к работникам Управления мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) представляет интересы Управления в отношениях с другими отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации города, органами местного самоуправления городского округа "Город Белгород", организациями независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) обеспечивает соблюдение работниками трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;

8) обеспечивает соблюдение муниципальными служащими Управления общих требований, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

9) принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ и проектов социально-экономического развития города;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

11) выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами городского округа "Город Белгород" и решениями главы администрации города Белгорода.

7. Взаимодействие

7.1. Управление для выполнения возложенных на него задач и полномочий осуществляет взаимодействие и координацию деятельности с органами исполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления городского округа "Город Белгород", отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации города Белгорода, а также с организациями, независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.