Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры муниципального образования

Раздел 1. Характеристика существующего состояния
социальной инфраструктуры муниципального образования

1.1. Социально-экономическое состояние муниципального
образования, сведения о градостроительной деятельности
на территории муниципального образования

В 1873 году при строительстве Ряжско-Вяземской железной дороги появилась станция Узловая, которая впоследствии дала имя городу. Станция соединяет три важнейших направления на Ряжск, Елец, и Тулу. Железная дорога определила жизненный уклад и дальнейшую судьбу города.

Узловский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области Российской Федерации.

Город Узловая является административным и районным центром Узловского района Тульской области.

Площадь территории муниципального образования город Узловая Узловского района - 2742,379 га.

Численность населения МО г. Узловая на 01.01.2019 г - 50,1 тыс. чел.

Муниципальное образование город Узловая расположено на территории Узловского района Тульской области и имеет общие границы со следующими муниципальными образованиями (районами):

- на юге и западе с МО Шахтерское Узловского района Тульской области;

- на севере и востоке с МО Каменецкое Узловского района Тульской области.

Земли в границах МО г. Узловая по территориальным зонам делятся на:

- земли застройки жилыми домами - 1 454,399 га (53,03%) в т.ч. земли застройки индивидуальными жилыми домами - 903,5 га;

- земли делового, общественного и коммерческого назначения - 94,41 га (3,44%);

- земли промышленности - 945,86 га (34,49%);

- земли сельскохозяйственного назначения - 104,58 га (3,81%);

- земли рекреационного назначения - 109,21 га (3,98%);

- земли специального назначения - 23,78 га (0,87%);

- земли лесного фонда - 10,14 га (0,37%).

Важной особенностью района является компактность территории и выгодное экономико-географическое положение.

Положительные моменты экономико-географического положения города Узловая:

- близость к столице Российской Федерации г. Москве;

- развитая строительная и транспортная инфраструктура;

- узел направлений четырех дорог - на Ряжск, Елец, Тулу, Москву.

Отрицательные факторы:

- сложная экологическая ситуация (включая радиационную обстановку - чернобыльский след);

- сложные инженерно-строительные условия - наличие подработок в результате шахтной добычи угля, месторождения полезных ископаемых и др.

Социальная инфраструктура муниципального образования город Узловая представляет собой структуру организаций, осуществляющих деятельность с целью удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах, в культурном просвещении, а также в физической культуре и массовом спорте.

Уровень развития социальной сферы в значительной степени определяется такими факторами, как особенности географического положения муниципального образования, общее состояние экономики муниципального образования, инвестиционная и социальная политика государственных структур.

Градостроительная деятельность в границах муниципального образования город Узловая осуществляется в соответствии с Генеральным планом, документацией по планировке территории муниципального образования город Узловая.

При подготовке документации по планировке территории одним из основных условий является ее соответствие утвержденному нормативу градостроительного проектирования. В обязательном порядке в границах проектирования осуществляется расчет необходимого количества объектов социальной инфраструктуры для обеспечения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры и предполагаемое размещение данных объектов в зависимости от нормативного радиуса доступности.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов
социальной инфраструктуры муниципального образования.
Прогнозируемый спрос на услуги социальной сферы

1.2.1. Сфера образования

Работа всех образовательных организаций Узловского района в 2021 году была направлена на достижение целевых показателей нацпроекта "Образование", который предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

По состоянию на 01.01.2023 года на территории Узловского района функционируют 53 организации:

- 27 общеобразовательных, из них 9 образовательных центров.

- 22 дошкольных, в том числе МДОУ - Центр развития ребёнка - 3, д/с общеразвивающего вида - 5; д/с комбинированного вида - 6, детские сады - 8.

- 4 - организации дополнительного образования: ДООЦ, ДДЮТ, ЦДиК, ДЮСШ.

Ежегодно растет количество обучающихся и воспитанников. В 27 общеобразовательных учреждениях в 2023 году обучаются 7 тыс. 316 человек.

В системе дошкольного образования образовательные услуги получают 2 тыс. 823 воспитанников.

Кадровый потенциал характеризуется высоким профессиональным уровнем. Из 968 педагогических работников - 208 человек (21,5%) имеют высшую квалификационную категорию, 99% - профессиональное педагогическое образование.

Вызывает обеспокоенность возможное увеличение очередности детей с 1 до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, расположенных вблизи микрорайона "Радужный". Хотя в настоящее время очередность в детских садах отсутствует, активное заселение новостроек молодыми семьями позволяет прогнозировать увеличение спроса на образовательные услуги со стороны населения муниципального образования к концу 2023 года

Таким образом, для равномерного развития социальной инфраструктуры города Узловая в сфере образования и поддержания достаточного уровня обеспеченности населения образовательными услугами необходимо строительство детского сада по адресу (местоположение): г. Узловая, в районе ул. Горького, к юго-западу от домов N 28 и N 30.

