Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Ленинское сельское поселение
Старожиловского муниципального района
Рязанской области
от 25 июля 2023 г. N 34

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Положение).

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

- муниципальная программа муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

- работник администрации, отвечающий за разработку Программы - орган местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, осуществляющий в соответствии с установленными полномочиями регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющий разработку и реализацию Программы;

- главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- исполнитель Программы - орган местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

- сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;

- цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

- показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;

- результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам;

- муниципальный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов муниципального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности органа местного самоуправления.

Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Положении, применяются в определениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.

Основаниями для разработки Программы являются:

а) поручения Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области,главы муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, главы администрации муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

б) необходимость выполнения условий органов государственной власти в части участия в государственных программах Рязанской области и нормативного правового акта муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о софинансировании расходных обязательств муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

в) участие органов местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в федеральных, региональных проектах;

г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, определенных стратегией социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

д) необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. Программа в качестве структурных элементов содержит федеральные, региональные и муниципальные проекты, в том числе не финансируемые за счет бюджетных средств, в совокупности составляющие проектную часть Программы, а также комплексы процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе (процессная часть Программы).

1.5. Проекты, комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.6. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей и деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, установленные стратегией социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, показатели иных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.

1.7. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального Рязанской области, за исключением целей, задач и мероприятий федеральных и региональных проектов.

1.8. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных источников.

Финансирование расходов на реализацию Программ из местного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

Расходы местного бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области включаются в одну из Программ, в которых указанные органы являются ответственными исполнителями Программы.

1.9. Методическое руководство и координацию работ по формированию, реализации, проведению оценки эффективности Программ осуществляет администрация муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области при содействии финансово-казначейского управления администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области по вопросам, входящим в его компетенцию.

II. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) характеристика сферы реализации Программы.

Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.

В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;

3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

4) порядок представления информации об исполнении Программы;

5) сведения о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.

2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, а также участие органов местного самоуправления муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в федеральных и региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований федеральных и региональных актов.

III. Разработка и утверждение проекта Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

3.2. При разработке Программы по основаниям, указанным в подпунктах "г", "д" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа подлежит утверждению администрацией Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области не позднее дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Ленинского сельского поселения.

3.3. Проект муниципальной программы направляется в отдел экономического развития и социальных вопросов администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области на ознакомление.

При этом работник администрации, ответственный за разработку Программы:

1) в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет главе администрации Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области предпроектные предложения к Программе и пояснительную записку, включающую:

- описание проблемной ситуации, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программным методом;

- соответствие намеченных для реализации целей, задач и мероприятий Программы полномочиям исполнителей Программы;

- оценку рисков реализации Программы.

Предпроектные предложения к Программе должны содержать:

- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- пункты 1 - 5 сведений о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или пункты 1 - 5 сведений о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

Администрация Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области разрабатывает проект Программы и направляет его на согласование и утверждение главе администрации муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Глава администрации муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области:

1) в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предпроектных предложений к Программе и пояснительной записки:

- в случае нецелесообразности разработки Программы готовит заключение о нецелесообразности разработки Программы и направляет его ответственному исполнителю Программы;

- в случае целесообразности разработки Программы направляет предпроектные предложения к Программе, пояснительную записку и заключение о целесообразности разработки Программы;

2) в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления заключения, направляет работнику администрации, ответственному за разработку Программы сводное заключение о возможности (невозможности) разработки Программы.

3.3. При наличии оснований для разработки Программы, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа утверждается постановлением администрации Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области:

- не позднее дня внесения проекта решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Ленинского сельского поселения (в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);

- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Ленинского сельского поселения (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).

3.4. Программы включаются в перечень программ муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Перечень).

Проект Перечня (проект изменений в Перечень) формируется администрацией Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области при согласовании с финансово-казначейским управлением администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:

- наименование Программы;

- срок реализации Программы;

- наименование ответственного исполнителя Программы.

Перечень (изменения в Перечень) утверждается постановлением администрации - Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы.

IV. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовых актов администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, нормативно-правовых актов муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района;

2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;

3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнения срока реализации Программы.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовых актов администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, нормативно-правовых актов муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы.

4.4. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы работник администрации, отвечающий за разработку Программы вносит на рассмотрение главе администрации Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области соответствующий проект постановления администрации Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области.

4.5. При направлении проекта постановления о внесении изменений в Программу администрация муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области прилагает информацию по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

4.6. Изменения в Программу в части бюджетных ассигнований текущего финансового года подлежат утверждению в Программе не позднее дня окончания текущего финансового года.

4.7. В целях приведения Программы в соответствие с решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области вносит изменения в муниципальную программу не позднее трех месяцев со дня вступления решения в силу.

V. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности

5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет работник администрации, отвечающий за разработку Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность и исполнитель за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

5.2. Администрация ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы и до 10 февраля года, следующего за отчетным:

1) оценку эффективности Программы за отчетный год по форме согласно таблице N 1 приложения N 7 к настоящему Положению. В случае, если Программа содержит подпрограммы, работник администрации, отвечающий за разработку Программы направляет оценку эффективности Программы по форме согласно таблице N 2 приложения N 7 к настоящему Положению.

При признании Программы неэффективной исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы;

2) информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

3) доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, содержащий:

- информацию о финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных, областных, местных и внебюджетных средств;

- сведения об основных результатах реализации Программы, включая информацию о ходе и полноте выполнения проектов, задач, мероприятий;

- анализ факторов, повлиявших на ход и результаты реализации Программы;

- информация о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов (в случае недостижения указывается причина недостижения);

- результаты оценки налоговых расходов муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, соответствующих целям Программы;

- результаты оценки эффективности Программы.

5.4. Администрация Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области:

- осуществляет проверку результатов оценки эффективности Программ;

- формирует итоговую информацию об оценке эффективности Программы и направляет в отдел экономического развития и социальных вопросов администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области в сроки, указанные в Программах, до 1 апреля года, следующего за отчетным, итоговую информацию размещает на официальном сайте Старожиловского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".