Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 марта 2019 г. N Ф08-1034/19 по делу N А53-12977/2018

г. Краснодар

15 марта 2019 г.

Дело N А53-12977/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (ИНН 6164048010, ОГРН 1026103273712) - Дральщиковой М.А. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие ответчика - акционерного общества "Волгомост" (ИНН 6450010433, ОГРН 1026402190836), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - временного управляющего акционерного общества "Волгомост" Волкова Виталия Александровича, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Волгомост" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.08.2018 (судья Комурджиева И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2018 (судья Шапкин П.В.) по делу N А53-12977/2018.

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО "Волгомост" в лице филиала Мостоотряд N 57 (далее - общество) о взыскании 100 000 рублей штрафа за несвоевременное представление отчетности по форме N 16 MP.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.08.2018 исковые требования удовлетворены. С общества в пользу управления взыскано 100 000 рублей штрафа за непредставление установленной отчетности за 2016 год, а также 4 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании определения от 02.11.2018 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества Волков В.А.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2018 решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.08.2018 отменено на основании части 4 статьи 268 Кодекса в связи с неизвещением временного управляющего общества Волкова В.А. о рассмотрении дела. С общества в пользу управления взыскано 100 000 рублей штрафа за непредставление установленной отчетности за 2016 год, а также 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением обществом предусмотренной государственным контрактом от 29.04.2015 N ОМР/98/хр/202 обязанности по представлению отчетности с соблюдением установленных сроков. За несвоевременное представление утвержденной отчетности ответственным хранителем установлена ответственность, предусмотренная пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (далее - Закон N 79-ФЗ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение от 09.08.2018 и постановление от 02.12.2018, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

В отзыве управление указало на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что постановление от 02.12.2018 следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, на основании мобилизационного задания управление (заказчик) и общество в лице филиала Мостоотряд N 57 (исполнитель) заключили государственный контракт от 29.04.2015 N ОМР/98/хр/202, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по ответственному хранению материальных ценностей государственного материального резерва (л. д. 14 - 19).

Согласно пункту 4.3.8 государственного контракта на исполнителя (общество) возложена обязанность представлять заказчику (управлению) и федеральному органу исполнительной власти, утвердившему номенклатуру и объемы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве, сведения о наличии материальных ценностей мобилизационного резерва по форме N 16 MP (с пояснительной запиской).

Управление в адрес филиала общества направляло претензионное письмо от 15.03.2018 N ОБФ/1005 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей за несвоевременное представление (до 20 января года, следующего за отчетным) ответчиком документов по форме N 16 MP за 2016 год (л. д. 27, 28). Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд.

В силу статьи 2 Закона N 79-ФЗ ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва признается хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 79-ФЗ ответственные хранители (организации, осуществляющие ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва), которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке разбронирования осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. Разбронированные материальные ценности государственного резерва до их выпуска составляют имущество казны Российской Федерации (пункт 9 статьи 13 Закона N 79-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона N 79-ФЗ отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва их движение, учет и контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 16 Закона N 79-ФЗ в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 000 рублей.

Суды установили, что по состоянию на 01.01.2017 мобилизационное задание с общества (филиала) не снято, в учете управления за обществом числятся материальные ценности мобилизационного резерва.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Разрешая спор, руководствуясь статьями 12, 309, 310, 330, 394 Гражданского кодекса, а также положениями норм Закона N 79-ФЗ, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для взыскания с общества в пользу управления 100 000 рублей штрафа. Доказательства, подтверждающие представление обществом в срок, предусмотренной законом отчетности, в материалах дела отсутствуют. Прекращение действия государственного контракта не означает прекращения обязанностей общества в отношении находящихся у него на хранении материальных ценностей мобилизационного резерва.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Довод кассационной жалобы общества о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора суд округа отклоняет. Этот довод не учитывает положения норм гражданского и процессуального законодательства, не основан на содержании представленных в дело доказательств (л. д. 27, 28, 34 - 40), содержании государственного контракта, рассмотрен при разрешении спора в суде апелляционной инстанции, где получил надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления от 02.12.2018 по доводам жалобы отсутствуют, поскольку они не опровергают выводы апелляционного суда, сводятся к несогласию с ними и направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что выходит за пределы полномочий арбитражного суда округа в силу требований статей 286 и 287 Кодекса. Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Поскольку апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, а подателем жалобы обжалуются решение 09.08.2018 и постановление от 02.12.2018, с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса следует оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2018 по делу N А53-12977/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов