Приложение 2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения лиманно-плавневом комплексе "Ахтарские лиманы"

Приложение 2
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением губернатора
Краснодарского края
от 10.08.2023 N 576

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения лиманно-плавневом комплексе "Ахтарские лиманы"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края".

1.2. Лиманно-плавневый комплекс "Ахтарские лиманы" (далее - лиманно-плавневый комплекс) является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

1.3. Лиманно-плавневый комплекс создается без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.4. Лиманно-плавневый комплекс расположен на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Общая площадь территории лиманно-плавневого комплекса составляет 54455,91 га.

1.5. Границы и особенности режима особой охраны лиманно-плавневого комплекса учитываются при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края, других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории лиманно-плавневого комплекса.

1.6. Границы лиманно-плавневого комплекса обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ лиманно-плавневого комплекса с основными путями доступа людей на его территорию.

2. Цель и задачи лиманно-плавневого комплекса

2.1. Целью создания лиманно-плавневого комплекса является сохранение ландшафтного и биологического разнообразия, воспроизводство редких и хозяйственно ценных объектов животного и растительного мира Ахтаро-Гривенской системы лиманов.

2.2. Задачи лиманно-плавневого комплекса:

охрана и восстановление литоральных и лиманно-плавневых ландшафтов Восточного Приазовья;

обеспечение экологического баланса территории;

обеспечение условий для поддержания высокой концентрации биоразнообразия, его рационального и устойчивого использования;

сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, а также среды их обитания;

охрана и восстановление нерестилищ промысловых видов рыб: судака, азовской тарани, леща и других.

3. Режим особой охраны лиманно-плавневого комплекса

3.1. Режим особой охраны, действующий на всей территории лиманно-плавневого комплекса, не распространяется на подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, а также пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации ими своих полномочий, за исключением ограничений, предусмотренных подпунктами 3.2.2, 3.2.33, 3.5.1, 3.5.7, 3.7.2 и 3.7.4 настоящего раздела.

3.2. На всей территории лиманно-плавневого комплекса запрещается осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

3.2.1. Перепрофилирование сложившихся к моменту создания ООПТ направлений хозяйственной и иной деятельности без согласования с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.2. Деятельность, влекущая изменение гидрологического режима водных объектов (перекрывание естественных и искусственных водотоков, рытье новых и расширение существующих каналов, углубление дна водотоков и естественных водоемов), без согласования с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.3. Посадка деревьев и кустарников, а также другие действия граждан, направленные на обустройство ООПТ, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.4. Добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Краснодарского края, а также их дериватов без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

3.2.5. Добывание птиц, отнесённых к объектам охоты, с 1 февраля по 31 июля.

3.2.6. Добывание птиц, не отнесённых к объектам охоты, за исключением добывания в целях регулирования численности, научных и (или) образовательных целях по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.7. Разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для размножения.

3.2.8. Сбор ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.9. Выжигание растительности и ее остатков.

3.2.10. Загрязнение почв и растительности.

3.2.11. Засорение и захламление территории.

3.2.12. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

3.2.13. Осуществление любых мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе компенсационных мероприятий) в границах ООПТ без согласования с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.14. Применение авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений и животных, за исключением случаев возникновения чрезвычайных эпидемиологических ситуаций при отсутствии возможности применения наземной техники по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

3.2.15. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в границах водоохранных зон водных объектов и над их акваторией.

3.2.16. Размещение кладбищ, скотомогильников.

3.2.17. Выкопка корневищ, сбор цветов и плодов лотоса орехоносного и любое повреждение его насаждений.

3.2.18. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов и информационных стендов, а также информационных знаков, зданий, сооружений и других объектов, относящихся к инфраструктуре ООПТ.

3.2.19. Установка рекламных, информационных знаков и щитов, стендов, аншлагов и шлагбаумов, не связанных с функционированием ООПТ, лесохозяйственной деятельностью, деятельностью в области водных отношений, охотничьего хозяйства, деятельностью пользователей земельных участков, а также обозначением линейных объектов.

3.2.20. Все виды рубок, кроме санитарных рубок и рубок ухода.

