Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
администрации Города Томска
от 15.08.2023 N 690

II. Общая характеристика муниципальной программы

Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2025 годы сформирована исходя из приоритетов социально-экономического развития Томской области и муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск), определенных в стратегических документах регионального и муниципального уровней.

Так, Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года в рамках цели "Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства" определены задачи "обеспечить развитие предпринимательства и рост непроизводственных индустрий с фокусом на индустрию гостеприимства и креативный сектор" и "сформировать технологическое ядро новой отраслевой специализации Томской области, обеспечить развитие высокотехнологических кластеров и инновационной инфраструктуры посредством создания механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования".

Среди основных направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года определен рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики. Целевыми векторами данного направления являются благоприятные условия для деловой и социальной инициативы, экономическое развитие Города Томска как центра инновационной экономики.

По состоянию на 01.01.2023 на территории Города Томска было зарегистрировано 18008 организаций всех организационно-правовых форм и 13622 индивидуальных предпринимателей.

Согласно статистическим данным, совокупный экономический оборот всех предприятий Города Томска в 2022 году составил 1233,9 млрд руб., что на 248,8 млрд руб. или на 25,3% выше показателя 2021 года. Крупные и средние предприятия обеспечивают 58,6% совокупного оборота, а малые и микропредприятия, включая индивидуальных предпринимателей - 41,4%.

В соответствии с прогнозом объем инвестиций в основной капитал всех хозяйствующих субъектов Города Томска в 2022 году составит 49,0 млрд руб., что на 3,1 млрд руб. или на 5,95% меньше показателя 2021 года (в действующих ценах). По оценке, объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя в 2022 году составит 83,9 тыс. руб.

На территории Города Томска функционирует более 6,8 тысяч объектов потребительского рынка. В их структуре на 01.01.2023 основную долю занимают предприятия торговли (4078 ед.). Развитие инфраструктуры потребительского рынка положительно влияет на объем розничного товарооборота, который в 2022 году составил 186,7 млрд. руб. и на 18,4% превысил показатель 2021 года (в действующих ценах). Оборот общественного питания в Городе Томске в 2022 году составил 2512,0 млн руб., что выше уровня 2021 года на 23,6% (в действующих ценах).

Несмотря на положительную динамику социально-экономического развития Города Томска, в сферах реализации муниципальной программы существует ряд нерешенных проблем, которые являются препятствием для достижения стратегических целей и задач:

1. Высокий уровень издержек, связанных с продвижением продукции предпринимательства на внутренний, межрегиональный и международный рынки.

2. Проблема размещения производственной недвижимости как основной сдерживающий фактор для развития промышленности, некомпактная промышленная застройка (промышленные площадки разрозненны и зачастую непосредственно соседствуют с жилой застройкой).

3. Недостаточно сформированный спрос и рынок для инновационной продукции (работ, услуг), в том числе на муниципальном уровне.

4. Невысокая доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные проблемы, а также анализ состояния и перспектив развития Города Томска определили цель, задачи и структуру муниципальной программы, состоящей из следующих подпрограмм:

1) подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства";

2) подпрограмма "Развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства";

3) подпрограмма "Обеспечение реализации эффективной экономической политики".

Программно-целевой метод планирования деятельности, являющийся эффективным механизмом решения вышеуказанных проблем, предусматривает четкое определение целей и задач, выбор перечня скоординированных мероприятий муниципальной программы, реализация которых будет способствовать:

1. Увеличению вклада предпринимательства в экономику Города Томска и Томской области: созданию рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы.

2. Обеспечению положительных эффектов за счет высокой плотности промышленного производства, взаимодействия между предприятиями, эффекта масштаба и "кластерных" эффектов.

3. Формированию спроса на инновационную продукцию, повышению конкурентоспособности товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере.

4. Увеличению числа инновационных предприятий, росту количества малых инновационных предприятий, продукция которых может быть использована для решения актуальных проблем городского хозяйства.

5. Повышению инвестиционной и инновационной открытости Города Томска, формированию позитивного имиджа города как центра инноваций.

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2025 года сохранится существующая динамика развития сферы предпринимательства и инновационной деятельности. Мероприятия муниципальной программы направлены на оказание финансовой, информационной, методической и образовательной поддержки субъектам МСП. Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, росту объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию и сохранению рабочих мест субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизации производства томских предприятий, продвижению продукции томских производителей за пределы региона.

По окончании реализации муниципальной программы в 2025 году увеличение экономического оборота к уровню 2012 года в сопоставимых ценах составит "+64,3%"; инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя, тыс. руб./чел./рост к уровню 2012 года в сопоставимых ценах составят "107,2/-5,2%"; объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с территории Города Томска составит 5121,7 млн руб.; доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг достигнет 35,6%.

Значения показателей муниципальной программы определены на основании следующих источников:

- официальные статистические данные;

- данные, предоставленные Администрацией Томской области;

- ведомственные данные управления экономического развития администрации Города Томска, рассчитанные по итогам реализации муниципальных программ предыдущих лет;

- прогнозные данные социально-экономического развития Города Томска на соответствующие периоды;

- плановые показатели деятельности базовых крупных и средних организаций Города Томска.

Значения показателя "Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с территории Города Томска, млн руб." определяются исходя из объемов финансирования, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск", на долгосрочный период - исходя из темпа роста показателя в предыдущие годы.

Показатели, характеризующие результаты проведения мероприятий по муниципальной программе, рассчитываются исходя из утвержденного объема финансирования мероприятий, количества проведенных мероприятий и числа участников.

В рамках муниципальной программы реализованы мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации эффективной экономической политики" с общим объемом финансирования (потребность) в 2015-2017 годах 2552 тыс. руб., в том числе 2164 тыс. руб. в 2015 году; 174 тыс. руб. в 2016 году и 214 тыс. руб. в 2017 году.

Таблица 1

Показатели
цели, задач, мероприятий муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2025 годы

Цель, задачи муниципальной программы

Наименование показателей целей, задач муниципальной программы (единицы измерения)

Метод сбора информации о достижении показателя

Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя

Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы

Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

в соответствии с потребностью