Была бы ККМ, а штраф найдется (Г. Соколова, "Практическая бухгалтерия", N 8, август 2003 г.)

Была бы ККМ, а штраф найдется

     Что написано в постановлении ВАС                                    

     Что считать неприменением ККМ                                       

     Кого нельзя штрафовать                                              

     Для каких нарушений штраф так и не предусмотрен                     

17 июля 2003 года состоялось заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, решение которого на днях приобретет законную силу. В нем судьи разъясняют, в каком случае фирму можно оштрафовать, если она нарушает правила применения ККМ.

Раньше, если фирма нарушала правила работы на ККМ, ее могли оштрафовать, только если она вообще не использует кассовый аппарат. Это связано с тем, что в Кодексе об административных правонарушениях установлен всего лишь один штраф: за неприменение ККМ. Напомним, что за это нарушение фирму могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 40 000 рублей, руководителя - на сумму от 3000 до 4000 рублей, а продавца - на сумму от 1500 до 2000 рублей (ст.14.5 КоАП РФ). До настоящего момента этот штраф вызывал многочисленные споры. Ведь в Федеральном законе о применении ККТ от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ установлено множество правил, которые нужно соблюдать, работая с кассовым аппаратом. Однако оштрафовать за их нарушение налоговики не могли.

Что написано в постановлении ВАС

В момент выхода журнала в печать номер постановлению еще не присвоен, но мы обязательно сообщим о нем в следующих номерах журнала, когда постановление вступит в законную силу.

Но уже сейчас можно констатировать: перечень оснований, по которым могут оштрафовать фирму и ее работников, если кассовый аппарат используется с нарушениями, значительно расширен. А решение Высшего Арбитражного Суда - прямое руководство к действию для арбитражных судей и налоговиков.

Вот какими аргументами теперь будут пользоваться суды, принимая решения по штрафам за неприменение контрольно-кассовой техники.

Что считать неприменением ККМ

Теперь можно оштрафовать по статье 14.5 КоАП РФ, если:

организация фактически не использует ККМ (в том числе если кассовый аппарат отсутствует);

фирма применяет ККМ, не зарегистрированный в налоговой инспекции (письмо Госналогслужбы России от 22 июня 1995 г. N ВГ-3-14/36);

предприятие использует ККМ, которая не включена в государственный реестр. Если кассовый аппарат исключили из реестра, то фирма может на нем работать, пока не истечет нормативный срок амортизации аппарата;

фирма применяет ККМ без фискальной памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;

организация использует кассовую машину, у которой отсутствует пломба либо заметно, что пломба повреждена;

кассир пробивает чек на меньшую сумму, чем ему заплатил покупатель.

Кого нельзя штрафовать

Судьи уточнили, какая техника приравнивается к контрольно-кассовой. Так, если фирма или предприниматель вместо ККМ использует другие средства кассовой техники (например, электронно-вычислительные машины, программно-технические комплексы), то привлечь их к ответственности за неприменение ККМ налоговики не вправе.

Арбитражным судам дано указание штрафовать за неприменение ККМ как фирмы, так и предпринимателей. При этом абсолютно неважно, кто и в каких целях совершает покупки (заказывает услуги).

Фирмы и предприниматели, оказывающие услуги населению, могут вместо ККМ использовать бланки строгой отчетности (п.2 ст.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ).

В настоящее время новые бланки строгой отчетности Правительство пока не разработало, поэтому фирмы применяют старые бланки. Оштрафовать за это организацию налоговики не вправе.

Фирмы и индивидуальные предприниматели по определенным видам деятельности могут не использовать ККТ. Их перечень теперь приведен непосредственно в законе (п.3 ст.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ).

Например, это фирмы, которые продают:

газеты и журналы;

ценные бумаги;

мороженое в киосках и безалкогольные напитки в розлив;

лотерейные билеты;

проездные билеты и талоны для проезда на городском общественном транспорте;

товары на ярмарках и рынках, в выставочных комплексах.

Высший Арбитражный Суд обращает внимание, что ранее действующий перечень, утвержденный постановлением Правительства от 30 июля 1993 г. N 745, больше не действует.

Высший Арбитражный Суд в своем постановлении еще раз напомнил, что срок, в течение которого можно привлечь к административной ответственности, если фирма не применяет ККМ, составляет два месяца после выявления нарушения.

Кроме того, судьи обратили внимание на то, что если фирма торгует алкогольными напитками и спиртосодержащей продукцией без применения ККМ, то штрафовать фирму нужно по статье 14.5, а не по статье 14.16 Кодекса об административных правонарушениях.

Для каких нарушений штраф так и не предусмотрен

Еще 14 августа 2002 года налоговики написали письмо N АС-6-06/1243@, в котором сообщили, за что же они считают нужным штрафовать по статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях. Большинство пунктов этого письма вошло в постановление Высшего Арбитражного Суда, однако некоторые требования налоговиков судьи не поддержали.

В частности, суд решил, что за неисправно работающую ККМ налоговый инспектор оштрафовать вас не может. Напомним, что под неисправной налоговики понимают кассовую машину, которая:

не печатает, печатает неразборчиво или не полностью пропечатывает все необходимые реквизиты на чеке и на контрольной ленте;

не выполняет предусмотренные техническими требованиями операции или выполняет их с ошибками.

Г. Соколова,

эксперт ПБ

"Практическая бухгалтерия", N 8, август 2003 г.