3.2.21. Проведение санитарных рубок и рубок ухода в гнездовой период с 1 марта по 15 августа, а также проведение санитарных рубок без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.2.22. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в промышленных и коммерческих целях.

3.2.23. Использование для передвижения маломерных судов по лиманам, озерам, гирлам и каналам моторов мощностью более 30 лошадиных сил после истечения трех лет с момента принятия настоящего Положения, за исключением маломерных судов, используемых сотрудниками научных организаций, научными работниками, действующими по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, а также уполномоченных органов, обеспечивающих охрану и функционирование ООПТ, и подведомственных им государственных учреждений, органов, обеспечивающих контрольные и надзорные функции в соответствии с действующим законодательством, функции по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, по организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, охотпользователей, а также маломерных судов, используемых для разрешенных работ, связанных с рыболовством в научно-исследовательских целях, промышленным и прибрежным рыболовством.

3.2.24. Сооружение (размещение) укрытий для охоты (скрадков) на свободной от надводной растительности акватории водных объектов далее 5 метров от границ тростниковых зарослей.

3.2.25. Реконструкция объектов капитального строительства без проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.2.26. Капитальный ремонт и демонтаж существующих капитальных объектов, линейных объектов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.27. Реинтродукция растений и животных без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.28. Интродукция и (или) акклиматизация новых видов животных и растений в дикую (природную) среду, не характерных для данной территории, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, и интродукции видов рыб, являющихся биологическими мелиораторами, осуществляемых в соответствии с законодательством в области рыболовства и по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.29. Осуществление мероприятий по компенсации ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания, за исключением мероприятий, проводимых в соответствии с законодательством в области рыболовства, а также без уведомления не менее чем за один рабочий день уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.30. Осуществление мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации и искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов азовских лиманов Краснодарского края, за исключением мероприятий, проводимых в соответствии с законодательством в области рыболовства, а также без уведомления не менее чем за один рабочий день уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания о проведении указанных мероприятий.

3.2.31. Проведение мелиоративных работ, связанных с расчисткой дна водоёмов, водоподающих каналов, гирл и межлиманных соединений, биологической мелиорации путём зарыбления водоёмов растительноядными рыбами и иные виды борьбы с излишней растительностью, биотехнических мероприятий с целью создания благоприятных условий обитания объектам животного мира без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

3.2.32. Проведение археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) без полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа), без соблюдения условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2.33. Проведение взрывных работ.

3.2.34. Заготовка тростника без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.35. Преобразование естественных водоемов в рыбопитомники.

3.3. В границах лиманно-плавневого комплекса устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. На территории лиманно-плавневого комплекса выделяются две функциональные зоны: особо охраняемая зона и зона ограниченного природопользования.

3.4. Особо охраняемая зона состоит из 3 участков: площадь участка N 1 - 32385,65 га; участка N 2 - 5391,06 га, участка N 3 - 861,38 га. Общая площадь особо охраняемой зоны - 38638,09 га.

3.5. В особо охраняемой зоне лиманно-плавневого комплекса помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Строительство объектов капитального строительства, за исключением строительства объектов охотничьей инфраструктуры, осуществляемого в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.5.2. Создание площадок с твердым покрытием.

3.5.3. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, размещения садоводческих товариществ и коттеджей, предоставление земельных участков для садоводства и огородничества.

3.5.4. Прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов, проведение спортивных, зрелищных мероприятий, установка палаточных лагерей, за исключением установки отдельных палаток.

3.5.5. Разведение костров.

3.5.6. Создание искусственных земельных участков в акватории естественных водных объектов.

3.5.7. Проведение буровых работ.

3.5.8. Ведение сельского хозяйства.

3.5.9. Посещение территорий, входящих в состав особо охраняемой зоны, с 1 апреля по 31 мая включительно без письменного согласования уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением сотрудников уполномоченных органов, обеспечивающих охрану и функционирование ООПТ, и подведомственных им государственных учреждений, органов, обеспечивающих контрольные и надзорные функции в соответствии с действующим законодательством, функции по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, по организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, физических и юридических лиц или их представителей, осуществляющих на данных территориях хозяйственную деятельность на законных основаниях, а также следующих транзитом через территорию особо охраняемой зоны для осуществления хозяйственной деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на сопредельных участках, сотрудников научных организаций и научных работников, действующих по согласованию или по поручению уполномоченного органа, сотрудников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства.

