Приложение. Изменения, вносимые в муниципальную программу Рыбинского муниципального района "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2021 годы

Приложение
к постановлению
администрации Рыбинского
муниципального района
от 14.05.2019 N 837

Изменения, вносимые в муниципальную программу Рыбинского муниципального района "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2021 годы

1. Раздел "Объем финансирования муниципальной программы" паспорта муниципальной программы Рыбинского муниципального района "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском муниципальном районе" изложить в следующей редакции:

Объем финансирования муниципальной программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей

всего по муниципальной программе: 285 282,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 33 912,2 тыс. рублей, 2015 год - 58 081,0 тыс. рублей, 2016 год - 48 247,8 тыс. рублей, 2017 год - 45 617,2 тыс. рублей, 2018 год - 46 602,0 тыс. рублей, 2019 год - 1 173,0 тыс. рублей; 2020 год - 905,0 тыс. рублей; 2021 год - 529,0 тыс. рублей.

2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития любой территории, региона и муниципального образования.

На фоне бюджетной реформы в стране и постоянного совершенствования бюджетного законодательства в Рыбинском МР в 2010 - 2013 годах при поддержке Департамента финансов Ярославской области проводились изменения системы управления финансами.

Серьезные преобразования в бюджетной сфере Рыбинского МР осуществлялись системно и целенаправленно в рамках реализации муниципальной целевой программы "Реформирование муниципальных финансов Рыбинского МР" на 2010 - 2011 годы, утвержденной постановлением администрации Рыбинского МР от 06.11.2009 N 3006, и муниципальной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Рыбинского муниципального района" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Рыбинского МР от 31.08.2011 N 1756.

Итогами реализации указанных программ стали значительные преобразования в сфере муниципальных финансов, формирование основы для повышения эффективности бюджетных расходов, принятие новой нормативно-правовой базы, внедрение в практику новых механизмов и инструментов управления финансами. Наиболее значимые результаты работы:

- переход к среднесрочному бюджетному планированию на основе разделения действующих и принимаемых расходных обязательств;

- реформа сети бюджетных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- развитие программно-целевых методов управления с переходом на программный формат и программную классификацию бюджета в увязке со стратегией социально-экономического развития района и целевыми программами;

- автоматизация процесса планирования бюджета, в том числе в программном формате;

- улучшение кадрового обеспечения бюджетного процесса в результате мероприятий по обучению и повышению квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Сфера государственных и муниципальных закупок Ярославской области также претерпела серьезные изменения, связанные с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который полностью интегрировал закупочный процесс с бюджетным процессом. В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Ярославской области была создана региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с информационными системами в сфере управления государственными финансами.

Объективную оценку результатов преобразований ежегодно проводит Департамент финансов Ярославской области. Оценка проводится по индикаторам, характеризующим:

- качество планирования бюджета;

- качество исполнения бюджета;

- качество управления долговыми обязательствами;

- качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг;

- степень прозрачности бюджетного процесса;

- выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Но все-таки в настоящее время существует ряд проблемных факторов, которые препятствуют повышению оценки качества управления финансами в Рыбинском МР, решение которых во многом зависит от финансового органа и его координирующей и организующей роли в бюджетном процессе. Это в частности:

- сложность механизмов увязки стратегического, программно-целевого и бюджетного планирования с проектной деятельностью органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района;

- недостаточная проработанность механизмов оценки эффективности бюджетных расходов и реализации муниципальных программ Рыбинского МР;

- необходимость организации обучения и повышения квалификации персонала, занятого в бюджетном процессе, в условиях часто меняющего законодательства;

- необходимость постоянной модернизации и совершенствования автоматизированных систем и программного обеспечения бюджетного процесса в условиях совершенствования правовой и методологической основы бюджетного процесса;

- необходимость повышения эффективности системы муниципальных закупок и управления муниципальным имуществом.

На решение этих проблем и направлена настоящая Муниципальная программа."

3. В разделе 2:

а) подпункт 2.1.1. пункта 2.1. дополнить абзацем следующего содержания:

"- Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р.";

б) подпункт 2.1.2. пункта 2.1. дополнить абзацем следующего содержания:

"- повышение финансовой грамотности населения Рыбинского муниципального района.";

в) подпункт 2.3.2 пункта 2.3. дополнить абзацем следующего содержания:

"- содействие повышению финансовой грамотности населения Рыбинского муниципального района.".

4. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Цель(и) и целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2013 год базовое	2014 год плановое	2015 год плановое	2016 год плановое	2017 год плановое	2018 год плановое	2019 год плановое	2020 год плановое	2021 год плановое
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском МР"
Обеспечение надлежащего качества управления муниципальными финансами	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации при формировании и исполнении бюджета (отсутствие нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации)	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском МР
Обеспечение бесперебойной работы автоматизированных систем в бюджетном процессе	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
Полнота нормативно-правового и методического обеспечения бюджетного процесса	да/нет	да	да	да	да	да	да
Актуализация нормативных правовых актов и методическое обеспечение бюджетного процесса	да/нет							да	да	да
Доходы бюджетов муниципальных образований в расчёте на душу населения до/после решения задач по повышению финансовых возможностей	тыс. руб.	3	3/4	3/4	3/4	3,5/5	3/5
Доля предоставленной сельским поселениям дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденной решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района	%							100	100	100
Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	%	50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50
Доля автоматизированных процедур закупок товаров, работ, услуг заказчиков на всех стадиях закупок	%						100	100	100	100
Составление брошюры бюджет для граждан	да/нет							да	да	да

5. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

"Раздел 4. Задачи, результаты, мероприятия

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Вид бюджетного ассигнования	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятия
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Организационно техническое обеспечение бюджетного процесса		тыс. руб.	МБ ОБ	991,9	3 073,5	708,8	1 068,7	511,5 258,0	1 000,0	750,0	400,0
1.1	Результат:
	обеспечение бесперебойной работы автоматизированных информационных систем и оборудования, используемых в бюджетном процессе		да/нет		да	да	да	да	да	да	да	да
1.2	Мероприятия
1.2.1	Обеспечение технического сопровождения автоматизированных информационных систем и программного обеспечения, применяемых в бюджетном процессе	БА на обеспечение деятельности	тыс. руб.	МБ	991,9	1 073,5	408,8	999,3	497,9	1 000,0	750,0	400,0
1.2.2	Обновление компьютерной техники и оборудования, используемых в бюджетном процессе	БА на обеспечение деятельности	тыс. руб.	МБ		2 000,0	300,0	69,4
1.2.3	Приобретение модуля к АС "Бюджет" в части обеспечения интеграции с государственной информационной системой "Государственные закупки Ярославской области"	БА на обеспечение деятельности	тыс. руб.	МБ ОБ					13,6 258,0
2	Задача 2. Нормативно методическое обеспечение бюджетного процесса		тыс. руб.	МБ	106,7	330,9	10,0	1,5	218,5	73,0	55,0	29,0
2.1	Результаты
2.1.1	Выполнение плана мероприятий по проведению семинаров для муниципальных служащих		%		100	100	100	100	100	100	100	100
2.1.2	Доля ГРБС, охваченных мероприятиями по оценке качества финансового менеджмента, оценке эффективности бюджетных расходов		%		100	100	100	100	100	100	100	100
2.1.3	Публикация на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района брошюры бюджет для граждан		да/нет							да	да	да
2.2	Мероприятия
2.2.1	Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений по вопросам управления финансами	БА на обеспечение деятельности	тыс. руб.	МБ	106,9	330,9	10,0	1,5	218,5	73,0	55,0	29,0
3	Задача 3. Обслуживание долговых обязательств		тыс. руб.	МБ	459,6	2 327,6
3.1	Результаты
3.1.1	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений		%		Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50	Не более 50
3.2	Мероприятия
3.2.1	Процентные платежи по муниципальному долгу	БА на погашение и обслуживание долговых обязательств	тыс. руб.	МБ	459,6	2 327,6
4	Задача 4. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований		тыс. руб.	МБ ОБ	100,0 30 022,0	100,0 52 249,0	100,0 47 429,0	100,0 44 447,0	100,0 45 514,0	100,0	100,0	100,0
4.1	Результаты
4.1.1	Разрыв между максимальным и минимальным уровнем расчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности		количество раз (не более)		3	3	3	4	3
4.1.2	Количество сельских поселений, получивших дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений		Количество поселений							10	4	2
4.2	Мероприятия
4.2.1	Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
4.2.2	Перечисление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	БА на предоставление межбюджетных трансфертов	тыс. руб.	МБ ОБ	100,0 30 022,0	100,0 52 249,0	100,0 47 429,0	100,0 44 447,0	100,0 45 514,0	100,0	100,0	100,0
5.	Задача 5. Социально-экономическое развитие муниципальных образований.		тыс. руб.	ОБ	2232,0
5.1	Результаты
5.1.1	Соблюдение установленного процента софинансирования государственных программ за счет средств местных бюджетов		%		100	100	100	100	100	100	100	100
5.2	Мероприятия
5.2.1	Расчет дотации на реализацию мероприятий, предусмотренных НПА органов государственной власти, направляемой на социально-экономическое развитие поселений
5.2.2	Перечисление дотации на реализацию мероприятий, предусмотренных НПА органов государственной власти, направляемой на социально-экономическое развитие поселений	БА на предоставление межбюджетных трансфертов	тыс. руб	ОБ	2 232,0
Итого			тыс. руб.	МБ ОБ всего	1 658,2 32 254,0 33 912,2	5 832,0 52 249,0 58 081,0	818,8 47 429,0 48 247,8	1 170,2 44 447,0 45 617,2	830,0 45 772,0 46 602,0	1 173,0 1 173,0	905.0 905.0	529.0 529.0

6. Приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

Ресурсное обеспечение муниципальной программы Рыбинского муниципального района "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2021 годы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в Рыбинском МР	285 299,2	33 912,2	58 081,0	48 247,8	45 617,2	46 602,0	1 173,0	905,0	529,0
Местный бюджет, действующие расходные обязательства	12 933,2	1 658,2	5 832,0	818,8	1 170,2	830,0	1173,0	905,0	529,0
Областной бюджет	272 366,0	32 254,0	52 249,0	47 429,0	44 447,0	45 772,0