Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к распоряжению
Администрации
города Тобольска
от 14 августа 2023 г. N 74-рк
Порядок
управления находящимися в муниципальной собственности города Тобольска акциями акционерных обществ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", решением Тобольской городской Думы от 24.04.2012 N 48 "О Порядке приватизации муниципального имущества г. Тобольска", решением Тобольской городской Думы от 24.04.2006 N 130 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тобольска" и определяет порядок управления находящимися в муниципальной собственности города Тобольска акциями в уставных капиталах акционерных обществ, в том числе:
назначение и деятельность представителей интересов города Тобольска в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Тобольска, и не закреплены за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - акционерные общества);
процедуру согласования сделок, совершаемых вышеуказанными акционерными обществами.
1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:
Департамент - Департамент имущественных отношений Администрации города Тобольска;
Директива - обязательное для исполнения указание, подготовленное на основании протокола Комиссии, согласно которому голосует Представитель на заседаниях органов управления акционерных обществ;
Закон - Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
Законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
Кандидат - работник органа Администрации города Тобольска, предложенный данным органом к включению в качестве представителя в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию акционерного общества, в соответствии с требованиями пунктов 1.4, 2.3, 2.4 настоящего Порядка;
Комиссия - постоянно действующий совещательный орган Администрации города Тобольска, основной функцией которого является подготовка Директив Представителям в органах управления (порядок формирования и деятельности Комиссии определен приложением 5 к настоящему Порядку);
Муниципальное образование - муниципальное образование городской округ город Тобольск;
Отраслевой орган - орган Администрации города Тобольска, указанный в приложении 1 к настоящему Порядку;
Представитель в совете директоров - работник органа Администрации города Тобольска, уполномоченный распоряжением Администрации города Тобольска на представление интересов города Тобольска в совете директоров (наблюдательный совет) акционерного общества;
Представитель в органах управления - работник органа Администрации города Тобольска, уполномоченный распоряжением Администрации города Тобольска на представление интересов города Тобольска в совете директоров (наблюдательном совете), или работник Департамента, уполномоченный на представление интересов города Тобольска на общем собрании акционеров акционерного общества;
Представитель в ревизионной комиссии - работник органа Администрации города Тобольска, уполномоченный распоряжением Администрации города Тобольска на представление интересов города Тобольска в ревизионной комиссии акционерного общества.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тобольска.
1.3. Представителями в органах управления, в ревизионной комиссии могут быть работники органов Администрации города Тобольска, имеющие высшее образование, в должностные обязанности которых входит представление интересов Администрации города Тобольска.
Представителями в органах управления, в ревизионной комиссии не могут быть работники органов Администрации города Тобольска, заинтересованные в деятельности акционерного общества:
состоящие в родстве или браке с работником и (или) акционером, и (или) членом совета директоров акционерного общества, в органы управления и (или) контроля которого предлагается включить Представителя;
состоящие в родстве или браке с работниками и (или) лицами, входящими в состав органов управления юридического лица, являющегося акционером акционерного общества, в органы управления и (или) контроля которого предлагается включить Представителя;
имеющие на праве собственности акции или доли юридического лица, являющегося акционером акционерного общества, в органы управления и (или) контроля которого предлагается включить Представителя.
1.4. Решение о назначении работников органов Администрации города Тобольска Представителями в органах управления, в ревизионной комиссии принимается в форме распоряжения Администрации города Тобольска, подготовку проекта которого осуществляет Департамент в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, регулирующим порядок подготовки муниципальных правовых актов Администрации города Тобольска, и главой 2 настоящего Порядка, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 2.3 настоящего Порядка.
2. Порядок представления муниципального образования в органах управления и контроля акционерных обществ
2.1. Решения Муниципального образования - собственника 100 процентов акций акционерного общества - оформляются приказом Департамента.
Приказ Департамента издается на основании Директивы не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации ее получения, либо, в случае рассмотрения вопросов советом директоров в соответствии с Законом, - в сроки, установленные Директивой, и направляется акционерному обществу Департаментом в течение 1 рабочего дня со дня издания данного приказа.
2.2. В акционерных обществах, 100 процентов акций которых находится в собственности Муниципального образования, Департамент обеспечивает установление следующего количественного состава советов директоров: пять членов совета директоров, количественного состава ревизионной комиссии: три члена ревизионной комиссии.
Субъектный состав советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в собственности Муниципального образования, определен в приложении 2 к настоящему Порядку.
2.3. Кандидаты в советы директоров и ревизионные комиссии акционерных обществ, в собственности Муниципального образования которых находится менее 100 процентов акций, определяются согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
В общих собраниях акционеров акционерных обществ, менее 100 процентов акций которых находится в собственности Муниципального образования, от имени Муниципального образования принимает участие Департамент.
2.4. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.5 (за исключением подпункта "д") настоящего Порядка, препятствующих Представителям в органах управления, в ревизионной комиссии осуществлять свои функции, Отраслевой орган, чьим работником является Представитель в органах управления, в ревизионной комиссии, обязан письменно уведомить о наступлении указанных обстоятельств Департамент в течение пяти рабочих дней с даты наступления данных обстоятельств и (или) установления факта их наличия и предложить нового Кандидата. Одновременно с письменным уведомлением Отраслевой орган представляет в Департамент заполненную анкету Кандидата по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. При выдвижении Кандидатов запрещается предлагать одних и тех же лиц к включению одновременно в состав совета директоров и ревизионной комиссии одного и того же акционерного общества.
В случае перевода Представителя в органах управления, в ревизионной комиссии на иную должность в том же Отраслевом органе, Отраслевой орган в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта, направляет в Департамент уведомление о согласии на сохранение за Представителем в органах управления, в ревизионной комиссии полномочий (в случае соответствия должности требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка).
Департамент в течение семи рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет подготовку и направление на согласование проекта распоряжения Администрации города Тобольска о назначении Представителей в органы управления, в ревизионную комиссию (далее - Распоряжение).
2.5. Письменное уведомление Отраслевого органа, указанное в пункте 2.4 настоящего Порядка, должно содержать фамилию, имя, отчество (при наличии), должность Кандидата и указание на орган акционерного общества (совет директоров или ревизионная комиссия), в который предлагается включить Кандидата.
Ответственность за соответствие Кандидата требованиям, установленным абзацем первым пункта 1.4 настоящего Порядка, возлагается на Отраслевой орган, предложивший Кандидата.
2.6. Ответственность за своевременное информирование руководителя Отраслевого органа (лица, его замещающего) о заинтересованности Кандидата в деятельности акционерного общества либо о возможности возникновения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации конфликта интересов несет Кандидат.
2.7. В течение восьми рабочих дней с даты издания указанного в абзаце втором пункта 2.4 настоящего Порядка Распоряжения Департамент инициирует проведение внеочередного общего собрания акционеров с повесткой дня о переизбрании совета директоров и (или) ревизионной комиссии акционерного общества в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и уставом соответствующего акционерного общества.
2.8. При наличии в собственности Муниципального образования не менее чем 2 процентов голосующих акций акционерного общества, в целях эффективного управления акционерными обществами, Отраслевой орган в срок до 15 декабря текущего года по своему усмотрению направляет в Департамент предложения о включении вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров, в повестку дня годового общего собрания акционеров.
Одновременно с данным предложением Отраслевой орган представляет обоснование необходимости включения вопросов в повестку дня годового собрания акционеров и рекомендации по голосованию по данному вопросу. Пакет документов представляется в количестве экземпляров, равном числу членов Комиссии.
Поступившие документы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации в Департаменте, Департамент направляет членам Комиссии для рассмотрения в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.
Не позднее следующего рабочего дня после регистрации поступившей Директивы Департамент направляет предложения по включению вопросов в повестку дня годового общего собрания в акционерное общество одновременно с предложениями по Кандидатам в совет директоров и ревизионную комиссию акционерного общества.
2.9. В случае, если в собственности Муниципального образования находится менее 100 процентов акций акционерного общества, Отраслевой орган не позднее трех рабочих дней с даты получения Распоряжения направляет в Департамент указания о распределении голосов между указанными представителями при избрании членов совета директоров и ревизионной комиссии.
Распределение кумулятивных голосов, принадлежащих Муниципальному образованию, при избрании членов совета директоров между Представителями в совет директоров, указанными в Распоряжении, осуществляется по принципу обеспечения максимального количества Представителей Муниципального образования в совете директоров акционерного общества в два этапа в соответствии с пунктами 2.10, 2.11 настоящего Порядка.