1.2.2. Сфера культуры

В муниципальном образовании г. Узловая Узловского района в настоящее время действует 6 учреждений культуры (юридических лиц): 2 учреждения культурно-досугового типа; 1 библиотечная система, которая включают в себя 6 библиотек; 1 молодежный театр; 1 художественно-краеведческий музей; 1 детская школа искусств, расположенная в 3 корпусах.

Деятельность учреждений направлена на повышение эффективности сферы культуры, развитие культурного и духовного потенциала населения, сохранение культурно-исторического наследия муниципального образования г. Узловая Узловского района.

В социокультурной жизни востребованы все направления деятельности учреждений культуры: музыкальное, библиотечное, музейное и клубное дело, изобразительное, народное, эстрадное и декоративно-прикладное искусство.

Благодаря работе 28 клубных формирований порядка 550 человек приобщаются к творчеству, любительскому искусству и ремеслам, культурно развиваются и занимаются самообразованием. 4 коллектива носят почетное звание "Народный".

Библиотеки являются информационным центром муниципального образования. Библиотечным обслуживанием охвачено 33% населения г. Узловая. Количество пользователей городской библиотечной системы составляет порядка 16 тысяч человек, с числом посещений до 140 тысяч в год.

Ежегодно Узловский художественно-краеведческий музей посещают более 17 тысяч человек. Фонды музея насчитывают свыше 27 тысячи предметов, 86% которых внесены в электронный каталог. В течение года проводится порядка 80 выставочных проектов, в том числе вне стационара и с использованием фондов частных коллекций и других музеев.

В репертуаре театральной афиши ежегодно более 20 спектаклей, в том числе не менее 9 премьер.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Узловская детская школа искусств (МБУДО УДШИ) является одним из крупнейших учреждений дополнительного образования Тульской области. Ежегодно дополнительное образование получают более 900 человек в возрасте от 5 до 18 лет.

Сведения об учреждениях культуры

Виды учреждений культуры (в т.ч. филиалы)	Всего	В т.ч. в городе
Учреждения культурно-досугового типа (дворцы и дома культуры)	12	2
Библиотеки	18	6
Музеи	1	1
Учреждения дополнительного образования детей	4	3

Функционирующая сеть муниципальных учреждений культуры не в полной мере удовлетворяет запросы населения муниципального образования г. Узловая Узловского района.

Основными проблемами при обеспечении функционирования и развития муниципальных учреждений культуры на территории муниципального образования являются:

- неполное соответствие объемов и видов услуг, оказываемых учреждениями культуры, запросам, предпочтениям и ожиданиям граждан;

- недостаточное оснащение учреждений культуры современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности любительских объединений, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных и с другими ограничениями жизнедеятельности.

Для решения возникающих проблем в сфере культуры необходимо обеспечить муниципальное образование современными культурными комплексами, позволяющими удовлетворить потребности населения в проведении фестивалей, концертных программ, выставочной деятельности.

С учетом прогнозируемого роста спроса со стороны населения муниципального образования на услуги учреждений культуры и осуществление запланированных мероприятий к 2035 году обеспеченность учреждениями культуры составит 100%.

1.2.3. Сфера физической культуры и спорта

Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения муниципального образования город Узловая, создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта для населения являются приоритетными задачами в сфере физической культуры и спорта.

Спортивную деятельность на территории Узловского района осуществляют 5 учреждений: Муниципальное учреждение Центр спорта, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр, Муниципальное учреждение дополнительного образования Центр досуга детей и молодежи и Спортивный комплекс Локомотив.

В городе Узловая регулярно занимаются физической культурой и спортом около 24 713 человек, что составляет 50% от численности населения муниципального образования город Узловая.

В 2023 году на территории Узловского района функционировали 45 спортивных объектов:

Стадионы с трибунами - 2;

Плоскостные спортивные сооружения - 14;

Спортивные залы - 21;

Плавательные бассейны - 2;

Хоккейная площадка - 2;

Мини-футбольное поле - 2;

ФОК "Узловая-Арена" - 1;

ФСК "Локомотив" - 1.

С целью включения спортивных объектов во Всероссийский реестр объектов спорта на 1 спортивный объект (ФОК "Узловая-Арена") получен сертификат соответствия объектов спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным национальными стандартами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для приведения в соответствие требованиям техники безопасности, указанным в национальных стандартах и других документах в области стандартизации действующих на территории Российской Федерации спортивных сооружений, требуется проведение реконструкции еще ряда спортивных объектов.

Уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями составляет 55,0% от социальных нормативов и норм в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта уровень обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями составляет:

- плоскостными спортивными сооружениями - 50%;

- спортивными залами - 32%;

- плавательными бассейнами - 4%.

В целях обеспечения населения муниципального образования спортивными сооружениями помимо бюджета муниципального образования привлекаются средства федерального и областного бюджетов, внебюджетные средства. Для повышения уровня обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями и увеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, требуется как реконструкция действующих спортивных объектов, так и строительство новых.

