Приложение

Утверждена
постановлением администрации
местного самоуправления г. Владикавказа
от 04.08.2023 г. N 1497

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка АМС г. Владикавказа далее - УПИПР)
Соисполнители Программы	Управление сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа (УСИП)
Участники Программы	Отсутствуют
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и роста инвестиций в экономику г. Владикавказа
Задачи Программы	Развитие муниципальной институциональной среды инвестиционной деятельности; улучшение инвестиционного климата г. Владикавказа; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности)
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку. 2. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования г. Владикавказ, по сравнению с их количеством в предыдущем календарном году. 3. Количество проектов концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве
Этапы и сроки реализации программы	Сроки реализации Программы - 2019-2025 гг. Реализация Программы планируется в один этап
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2019-2025 годах составляет 19 839,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 170,0 тыс. рублей, из них: 170,0 тыс. рублей - бюджет муниципального образования г. Владикавказ; 2020 год - 1260,0 тыс. рублей, из них: 1260,0 тыс. рублей бюджет муниципального образования г. Владикавказ; 2021 год - 409,0 тыс. рублей, из них: 409,0 тыс. рублей - бюджет муниципального образования г. Владикавказ; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 8000,0 тыс. рублей, из них: 8000,0 тыс. рублей бюджет муниципального образования г. Владикавказ; 2024 год - 5000,00 тыс. рублей, из них: 5000,00 тыс. рублей - бюджет муниципального образования г. Владикавказ; 2025 год - 5000,00 тыс. рублей, из них: 5000,00 тыс. рублей - бюджет муниципального образования г. Владикавказ
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования г. Владикавказ, на 2% по сравнению с их количеством в предыдущем календарном году. 2. Количество проектов концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве: 2023 г. - 2 шт.; 2024 г. - 3 шт.; 2025 г. - 3 шт. 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку: 2023 г. - 15 ед.; 2024 г. - 15 ед.; 2025 г. - 15 ед.; 4. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Владикавказ. Повышение престижа предпринимательской деятельности

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем

На современном этапе развития общества эффективная инвестиционная политика является залогом социально-экономического развития, как отдельных муниципальных образований, так и для региона в целом.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства также является необходимым условием положительной динамики социально-экономического развития, имеющим, ко всему прочему, большое значение для инновационного развития экономики.

Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности способствуют решению не только социальных проблем, но и служат основой для роста экономики г. Владикавказа.

Также следует отметить, что в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 г. N 60-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года", развитие малого и среднего бизнеса и поддержка инвестиционной деятельности являются одними из приоритетных направлений развития Республики Северная Осетия-Алания в целом и г. Владикавказе в частности.

Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе по ряду показателей существует комплекс проблем, сдерживающих развитие данных сфер.

В настоящий момент развитие сдерживается по следующим причинам:

невысокий уровень инвестиционной привлекательности г. Владикавказа;

административные барьеры при получении земельных участков под строительство, переводе помещений (зданий) из жилого фонда в нежилой, а также согласовании предпроектной и проектной документации на строительство, получении разрешения на строительство объекта и т.д.;

недостаточность у субъектов предпринимательской деятельности собственного капитала и оборотных средств, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда;

высокая стоимость кредитных ресурсов и финансовых услуг;

высокий уровень арендной платы за используемые производственные помещения;

высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит к высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу;

недостаток рабочих кадров и высококвалифицированных специалистов на рынке труда г. Владикавказа.

Необходимость реализации Программы и решения задач по поддержке предпринимательства и инвестиционной деятельности обусловлена рядом объективных факторов:

масштабностью, сложностью и многообразием препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности и необходимостью их преодоления путем разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения вышеуказанных проблем;

необходимостью увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования г. Владикавказ.

Необходимость систематизации и решения обозначенных проблем и поставленных задач программно-целевым методом обуславливает разработку настоящей Программы.

2. Описание рисков реализации Программы и мер управления рисками реализации Программы

Важное значение для успешной реализации Программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в соответствующей сфере и смежных областях;

финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

поиск возможностей привлечения внебюджетного финансирования;

административные риски.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости в инвестиционной сфере, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение целевых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематической оценки эффективности реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

своевременная корректировка мероприятий Программы;

кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере инвестиционной деятельности, что снижает эффективность работы хозяйствующих субъектов и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3. Сроки реализации Программы в целом и с указанием промежуточных этапов реализации

Сроки реализации Программы - 2019 - 2025 гг. Реализация Программы планируется в один этап.