3.5.10. Осуществление рекреационной деятельности.

3.5.11. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.5.12. Заправка ГСМ и мойка всех видов сухопутных механических транспортных средств.

3.5.13. Заправка ГСМ и мойка водных механических транспортных средств в Садковском гирле и лимане Среднем в местах произрастания лотоса орехоносного.

3.5.14. Размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением некапитальных строений и сооружений охотничьей, рыбохозяйственной и лесной инфраструктуры по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, и некапитальных объектов, предназначенных для биотехнических мероприятий, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.6. Зона ограниченного природопользования состоит из 14 участков.

Площадь участка N 1 составляет 155,87 га, участка N 2 - 1,00 га, участка N 3 - 905,64 га, участка N 4 - 24,55 га, участка N 5 - 1,57 га, участка N 6 - 15,23 га, участка N 7 - 0,30 га, участка N 8 - 1,43 га, участка N 9 - 1,5 га, участка N 10 - 0,35 га, участка N 11 - 0,67 га, участка N 12 - 0,27 га; участка N 13 - 3,22 га; участка N 14 - 14706,22 га. Общая площадь зоны ограниченного природопользования составляет 15817,82 га.

3.7. В зоне ограниченного природопользования лиманно-плавневого комплекса помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается:

3.7.1. Строительство новых линейных объектов без проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.7.2. Строительство объектов капитального строительства, за исключением строительства объектов, предназначенных для добычи подземных вод при наличии лицензии на выполнение работ в случаях, предусмотренных законодательством, а также строительства объектов охотничьей, рыбохозяйственной, сельскохозяйственной инфраструктуры, осуществляемого в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.7.3. Осуществление рекреационной деятельности, установка палаточных лагерей, спортивных площадок, прокладка и маркировка спортивных и туристических трасс, троп и маршрутов, проведение спортивных и зрелищных мероприятий без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением установки отдельных палаток.

3.7.4. Проведение буровых работ, за исключением добычи подземных вод при наличии лицензии на выполнение работ и проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.7.5. Ведение сельского хозяйства без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением ведения сельского хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование до вступления в силу настоящего режима особой охраны лиманно-плавневого комплекса.

3.7.6. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, за исключением накопления отходов на срок не более двух недель в специально обустроенных местах, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.7.7. Заправка ГСМ вне специально оборудованных мест, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, и мойка всех видов сухопутных механических транспортных средств.

3.7.8. Размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением некапитальных строений и сооружений охотничьей, рыбохозяйственной, сельскохозяйственной, рекреационной и лесной инфраструктуры по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, и некапитальных объектов, предназначенных для биотехнических мероприятий, мероприятий по охране, воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.8. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.9. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах лиманно-плавневого комплекса, представлены в приложении к настоящему Положению.

Для всей территории лиманно-плавневого комплекса вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются.

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории особо охраняемой зоны и зоны ограниченного природопользования лиманно-плавневого комплекса представлены в приложении к настоящему Положению.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны лиманно-плавневого комплекса

4.1. На территории лиманно-плавневого комплекса охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и подведомственными ему государственными учреждениями.

4.2. На территории лиманно-плавневого комплекса региональный государственный экологический контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный лесной контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности инспекторов, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемой природной территории, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах лиманно-плавневого комплекса, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

5. Управление лиманно-плавневым комплексом и его финансирование

5.1. Функции по управлению лиманно-плавневым комплексом в рамках предоставленных полномочий осуществляются подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

5.2. Финансирование расходов на охрану и функционирование лиманно-плавневого комплекса осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима лиманно-плавневого комплекса

6.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории лиманно-плавневого комплекса, обязаны соблюдать установленный на его территории режим особой охраны.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории лиманно-плавневого комплекса режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны, лиманно-плавневого комплекса, снятие с него правового статуса ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов