Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 апреля 2019 г. N Ф08-1541/19 по делу N А32-14998/2018

г. Краснодар

05 апреля 2019 г.

Дело N А32-14998/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - товарищества собственников жилья "Дубрава" (ИНН 2312099493, ОГРН 1022301973760) - Соломахина А.С. (доверенность от 25.09.2018), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А32-14998/2018, установил следующее.

Товарищество собственников жилья "Дубрава" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), к заместителю главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Рудиянову А.А. о признании незаконным постановления от 02.04.2018 N 66 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 427 700 рублей штрафа.

Решением от 28.09.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.12.2018, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях товарищества состава вменяемого административного правонарушения.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, противоречие выводов судов судебной практике со схожими фактическими обстоятельствами, наличие в действиях товарищества вменяемого правонарушения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках проведения внепланового административного обследования на основании обращения Недошивина Ю.В., государственным инспектором в Краснодарском крае по использованию и охране земель Леликовой А.В. выявлен факт самовольного занятия и использования без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав товариществом части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:23, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки проекта и строительства физкультурно-оздоровительного комплекса и жилого дома на 100 квартир с подземными гаражами, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Сормовская, 179/1, площадью 1 953 кв.м., путем размещения и эксплуатации крытого, огороженного, имеющего металлические ворота навеса с пристроенным нежилым зданием, используемого для парковки автомобилей. Запись о зарегистрированном праве собственности на указанную часть земельного участка, объекты недвижимости на территории земельного участка не зарегистрированы. Указанные нарушения зафиксированы в акте от 16.02.2018 N 2018.

Постановлением от 02.04.2018 N 66 управление привлекло товарищество к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса в виде 427 700 рублей штрафа.

Не согласившись постановлением, товарищество обратилось в суд с заявлением.

Суды, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 7.1 Кодекса, пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришли к выводу о незаконности постановления управления, поскольку вменяемое обществу деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса.

Согласно статье 7.1 Кодекса самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее чужие земельные участки при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Судебные инстанции установили, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:041:4009:178 по адресу: г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 179/1, расположено двухэтажное здание автостоянки площадью 3 345,9 кв. м. Дата присвоения кадастрового номера 15.02.2011, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 2000 год.

Как следует из условий договора об инвестировании строительства стоянки от 31.10.2003, заключенного ООО "Стройинтеркомплекс" (застройщик) с Мишиным Юрием Петровичем (инвестор), указанная стоянка построена застройщиком на основании договора от 01.08.2001 N 323, заключенного ООО "Стройинтеркомплекс", Мэрией города Краснодара и ФОК "Спорт". Кроме того, право собственности на парковочные места, расположенные на спорной крытой автостоянке, зарегистрированы собственниками помещений многоквартирного дома, находящегося в управлении товарищества, в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что товарищество самовольно не занимало часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414009:23, не вело строительство крытой автостоянки, не использует автостоянку без предусмотренных законодательством прав, фактически крытая стоянка используется собственниками парковочных мест, выводы судов об отсутствии в действиях товарищества состава вменяемого правонарушения являются правильными.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу N А32-14998/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных