Автор в законе (А. Золотов, И. Силонов, "эж-ЮРИСТ", N 32, август 2003 г.)

Автор в законе

Российское законодательство об авторском праве и смежных правах изменилось и в целом стало соответствовать международно-правовым нормам относительно недавно. Развитие научно-технического прогресса и появление новых нетрадиционных способов использования произведений и объектов смежных прав (например, с помощью сети Интернет) потребовали изменения многих правовых норм, как на международном, так и на национальном уровне.

Законодательство об авторском праве

- Первым "постсоветским" законодательным актом, призванным поднять на иной уровень правовую охрану объектов авторского права и смежных прав, стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года (авторскому праву в Основах был посвящен раздел IV), которые в России продействовали ровно год - до введения в действие Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах".

Главная заслуга Основ в том, что они определили новый подход к охране объектов авторского права и впервые поставили в Российской Федерации под охрану как объекты смежных прав, исполнения, звуко- и видеозаписи, передачи организаций эфирного вещания.

Срок действия авторского права был установлен в течение жизни автора и 50 лет после его смерти (ранее действовал 25-летний срок, установленный "старым" ГК РСФСР 1964 года). Использование произведений на радио и телевидении, при звукозаписи и публичном исполнении стало возможным только с согласия правообладателей. Были установлены иные новации. Старое советское законодательство об авторском праве (нормы ГК РСФСР 1964 г.) применялось в части, не противоречащей Основам.

- Закон РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" был принят 23 сентября 1992 г. Он установил, что программы для ЭВМ и баз данных являются объектами авторского права. Программам для ЭВМ была предоставлена правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных - как составным произведениям (сборникам). Законом детально урегулированы отношения по поводу создания и использования программ для ЭВМ и баз данных, предусмотрена ответственность за нарушение авторских прав на такие объекты.

- На территории России 9 июля 1993 г. был введен в действие Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" (действует в ред. ФЗ от 19 июля 1995 г. N 110-ФЗ; далее - Закон). Именно он явился первым "полноценным" рыночным законом, подробно регулирующим отношения по созданию и использованию объектов авторского права и смежных прав. Его принятие позволило России присоединиться к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 года, Женевской конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного производства их фонограмм 1971 года и Римской конвенции об охране прав артистов-исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 1961 года.

В развитие норм Закона Правительством РФ было принято несколько постановлений, устанавливающих ставки авторского вознаграждения и вознаграждения исполнителям.

- Постановление от 21 марта 1994 г. N 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства" определяет минимальные ставки вознаграждения за публичное исполнение произведений, за воспроизведение произведений путем звукозаписи, за сдачу экземпляров звукозаписей и аудиовизуальных произведений (видеофильмов) в прокат, за воспроизведение произведений изобразительного искусства и тиражирование в промышленности произведений декоративно-прикладного искусства.

- Постановлением от 17 мая 1996 г. N 614 "О ставках авторского вознаграждения исполнителям за некоторые виды использования исполнения (постановки) " предложены для применения ставки вознаграждения исполнителям:

за использование исполнения (постановки) путем передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю;

за воспроизведение и иное использование исполнения (постановки), включенного в фонограмму;

за воспроизведение, в том числе на промышленных изделиях, исполнения (постановки), включенного в аудиовизуальное произведение, программу интерактивного типа ("мультимедиа") для ЭВМ, сдачу экземпляров аудиовизуального произведения и программы ЭВМ в прокат;

за использование исполнения (постановки), включенного в фонограмму или аудиовизуальное произведение, при публичном исполнении (показе) в местах с платным и бесплатным входом.

Также Правительством РФ было принято постановление от 29 мая 1998 г. N 524 "О минимальных ставках вознаграждения авторам кинематографических произведений, производство (съемка) которых осуществлена до 3 августа 1992 года" (распространяет свое действие на "старые" фильмы, созданные до начала применения на территории РФ Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).

Названное постановление предусматривает минимальные ставки вознаграждения авторам художественных, музыкальных, мультипликационных, документальных и научно-популярных фильмов за использование таких фильмов путем передачи в эфир и по кабелю, воспроизведения (тиражирования) на всех видах материальных носителей и распространения (продажи, сдачи в прокат), а также путем их публичного исполнения (показа).