2.10. На первом этапе распределяются голоса между всеми Представителями в совете директоров, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров акционерного общества в соответствии с процентом акций данного акционерного общества в собственности Муниципального образования в количестве, равном минимальному необходимому числу кумулятивных голосов за одного члена совета директоров.
При этом расчеты при распределении кумулятивных голосов между Представителями в совет директоров, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров акционерного общества в соответствии с процентом акций данного акционерного общества в собственности Муниципального образования, осуществляются по следующим формулам:
Формула расчета минимального необходимого числа кумулятивных голосов для избрания одного члена совета директоров акционерного общества
МЧГ=ОКАКЧСД/(КЧСД+1)
где:
МЧГ - минимальное необходимое для избрания в совет директоров число кумулятивных голосов (результат расчета округляется в большую сторону);
ОКА - общее количество голосующих акций в рассматриваемом акционерном обществе;
КЧСД - количество членов совета директоров, определенное уставом рассматриваемого акционерного общества;
Формула расчета числа представителей, которые гарантировано могут быть избраны в совет директоров акционерного общества в соответствии с процентом акций данного акционерного общества в собственности Муниципального образования
ЧК=КГМКЧСД/МЧГ,
где:
ЧК - число представителей, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров в соответствии с процентом акций данного акционерного общества в собственности Муниципального образования (результат округляется в меньшую сторону);
КГМ - количество голосующих акций, принадлежащее Муниципальному образованию;
КЧСД - количество членов совета директоров, определенное уставом рассматриваемого акционерного общества;
МЧГ - минимальное необходимое для избрания в совет директоров число кумулятивных голосов.
2.11. На втором этапе Отраслевой орган распределяет кумулятивные голоса, оставшиеся после распределения между Представителями в совет директоров, которые гарантированно могут быть избраны в совет директоров акционерного общества в соответствии с процентом акций данного акционерного общества в собственности Муниципального образования.
2.12. Распределение голосов между Представителями в ревизионную комиссию в целях избрания в ревизионную комиссию акционерного общества осуществляется Отраслевым органом в порядке, установленном пунктами 2.10, 2.11 настоящего Порядка.
3. Реализация полномочий Представителей в органах управления, в ревизионной комиссии
3.1. Представители в органах управления, в ревизионной комиссии осуществляют возложенные на них функции лично и не вправе их делегировать третьим лицам.
3.2. Представитель в органах управления акционерных обществ голосует по вопросам повестки дня в соответствии с Директивой, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 3.3 настоящего Порядка.
3.3. При избрании председателя совета директоров акционерного общества Представителям рекомендуется избирать руководителя (заместителя руководителя) Отраслевого органа в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Избрание председателя совета директоров осуществляется без Директивы.
3.4. Представители в органах управления, в ревизионной комиссии несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.5. Полномочия Представителя в органах управления, в ревизионной комиссии прекращаются в случае:
а) увольнения (перевода, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 2.4 настоящего Порядка) Представителя с занимаемой им должности в Администрации города Тобольска;
б) длительной (более двух месяцев) временной нетрудоспособности;
в) неисполнения Директивы;
г) передачи находящихся в собственности Муниципального образования акций акционерного общества, Представителем в которое он назначен, в доверительное управление;
д) прекращения права собственности Муниципального образования на акции акционерного общества, Представителем в которое он назначен;
е) заинтересованности Представителя в деятельности акционерного общества, Представителем в которое он назначен;
ж) смерти Представителя в органах управления, в ревизионной комиссии, признания его безвестно отсутствующим, умершим;
з) возбуждения в отношении Представителя в органах управления, в ревизионной комиссии уголовного дела;
и) принятия Распоряжения о назначении нового Представителя в органах управления, в ревизионной комиссии;
к) принятия органом Администрации города Тобольска, чьим работником является Представитель в органах управления, в ревизионной комиссии, решения о замене Представителя.
4. Порядок подготовки документов для рассмотрения Комиссией
4.1. Заседание Комиссии может проводиться по инициативе акционерного общества и (или) Департамента, и (или) Отраслевого органа.