Увеличение спроса населения муниципального образования на услуги спортивных организаций планируется компенсировать строительством новых спортивных сооружений, способных предоставить возможность заниматься физической культурой и спортом дополнительно для 5 тысяч жителей муниципального образования, что с учетом реконструкции действующих спортивных сооружений позволит поднять уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями до значения более 60%.

1.2.4. Сфера здравоохранения

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории МО город Узловая Узловского района

1. ГУЗ "Узловская районная больница", в состав которой входят территориально обособленные больничные комплексы и подразделения:

- больничный комплекс, расположенный по адресу: г. Узловая, ул. Беклемищева, д. 38а;

- отделение здорового ребенка детской поликлиники N 1, расположенное по адресу: г. Узловая, ул. Октябрьская, д. 23;

- детская поликлиника N 2, расположенная по адресу: г. Узловая, ул. Трудовые резервы, д. 5;

- женская консультация, расположенная по адресу: г. Узловая, ул. Гагарина, д. 45.

На территории муниципального образования город Узловая Узловского района расположено отделение N 4 (подстанция г. Узловая, ул. Циолковского, д. 3) ГУЗ ТО "Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи".

2. НУЗ "Отделенческая больница на ст. Тула ОАО "РЖД поликлиника N 2 на ст. Узловая" (г. Узловая, ул. Завенягина, д. 19).

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявление заболеваемости на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидности, увеличение продолжительности жизни населения.

Мероприятия в сфере здравоохранения не предусмотрены данной программой.

1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры,
с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии
с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого
выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

1.3.1. Прогноз изменения численности населения муниципального
образования г. Узловая Узловского района

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

В целом за последние годы сохраняется тенденция к уменьшению населения в г. Узловая.

Демографическую картину в муниципальном образовании формируют показатели рождаемости и смертности, а также миграционные процессы.

Снижение численности населения обусловлено превышением смертности над рождаемостью.

Фактическая численность населения по состоянию на 01.01.2019 года составила 50,1 тыс. чел., использовав данные генерального плана и учитывая динамику численности населения, можно сделать расчет численности населения до 2035 г.

Прогноз изменения численности населения:

Наименование населенного пункта	Численность населения (прогноз), тыс. чел.
	2019	2020	2021	2022	2023 *	2024	2025	2026	2027	2028-2035
Муниципальное образование г. Узловая Узловского района	50,1	49,7	49,2	48,4	47,7	47,2	46,8	46,3	45,8	45,3-44,8

*- расчет произведен на основании предварительных данных органов статистики.

В целом прогнозируется сохранение спроса на услуги социальной инфраструктуры муниципального образования город Узловая в сфере образования и культуры и его рост в области физической культуры и массового спорта.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в муниципалитете в настоящее время являются:

1. Низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями.

2. Потребность в высококвалифицированных тренерских кадрах и создание условий для их подготовки и повышения квалификации.

3. Низкий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами.

В целях привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом, возможности проведения учебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а также проведения спортивных мероприятий необходимо расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по месту жительства, других спортивных сооружений.

Для развития в городе инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо строительство спортивных объектов шаговой доступности, которые в том числе будут доступны лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. В этих целях планируется строительство плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (многофункциональных спортивных площадок) по месту жительства.

Реализация проектов строительства таких сооружений будет способствовать увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом, а также позволит решить социально-экономические проблемы как на уровне микрорайонов, так и муниципального образования в целом: способствовать улучшению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике наркомании, употребления алкоголя и правонарушений.

Основным направлением государственной политики в социальной сфере является, в том числе обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Кроме того, модернизация существующей инфраструктуры образовательных организаций, включая мероприятия по текущему и капитальному ремонту зданий, и (или) их реконструкции, будут способствовать обеспечению современных условий обучения.

1.3.2. Объемы планируемого жилищного строительства (в том числе
в соответствии с выданными разрешениями на строительство)

Общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования г. Узловая Узловского района составляет 1291 тыс. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного человека, составляет 27,2 м.

В современных условиях одним из ведущих параметров определяющим уровень комфорта и характеризующим тип жилья является обеспеченность человека площадью квартиры. В данный момент все жилищное строительство производится за счет личных средств населения.

Исходя из анализа изменения численности населения, отсутствия жилищного строительства в рамках реализации программы ставится задача по сохранению существующих объектов социальной инфраструктуры.

Основные показатели жилищного фонда муниципального образования г. Узловая Узловского района:

Наименование населенного пункта	Существующий жилищный фонд, тыс. м	Планируемый жилищный фонд, тыс. м	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного человека, м
Муниципальное образование г. Узловая Узловского района	1291	1291	46,6

1.3.3. Объемы прогнозируемого выбытия из эксплуатации
объектов социальной инфраструктуры

Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Узловая Узловского района не планируется.

1.3.4. Прогнозируемый спрос на услуги социальной
инфраструктуры исходя из прогноза численности населения,
объемов планируемого жилищного фонда и прогнозируемого
выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Прогнозный спрос на услуги социальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Узловая Узловского района:

N

Наименование объекта

Норматив

Существующие показатели обеспеченности объектами

Значение расчетного показателя минимально допустимого