При использовании "новых" фильмов размер вознаграждения и порядок его выплаты устанавливаются исключительно договором, заключенным между автором и изготовителем аудиовизуального произведения (исключение составляют случаи, предусмотренные п.3 ст.13 Закона и постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 218 для авторов музыкальных произведений).

Использование произведений на радио и телевидении, при их публичном исполнении и механическом воспроизведении осуществляется, как правило, на основании лицензий, выданных РАО-обществом, управляющим на территории Российской Федерации имущественными правами авторов на коллективной основе.

- В Женеве 20 декабря 1996 г. на Дипломатической конференции Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности были приняты: Договор ВОИС по авторскому праву и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (получили неофициальное название - "Интернет-договоры ВОИС"). Договоры призваны дополнить действующие международные соглашения, соответственно Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений 1886 года и Международную конвенцию об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций 1961 года.

В России также предпринимаются шаги по приведению национального законодательства в соответствие с требованиями времени. В целях унификации российского законодательства Государственной Думой РФ в первом чтении был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

Участие России в международных соглашениях

В настоящее время Российская Федерация участвует в целом ряде международных соглашений в области авторского права и смежных прав.

Прежде всего это Всемирная конвенция об авторском праве (Женева, 6 сентября 1952 года). Конвенция явилась первым соглашением в области авторского права, к которому присоединился СССР (Россия подтвердила свое членство в ней, направив соответствующее уведомление в ЮНЕСКО).

Россия с 9 марта 1995 года стала участницей Конвенции в редакции 1971 года.

В Москве 24 сентября 1993 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве в области авторского права и смежных прав. Участниками данного Соглашения выступили только государства, ранее входившие в качестве республик в состав бывшего СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина (за исключением Грузии и государств Прибалтики). Грузия присоединилась к Соглашению с 10 февраля 1995 года.

Основной целью данного Соглашения явилось обеспечение правопреемства государств - участников Соглашения во Всемирной конвенции об авторском праве от 6 сентября 1952 года. Иначе основная масса произведений граждан государств, входивших ранее в СССР, могла потерять конвенционную охрану за рубежом, а произведения иностранных авторов - на территории СНГ.

Статьей 1 Соглашения установлено, что государства-участники обеспечивают на своих территориях выполнение международных обязательств, вытекающих из участия бывшего Союза ССР во Всемирной конвенции об авторском праве (в редакции 1952 года), исходя из того, что дата вступления в силу указанной Конвенции для бывшего СССР (27 мая 1973 года) является датой, с которой каждое государство-участник считает себя связанным ее положениями.

Кроме того, государства - участники Соглашения договорились применять Всемирную конвенцию об авторском праве в отношениях между собой как к произведениям, созданным после 27 мая 1973 года, так и к произведениям, охранявшимся по законодательству государств-участников до этой даты, на тех же условиях, которые установлены национальным законодательством в отношении своих авторов.

Присоединение к бернской конвенции

Важным шагом России было присоединение с 13 марта 1995 года к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 года (Парижский акт от 24 июля 1971 года).

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1224 "О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм" установлено, что действие Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений "не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием". Следовательно, Конвенция действует с "обратной" силой, но не распространяется на произведения иностранных авторов, если истек срок действия авторского права на них или если авторские права таких авторов никогда не признавались на территории России в силу международных соглашений Российской Федерации.

В настоящее время для России действует ряд двусторонних соглашений, заключенных бывшим СССР со многими странами.

Данные двусторонние соглашения, как правило, распространяют национальный режим охраны на произведения авторов - граждан договаривающихся государств - независимо от места и времени первого опубликования или создания произведений.

В области смежных прав Россия является участницей Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 года) (13 марта 1995 года) и Международной конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 года) (с 26 мая 2003 года).

Россия подтвердила свое членство в Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Брюссель, 21 мая 1974 года) (присоединение было оформлено бывшим СССР с 20 октября 1988 года). В настоящее время рассматривается вопрос о присоединении России к Договору ВОИС по авторскому праву 1996 года и Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам 1996 года, а также некоторым другим международным соглашениям.

А. Золотов,

куратор раздела "Норма права", "Лоббист",

зам. главного редактора "эж-ЮРИСТ"; andyz@ekonomika.ru

И. Силонов,

зам. начальника отдела правовой защиты

Российского авторского общества (РАО)

"эж-ЮРИСТ", N 32, август 2003 г.