Отраслевой орган в течение десяти рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от акционерного общества, Департамента по вопросам повестки дня заседания органов управления данного акционерного общества, направляет в адрес Департамента заключение по вопросам, включенным в повестку дня заседания органов управления акционерного общества (далее - заключение Отраслевого органа), с приложением документов, поступивших от акционерного общества, либо от Департамента. В случае возврата Отраслевым органом документов акционерному обществу, по основаниям, указанным в пунктах 4.3, 4.7 настоящего Порядка, заключение Отраслевого органа с приложением документов, поступивших от акционерного общества, в адрес Департамента не направляется.
В случае, если заседание Комиссии проводится по инициативе Отраслевого органа, заключение Отраслевого органа направляется в течение одного рабочего дня со дня его регистрации в Отраслевом органе.
4.2. Заключение Отраслевого органа должно содержать выводы по результату анализа представленных акционерным обществом, Департаментом, документов на соответствие вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня заседания органов управления акционерного общества, компетенции данных органов, федеральному законодательству, законам Тюменской области, муниципальным правовым актам города Тобольска, учредительным документам акционерного общества, внутренним документам, регулирующим деятельность органов акционерного общества и обоснованные рекомендации по голосованию по вопросам повестки дня.
4.3. В случае включения в повестку дня общего собрания акционеров акционерного общества вопроса об утверждении годового отчета Отраслевой орган проверяет представленный проект годового отчета на предмет наличия и полноты информации, указанной в приложении 7 к настоящему Порядку, о чем делает вывод в своем заключении. В случае отсутствия указанной информации (наличия противоречий в информации) Отраслевой орган делает вывод о невозможности утверждения годового отчета и возвращает документы акционерному обществу с указанием причин возврата в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего Порядка.
Годовой отчет за предшествующий отчетный год представляется акционерным обществом в Отраслевой орган не позднее 20 апреля текущего года. Одновременно с годовым отчетом представляется годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение (в случае отсутствия бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заключение ревизионной комиссии.
4.4. В случае включения в повестку дня заседания органов управления акционерного общества вопроса о согласии на совершение или о последующем одобрении сделки, подлежащей согласованию органом управления акционерного общества в соответствии с Законом, уставом акционерного общества, Отраслевой орган в заключении отражает выводы о целесообразности (нецелесообразности) ее совершения с учетом условий, определенных пунктами 4.5, 4.6 настоящего Порядка, с обоснованием указанного вывода.
4.5. Вывод о нецелесообразности совершения акционерным обществом сделки включается в заключение Отраслевого органа при выявлении одного из следующих условий:
а) предлагаемая к совершению сделка не соответствует целям создания и (или) видам деятельности акционерного общества;
б) совершение сделки повлечет невозможность осуществления акционерным обществом уставной деятельности;
в) совершение сделки для акционерного общества повлечет отрицательный экономический эффект.
4.6. Вывод о целесообразности совершения акционерным обществом сделки включается в заключение Отраслевого органа при условии соблюдения совокупности следующих условий:
а) предлагаемая к совершению сделка соответствует целям создания и видам деятельности акционерного общества;
б) совершение сделки не повлечет невозможность осуществления акционерным обществом уставной деятельности;
в) совершение сделки для акционерного общества повлечет положительный экономический эффект.
4.7. При отсутствии в Отраслевом органе документов, предусмотренных пунктом 4.9 настоящего Порядка, Отраслевой орган запрашивает их у акционерного общества. Запрос направляется способом, позволяющим подтвердить получение данного запроса акционерным обществом, не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
Соответственно срок рассмотрения Отраслевым органом документов продлевается на период представления акционерным обществом отсутствующих документов. В случае непредставления запрошенных документов в течение десяти рабочих дней с даты получения акционерным обществом соответствующего запроса, Отраслевой орган возвращает представленные документы в акционерное общество в течение двух рабочих дней с даты истечения десятидневного срока с указанием причины такого возврата документов.
4.8. Департамент не позднее 3 (трёх) рабочих дней, следующего за днем регистрации документов, поступивших от Отраслевого органа в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, проверяет их на предмет соответствия требованиям пунктов 4.2 - 4.7 настоящего Порядка.
В случае соответствия документов треб
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.