Постановление Администрации Невьянского городского округа Свердловской области от 11 августа 2023 г. N 1504-п "Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе центрального оповещения на территории Невьянского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Невьянского городского округа Свердловской области от 11 августа 2023 г. N 1504-п
"Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе центрального оповещения на территории Невьянского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365, постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной автоматизированной системе центрального оповещения на территории Невьянского городского округа (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям объектов производственной и социальной сферы проанализировать состояние дел по реализации вопросов оповещения, информирования населения и привести их в соответствие с требованиями Положения, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Невьянского городского округа от 18.10.2021 N 1670-п "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник" Невьянского городского округа" и разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Невьянского городского округа

А.А. Берчук

Утверждено
постановлением администрации
Невьянского городского округа
от 11.08.2023 N 1504-п

Положение
о муниципальной автоматизированной системе центрального оповещения на территории Невьянского городского округа

1. Общие положения

1. Положение о муниципальной автоматизированной системе центрального оповещения на территории Невьянского городского округа разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", совместного Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения.

2. Настоящее положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Невьянского городского округа (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее использования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

3. Муниципальная система оповещения введена в постоянную эксплуатацию постановлением администрации Невьянского городского округа от 10.06.2019 N 906-п "О вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения Невьянского городского округа на базе комплекса программно-технических средств оповещения "Грифон".

4. На территории Невьянского городского округа создаются следующие системы оповещения населения (далее - системы оповещения):

1) Региональная система оповещения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1) Муниципальная система оповещения;

2) Локальные системы оповещения.

5. Муниципальная система оповещения:

1) подключена к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Свердловской области (далее - региональная система оповещения);

2) обеспечивает доведение до населения Невьянского городского округа (далее - население), органов управления и сил гражданской обороной (далее - ГО) и городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

3) состоит из взаимодействующих элементов, включающих в себя специальные программно-технические средства оповещения, громкоговорящие средства на подвижных объектах, автономные, мобильные и носимые средств оповещения

4) локальные системы оповещения и информирования в районах размещения потенциально опасных объектов.

6. Состав оборудования муниципальной и локальных систем оповещения определяется проектной документацией соответствующих систем оповещения.

7. Создание муниципальной системы оповещения возлагается на отдел гражданской защиты и мобилизационной работы администрации Невьянского городского округа. Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территорий таких организаций, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

8. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы Невьянского городского округа. Границами зоны действия локальных систем оповещения являются границы территории (зоны) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. На системы оповещения оформляются паспорта, которые должны ежегодно актуализироваться. Оформление и уточнение паспорта муниципальной системы оповещения осуществляет отдел гражданской защиты и мобилизационной работы администрации Невьянского городского округа.

10. На территориях (в зонах) Невьянского городского округа, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей, создаются комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

11. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Назначение и основные задачи систем оповещения.

12. Системы оповещения населения предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.

13. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС Невьянского городского округа;

2) сил ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС Невьянского городского округа;

3) дежурных (дежурно-диспетчерских) (далее - ДДС) служб:

- экстренных оперативных служб Невьянского городского округа;

- организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объектов жизнеобеспечения на территории Невьянского городского округа;

- социально значимых объектов;

4) людей, находящихся на территории Невьянского городского округа.

14. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО, объектового звена РСЧС и персонала организации, эксплуатирующей объект, производство, гидротехническое сооружение;

2) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Невьянского городского округа" (далее - МКУ "ЕДДС НГО");

4) руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения;

5) людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения.

15. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС различных уровней.

16. Документирование выполнения техническими средствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки системы оповещения населения) осуществляется на бумажном и электронном (USB-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях. Срок хранения информации документирования составляет не менее трех лет. Порядок хранения информации документирования определяется руководителями организаций, эксплуатирующих системы оповещения.

3. Порядок задействования систем оповещения.

17. Использование систем оповещения на территории Невьянского городского округа планируется и осуществляется в соответствии с положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Невьянского городского округа, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми органами специально уполномоченного на решение задач в области ГОЧС Невьянского городского округа, организациями.

18. Решение об использовании систем оповещения принимается:

1) Главой Невьянского городского округа (исполняющим обязанности главы Невьянского городского округа);

2) руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты - в отношении локальных систем оповещения. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение об использовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.

19. Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС НГО" при получении сигналов оповещения и (или) экстренной информации подтверждают получение и немедленно доводят их до руководящего состава администрации Невьянского городского округа, сил ГО и городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб Невьянского городского округа, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории Невьянского городского округа, в установленном порядке.