Приложение 1
к муниципальной программе "Поддержка и развитие
малого, среднего предпринимательства
и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Перечень
основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (ПСД, строит-во, иные расходы)	Сроки выполнения	Краткое описание мероприятия	Ответствен. исполнитель (соисполнитель, участник Программы)
Программа
1.	Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на продвижение товаров и услуг	Иные расходы (Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг)	2023 - 2025 гг.	Стимулирование предпринимательской деятельности. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	УПИПР (ответственный исполнитель)
2.	Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности	Иные расходы (закупка товаров, работ и услуг)	2019 - 2025 гг.	Выработка перспективных направлений развития предпринимательств, обмен опытом	УПИПР (ответственный исполнитель)
3.	Подготовка документации, необходимой для заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, оценки рыночной стоимости концессионной платы, экспертизы оценки рыночной стоимости концессионной платы, оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве, экспертизы оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве	Иные расходы (закупка товаров, работ и услуг)	2019 - 2025 гг.	Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства	УСИП (соисполнитель)
4.	Создание и сопровождение инвестиционного портала г. Владикавказа	Иные расходы	2023 г.	Создание благоприятного инвестиционного климата	УСИП (соисполнитель)
5.	Подготовка и издание информационно-справочных пособий для предпринимателей (до 2 изданий в год) по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования и других вопросов, связанных с началом предпринимательской деятельности	Иные расходы	2019-2022 гг.	Актуализация и расширение инфотеки	УПИПР (ответственный исполнитель)
6.	Поддержка проектов, направленных на развитие туристической деятельности	Иные расходы	2023-2025 гг.	Стимулирование и популяризация туристического бизнеса	УПИПР (ответственный исполнитель)

Приложение 2
к муниципальной программе "Поддержка и развитие
малого, среднего предпринимательства
и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Перечень
целевых индикаторов и показателей

N п/п	Наименование показателя (индикатора) достижения цели	Единица измерения	Значения показателя (индикатора) муниципальной программы				Примечание
			год, предшествующий 2022	по годам реализации
				2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Программа
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.	ед.	-	15	15	15
2.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования г. Владикавказ, по сравнению с их количеством в предыдущем календарном году	%	-	2	2	2
3.	Количество проектов концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве	шт.	-	2	3	3

Приложение 3
к муниципальной программе "Поддержка и развитие
малого, среднего предпринимательства
и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы

N п/п	Год реализации	Финансирование Программы, тыс. руб.
		МБ	ФБ	РБ	Внебюджетные источники	Всего:
Программа
	2019	170,0	0,0	0,0	0,0	170,0
	2020	1260,0	0,0	0,0	0,0	1260,0
	2021	409,0	0,0	0,0	0,0	409,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	8 000,0	0,0	0,0	0,0	8 000,0
	2024	5 000,0	0,0	0,0	0,0	5 000,0
	2025	5000, 0	0,0	0,0	0,0	5000,0
1.1.	Мероприятие "Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на продвижение товаров и услуг"
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	500,0	0,0	0,0	0,0	500,0
	2024	700,0	0,0	0,0	0,0	700,0
	2025	700,0	0,0	0,0	0,0	700,0
1.2.	Мероприятие "Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности" (наименование мероприятия изменено)
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	300,0	0,0	0,0	0,0	300,0
	2021	109,0	0,0	0,0	0,0	109,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2024	500,0	0,0	0,0	0,0	500,0
	2025	500,0	0,0	0,0	0,0	500,0
1.3.	Мероприятие "Подготовка документации, необходимой для заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, оценки рыночной стоимости концессионной платы, экспертизы оценки рыночной стоимости концессионной платы, оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве, экспертизы оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве"
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	60,0	0,0	0,0	0,0	60,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	1000,0	0,0	0,0	0,0	1000,0
	2024	1500,0	0,0	0,0	0,0	1500,0
	2025	1500,0	0,0	0,0	0,0	1500,0
1.4.	Мероприятие "Организация консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам кредитования, налогообложения, бухгалтерского учета преодоления административных барьеров на принципах аутсорсинга"
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	200,0	0,0	0,0	0,0	200,0
	2021	300,0	0,0	0,0	0,0	300,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Мероприятие Подготовка и издание информационно-справочных пособий для предпринимателей (до 2 изданий в год) по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования и других вопросов, связанных с началом предпринимательской деятельности
	2019	170,0	0,0	0,0	0,0	170,0
	2020	300,0	0,0	0,0	0,0	300,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	200,0	0,0	0,0	0,0	200,0
	2024	300,0	0,0	0,0	0,0	300,0
	2025	300,0	0,0	0,0	0,0	300,0
1.6.	Мероприятие "Организация и проведение выставок, ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	400,0	0,0	0,0	0,0	400,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7	Мероприятие "Создание и сопровождение инвестиционного портала г. Владикавказа" (новое мероприятие)
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	1 300,0	0,0	0,0	0,0	1 300,0
	2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.8	Мероприятие "Поддержка проектов, направленных на развитие туристической деятельности" (новое мероприятие)
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	5000,0	0,0	0,0	0,0	5000,0
	2024	2000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0
	2025	2000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0