20. При получении сигналов оповещения и (или) экстренной информации ДДС экстренных оперативных служб Невьянского городского округа, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории Невьянского городского округа подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

21. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

В соответствии с положениями о системах оповещения разрабатываются инструкции ДДС служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, которые утверждаются их руководителями и согласовываются с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Невьянского городского округа.

Использование муниципальной системы оповещения и направление заявок операторам связи и в редакции СМИ по выпуску в эфир (публикаций) сигналов оповещения и (или) экстренной информации осуществляются оперативным дежурным МКУ "ЕДДС НГО".

Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, в случае их отсутствия - работниками, в должностные обязанности которых включена передача речевой информации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или с использованием звуковых файлов, записанных непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ "ЕДДС НГО".

22. Допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала радиовещательных и телевизионных передающих станций. Ответственность за организацию своевременного оповещения и информирования населения возлагается на МКУ "ЕДДС НГО". Ответственность за осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на МКУ "ЕДДС НГО". Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций в зоне ее действия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

23. МКУ "ЕДДС НГО", организации, в ведении которых находятся системы оповещения, организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания и редакции СМИ проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования систем оповещения и передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

24. Использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Невьянского городского округа с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

25. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения на территории Невьянского городского округа, видеоролики, передаваемые с использованием ОКСИОН (специализированных технических средств оповещения и информирования), разрабатывает МКУ "ЕДДС НГО".

4. Поддержание в готовности систем оповещения населения.

26. Муниципальная и локальные системы оповещения создаются (модернизируются), совершенствуются, поддерживаются в работоспособном состоянии и постоянной готовности к использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Работоспособное состояние системы оповещения означает ее исправность.

С целью контроля за поддержанием в постоянной готовности (далее - готовность) систем оповещения на территории Невьянского городского округа организуются и проводятся следующие виды проверок:

1) комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

2) технические проверки готовности к использованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

При проведении комплексной проверки готовности систем оповещения проверке подлежат муниципальные системы оповещения, локальные системы оповещения и КСЭОН. Комплексные проверки готовности систем оповещения проводятся два раза в год. Состав комиссий по проверке систем оповещения определяется правовыми актами органов и организаций, создающих системы оповещения.

По решению комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки.

28. Поддержание технических средств оповещения систем оповещения в работоспособном состоянии включает в себя комплекс мероприятий по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем оповещения (далее - ЭТО).

29. Задачами ЭТО являются:

1) предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств оповещения (далее - ТСО) от норм, установленных эксплуатационно-технической документацией (далее - ЭТД);

2) устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта ТСО;

3) доведение параметров и характеристик ТСО до норм, установленных ЭТД;

4) анализ и устранение причин возникновения неисправностей;

5) продление сроков службы ТСО.

30. К мероприятиям ЭТО относятся:

1) планирование ЭТО;

2) техническое обслуживание и текущий ремонт ТСО;

3) оценка технического состояния систем оповещения.

Оценка технического состояния систем оповещения, а также ЭТО планируется и осуществляется в соответствии с приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

31. В целях обеспечения готовности муниципальной системы оповещения:

1) Отдел гражданской защиты и мобилизационной работы администрации Невьянского городского округа:

- разрабатывает планы проведения проверки оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает списки оповещения руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС Невьянского городского округа;

- проводит анализ проведенных тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

- оказывает содействие ГУ МЧС России по Свердловской области в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения Невьянского городского округа о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2) МКУ "ЕДДС НГО":

- организует подготовку оперативных дежурных и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- проводит совместно с организациями, в ведении которых находятся локальные системы оповещения и организациями телерадиовещания проверки оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает совместно с организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организует эксплуатационно-техническое обслуживание ТСО муниципальной системы оповещения;

- организует и осуществляет ремонт ТСО.

32. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры муниципальной системы оповещения осуществляются в соответствии с планом-графиком. План-график технического обслуживания разрабатывается организацией, осуществляющей ЭТО, и утверждается МКУ "ЕДДС НГО".

33. Основные технические проверки включают в себя:

1) передачу текста "Техническая проверка" с помощью аппаратно-программного комплекса "Грифон";

2) техническую проверку готовности к использованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения - каждую четвертую среду месяца календарного года (кроме марта, октября);

3) комплексные проверки готовности систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения - в первую среду марта и октября.

Перед проведением всех проверок проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения.

34. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных) в соответствии с номенклатурой резерва технических средств оповещения по форме согласно приложению.

Запасы мобильных (переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровне управления в соответствии с решением Главы Невьянского городского округа или руководителя объекта экономики соответственно.

Приложение

ГАРАНТ:

Приложение в базе не приводится